創建義務教育發展基本均衡縣工作實施方案
- 更新時間：2014-02-28
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計劃方案
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xx縣
創建義務教育發展基本均衡縣工作實施方案
按照教育部和xx市總體安排，我縣創建義務教育發展基本均衡縣將于2016年接受xx市督導評估，2017年接受教育部審核認定。為促進我縣義務教育均衡發展，成功創建為全國義務教育發展基本均衡縣，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，圍繞“區域均衡、全面規劃、整體推進、分步實施”的工作思路，按照“縮小校際差距、促進區域均衡、提升發展水平”的工作要求，統籌教育資源，促進教育公平，推進均衡發展，確保如期實現創建“義務教育發展基本均衡縣”目標。
二、工作目標
總體目標：全縣義務教育均衡發展保障機制健全，縣域內校際間差距控制在合理范圍，義務教育整體發展水平明顯提升，義務教育發展基本均衡，通過市教委、市政府教育督導室的督導評估和教育部的審核認定，建成全國義務教育發展基本均衡縣。
年度目標：到2014年，82%以上的義務教育階段學校實現辦學條件標準化；到2015年，85%以上的義務教育階段學校實現辦學條件標準化；到2016年，90%以上的義務教育階段學校實現辦學條件標準化。義務教育學校辦學基本標準督導評估達到85分以上，依法推進義務教育均衡發展工作督導評估達到85分以上，義務教育小學、初中校際差異系數分別小于0.65和0.55，義務教育均衡發展公眾滿意度調查達到80%以上。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2014年1—3月）
各鄉鎮（街道）、縣政府有關部門、義務教育學校成立創建工作領導小組，制訂工作實施方案，召開創建工作動員部署會，明確工作責任，分解目標任務。縣內各新聞媒體大力宣傳我縣義務教育均衡發展工作中的先進經驗和典型事例，為創建工作營造輿論氛圍；各中小學利用會議、專欄、宣傳櫥窗等強化義務教育均衡發展政策及知識宣傳。
（二）自查摸底階段（2014年4—6月）
1．全面開展自查（2014年4月底前完成）。縣政府有關部門、單位和學校根據工作責任分解情況，對照評估標準，全面開展自查工作，認真查找存在的問題，摸清實際情況。
2．整理數據資料（2014年5月底前完成）。縣教委、縣財政局統計2011—2013年全縣教育經費“三個增長”、“一個比例”農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例、城市教育費附加是否全額征收并全額用于教育、城市建設配套費的足額征收及全額用于教育、土地出讓凈收益按比例計提教育資金、按教職工工資總額的1.5—2.5%全額預算教師繼續教育經費等情況。縣教委以2013—2014學年度教育事業報表為主要依據，準確統計各小學、初中“8項評估指標”。縣政府教育督導室匯總2013年度創建工作數據，縣教委、相關學校收集、整理2013年度“義務教育發展基本均衡縣”創建資料。縣政府教育督導室組織人員對全縣各相關學校2012年度“義務教育發展基本均衡縣”創建資料建設工作進行第一輪督導。
3．科學合理規劃（2014年6月底前完成）。在認真自查的基礎上，以整理出的實際數據為依據，根據xx市義務教育學校辦學基本標準，對全縣義務教育階段學校的辦學條件做出科學合理規劃，并報縣政府審批后實施。
（三）全面創建階段（2014年8月至2016年5月）
1．強化檢查督導。縣政府組織召開創建義務教育發展基本均衡縣推進大會，進一步明確各級各部門工作責任；縣政府督查室對縣政府有關部門和單位落實情況開展不少于2次的專項督查；縣政府教育督導室對全縣學校創建工作情況和資料建設情況進行第二輪全面督導。
2．全面創建落實。按照《xx縣創建義務教育發展基本均衡縣規劃》認真實施，使全縣義務教育階段學校在辦學條件、裝備條件、體制機制、入學機會、教育投入、隊伍建設、管理質量、課程改革等八個方面達到規劃要求。
3．整理數據資料。縣教委、縣財政局統計2013、2014、2015年全縣教育經費“三個增長”、農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例、城市教育費附加全額用于教育、城市建設配套費用于教育部分全額用于教育等情況。縣教委以2013—2014、2014—2015、2015—2016學年度教育事業報表為主要依據，準確統計上報各小學、初中“8項評估指標”。縣政府教育督導室匯總2013、2014年度創建工作數據，縣教委、相關學校收集、整理2013、2014年度“義務教育發展基本均衡縣”創建資料。
4．形成自查報告。各鄉鎮（街道）、縣政府有關部門在全面自查、落實整改的基礎上，對本地本部門履行創建工作職責的情況進行自查，并將自查情況形成書面報告于2016年3月底前報送縣政府教育督導室，以集中建立反映全縣義務教育均衡發展的綜合性檔案。縣政府教育督導室根據縣政府各有關部門和單位的自查自評情況，形成全縣創建工作自查報告，報縣人民政府審定后上報市人民政府。
（四）迎檢沖刺階段（2016年6—11月）
1．全力突破重難點。縣創建工作領導小組組織人員深入責任單位，對核心指標的達標情況進行專項檢查，實行重點工作臺賬制、典型事例通報制和限期整改復命制，確保創建工作全面達標。
2．縣級自查驗收。縣政府有關部門、相關學校集中精力抓好各項評估指標的鞏固提高工作，確保縣域內義務教育均衡發展各項指標達到規定標準，校際間差異系數控制在規定范圍內。全面做好迎檢準備工作。縣創建工作領導小組組織人員進行自查驗收。
3．形成自查報告。各鄉鎮（街道）、縣政府有關部門及各相關學校在全面自查、落實整改的基礎上，對本地本部門履行義務教育均衡發展工作職責的情況進行自查，并將自查情況形成書面報告于2016年9月中旬以前報送縣政府教育督導室，集中建立反映全縣義務教育均衡發展的綜合性檔案備查。縣政府教育督導室根據各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、相關學校的自查自評情況，形成全縣創建工作自查報告，報縣人民政府審定后上報市人民政府。
四、職責分工
見《xx自治縣創建義務教育發展基本均衡縣機構及部門工作職責》（附件1）和《xx自治縣創建義務教育發展基本均衡縣目標任務分解表》（附件2）。
五、工作措施
（一）保障經費投入。義務教育全面納入公共財政保障范圍，逐年提高縣級財政支出中教育支出所占比重，確保教育經費“三個增長”、“一個比例” 、農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例，城市教育費附加全額用于教育，城市建設配套費用于教育部分全額用于教育。優先落實教育用地指標，優先建設教育事業扶貧項目。認真落實各項資金投入政策，每年按不低于教職工工資總額的2%預算義務教育發展培訓經費，城市規劃區范圍內城市建設配套費按每年每平方米30元標準用于城鄉學校基礎設施建設，土地出讓金凈收益中按10%比例計提教育資金，并全部用于教育。財政超收、城市建設配套費等政府性收入按一定比例計提教育資金。同時，增加教育經費向薄弱學校和農村學校傾斜，重點用于農村義務教育學校基本建設和設備配置。
（二）加強師資建設。全面實施義務教育績效工資制度；義務教育學校學科教師配備合理，生師比達到xx市編制標準；建立并有效實施縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度；按規定落實培訓經費，實施全縣教師全員培訓計劃；增強教師職業道德意識，大力實施“名師工程”，促進教師團隊化發展，實現縣域內師資水平基本均衡。到2016年，縣域內城鄉學校校級干部及教師交流面達到5%以上。
（三）改善辦學條件。按照《xx市義務教育學校辦學條件基本標準》，優化學校布局結構，全面推進學校標準化建設，制定并有效實施薄弱學校改造計劃，優先解決全縣初中學校和城鎮小學辦學容量不足、農村寄宿制學校學生生活設施不配套、鄉村學校辦學條件簡陋等突出問題，切實縮小城鄉、校際學校辦學條件差距，努力建成一批現代化學校。到2016年，全縣義務教育學校寄宿制建設項目全面完成，設備設施基本配套，基本建好音樂、體育、美術、衛生、綜合實踐（勞技）、科技等六大功能室，農村學校現代遠程教育“班班通”覆蓋面達100%，基本消除城鎮中小學“大班額”，確保義務教育學校辦學條件標準化率達90%。
（四）提升辦學水平。認真貫徹《未成年人保護法》，積極推進中小學教育民生計劃；將進城務工人員隨遷子女、轉戶居民子女就學納入當地教育發展規劃，納入財政保障體系；建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系，確保全縣適齡兒童少年依法接受義務教育。小學、初中入學率分別保持在99.5%以上、96%以上，小學、初中鞏固率分別保持在99.5%以上、98%以上，三類殘疾兒童少年入學率不低于85%。優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例不低于70%。
（五）提高育人質量。按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程；小學、初中學生體質健康及格率達到xx市規定標準；義務教育階段不設重點學校和重點班，公辦義務教育擇校現象得到基本遏制，中小學生過重的課業負擔得到有效減輕；以辦學水平督導評估和特色學校創建為契機，實施體藝、科技“2＋2”項目及“1＋5”行動計劃，積極開展體育、藝術、科技教育特色學校創建工作；加強校園文化建設，完善學校內部管理機制，改進德育、智育、體育、美育工作，推進素質教育實施，提高學生綜合素質，全面提高教育教學質量。
六、工作要求
（一）加強領導。縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長為副組長、各相關職能部門主要領導為成員的xx自治縣創建義務教育發展基本均衡縣領導小組，負責對創建工作的組織、部署、督促和檢查，下設辦公室于縣教委（縣政府教育督導室）。各級各部門要充分認識推進義務教育均衡發展的重要性和緊迫性，根據工作責任分解情況，認真研究自身職責和任務，主要領導要親自抓，要落實專人具體抓，確保各項工作落實到位。
（二）注重宣傳。要通過多種形式，廣泛宣傳以《義務教育法》為重點的教育法律、法規和政策，宣傳義務教育的基礎地位和作用，宣傳義務教育均衡發展工作的重大意義、取得的成效，營造創建義務教育發展基本均衡縣的濃厚氛圍，形成全社會關心和支持教育的良好局面。
（三）嚴格獎懲。縣政府將把該項工作的完成情況作為各鄉鎮（街道）、部門年終目標考核的重要內容，嚴格進行考核。同時，建立各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、有關單位“一把手”為第一責任人的創建工作責任制和責任追究制。對創建工作中自查整改扎實、表現突出、成績顯著的單位和個人，將給予表彰獎勵；對不按標準推進工作進程的單位，將予以通報批評；對工作不力，進展緩慢或失職、瀆職，造成重大過失，影響全縣創建工作大局的，將嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
附件：1．xx自治縣創建義務教育發展基本均衡縣機構及部門工作職責
2．xx自治縣創建義務教育發展基本均衡縣目標任務分解表