xx縣2014年創(chuàng)建國(guó)家園林縣城

工  作  方  案

為實(shí)現(xiàn)“五城同創(chuàng)”工作目標(biāo)，確保2015年創(chuàng)建國(guó)家園林縣城順利通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審，按照縣委、縣政府工作總體部署，根據(jù)《國(guó)家園林縣城申報(bào)與評(píng)審辦法》和《國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合xx實(shí)際，特制定xx縣2014年創(chuàng)建國(guó)家園林縣城工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目的，根據(jù)《國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞建設(shè)國(guó)家園林縣城的總體要求，堅(jiān)持“政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求時(shí)效”的工作原則，充分利用xx現(xiàn)有的生態(tài)自然資源，進(jìn)一步提高城市品味，打造一個(gè)“和諧、優(yōu)美、健康、環(huán)保”的人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然相和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、總體目標(biāo)

到2014年，通過(guò)城市綠地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)、景觀保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)等幾個(gè)方面的建設(shè)，xx建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.18%，建成區(qū)綠地率達(dá)到37.36%，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12.47平方米，所有相關(guān)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，符合創(chuàng)建國(guó)家園林縣城申報(bào)相關(guān)條件，同時(shí)為2015年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)城市綠地建設(shè)

1.以公園建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)城區(qū)公園建設(shè)。一是投資1100萬(wàn)元完成xx公園5.2萬(wàn)平方米景觀工程建設(shè)，計(jì)劃年底前全面竣工；二是投資2700萬(wàn)元建設(shè)xx森林公園，計(jì)劃年底前完成一期工程12.56萬(wàn)平方米綠化景觀工程建設(shè)；三是投資2100萬(wàn)元實(shí)施濱江公園南區(qū)7萬(wàn)平方米景觀工程建設(shè)；四是投資1750萬(wàn)元實(shí)施7萬(wàn)平方米的濱江河堤公園建設(shè)，計(jì)劃年底完工。

2. 以道路綠化為網(wǎng)格，加大道路綠化工作力度。對(duì)新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車帶和綠化帶綠化。暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對(duì)現(xiàn)有道路及道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面改造、補(bǔ)植，道路與兩側(cè)圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設(shè)，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統(tǒng)。主要新建濱江路兩側(cè)的道路綠化，改造解放大道等道路綠化。確保道路綠地達(dá)標(biāo)率到80%以上，道路綠化普及率達(dá)到95%以上，林蔭路推廣率達(dá)到70%以上。

3. 以居住區(qū)、單位綠化為特色，大力開展城市綠化“四進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)。新建項(xiàng)目與配套綠化要做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收。新建小區(qū)和單位綠地率不低于30%、改建小區(qū)和單位綠地率不低于25%。新建、改建居住區(qū)和單位綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)“園林三創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建一批市級(jí)園林式單位、市級(jí)園林式小區(qū)以及園林市街。

4. 以生產(chǎn)綠地建設(shè)為動(dòng)力，加大城市綠化苗圃、花圃建設(shè)力度。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資，使生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上。加強(qiáng)園林綠化植物引種工作，培育適應(yīng)本地自然條件，具有特性、抗性的優(yōu)良品種，出圃苗木的品種、規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

5. 以水域綠化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)河流綜合治理。統(tǒng)籌防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀建設(shè)三大任務(wù)，2014年底前完成濱江河堤公園7萬(wàn)平方米景觀工程建設(shè)，加強(qiáng)xx河流域縣城段綜合治理。

6. 以城周綠化建設(shè)為屏障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是抓好xx大道與高速路連接線可視范圍內(nèi)的恢復(fù)性綠化；二是加強(qiáng)龍門山公園周邊森林屏障建設(shè)。

（二）強(qiáng)化科學(xué)建設(shè)管控

1.完善公園及廣場(chǎng)規(guī)范化管理。根據(jù)公園及廣場(chǎng)的性質(zhì)和不同分類，制定完善技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，在公園及廣場(chǎng)內(nèi)積極推進(jìn)公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)和無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)。

2. 加強(qiáng)生態(tài)資源的保護(hù)工作。對(duì)縣城的古樹名木及古樹名木后備資源（樹齡50年以上）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，健全古樹名木保護(hù)檔案。凡干徑在50cm以上的大樹以及古樹名木均做到建檔立卡，落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，明確責(zé)任分工，落實(shí)保護(hù)措施和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治工作，嚴(yán)禁各種破壞古樹名木及古樹名木后備資源的行為，提高古樹名木及古樹名木后備資源保護(hù)水平。

3.開展節(jié)約型綠地建設(shè)。建設(shè)一批生態(tài)型、復(fù)合型的城市公共綠地，在綠地基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上有效降低綠地對(duì)水肥和人工的需要，從根本上降低綠地對(duì)城市資源的占用，提升綠地的生態(tài)效益和聚碳效能，并提升園林綠化中本地木本植物的應(yīng)用。

4.啟動(dòng)立體綠化建設(shè)。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的立體綠化規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，制定鼓勵(lì)立體綠化建設(shè)的政策，引導(dǎo)廣大市民積極參與屋頂、陽(yáng)臺(tái)和立體綠化。

5. 加強(qiáng)城市歷史風(fēng)貌保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)及管理。制定城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，并達(dá)到良好的實(shí)施效果；重點(diǎn)抓好老縣城風(fēng)貌恢復(fù)改造。

（三）持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，劃定城市藍(lán)線。依托xx河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊加強(qiáng)對(duì)xx河河道綜合治理和沿河污水管網(wǎng)等建設(shè)，加快河岸生態(tài)改造、污水收集處理、水質(zhì)凈化、清淤疏浚、植樹綠化、景觀營(yíng)造等建設(shè)和改造，進(jìn)一步恢復(fù)xx河生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)筑沿河景觀文化，打造具有xx特色的濱河休閑空間和城市水系生態(tài)廊道。

2.根據(jù)指標(biāo)推進(jìn)建設(shè)力度，確保創(chuàng)建驗(yàn)收。一是河道綠化普及率達(dá)到80%以上，水體岸線自然化率達(dá)到80%以上；二是提高地表水環(huán)境質(zhì)量，IV類及以上水體比率達(dá)到50%以上，城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到99%；三是污水處理率達(dá)80%以上；四是生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上；五是城市大氣質(zhì)量良好，全年達(dá)到各好于二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在240天以上。

（四）大力促進(jìn)節(jié)能減排

1.大力推進(jìn)建筑節(jié)能。完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策措施，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，提高建筑節(jié)能效果，大力推廣綠色建筑。推動(dòng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)可再生能源在建筑中的開發(fā)應(yīng)用。確保新建建筑執(zhí)行50%以上的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2.促進(jìn)縣城“一城兩園”建設(shè)，規(guī)范兩園（即：工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)）廢水排放，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。

（五）全面完善市政管理

1.全面提升市容市貌。一是深入推進(jìn)“數(shù)字化城市管理”，提升城市管理水平，確保建成區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔有序。加快推進(jìn)老西街等建筑物外立面綜合改造工程、公共設(shè)施和廣告設(shè)置等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，無(wú)違章私搭亂建現(xiàn)象；全面推行居住小區(qū)和街道環(huán)衛(wèi)保潔制度落實(shí)，無(wú)亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為。二是強(qiáng)化城市秩序管理。開展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)商業(yè)店鋪的燈箱、廣告、招牌、霓虹燈、門樓裝潢、店面裝飾規(guī)范管理和設(shè)置工作，全面取締場(chǎng)外場(chǎng)和市場(chǎng)外游攤。開展道路交通秩序整治，加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查，推行文明交通勸導(dǎo)，合理新增停車位，確保城區(qū)交通管理有序，車輛停靠規(guī)范。三是加強(qiáng)戶外廣告管理。結(jié)合縣城街景改造和環(huán)境整治，對(duì)城區(qū)的戶外廣告、店招店牌、地名路牌、公交站點(diǎn)等實(shí)施規(guī)范管理。四是強(qiáng)力推進(jìn)市容三創(chuàng)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)市容整潔單位1個(gè)，市容整治小區(qū)1個(gè)。

2.建設(shè)城區(qū)亮化工程。一是實(shí)施春風(fēng)路、華陽(yáng)路道路照明線路改造；二是新安路燈350盞（含主干道和背街道小巷）；三是加強(qiáng)日常管護(hù)，確保城區(qū)做到照明設(shè)施裝置率達(dá)到99%以上，城市道路照明設(shè)施亮燈率及完好率均達(dá)98%以上；四是實(shí)施城市節(jié)日燈飾工程，對(duì)城市主干道、窗口路段、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施亮化美化

3.加快城區(qū)道路設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣城道路改造建設(shè)，縣城道路全部白改黑。實(shí)施路平工程，整治城區(qū)內(nèi)所有窨井蓋，完善路面、交通附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施，提升道路質(zhì)量和美化、亮化水平，確保道路完好率達(dá)到95%以上。努力提高道路交通可達(dá)性，著力提升交通空間環(huán)境與品質(zhì)。

4.完善城市給排水及燃?xì)庠O(shè)施。加強(qiáng)給水管網(wǎng)建設(shè)，確保城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率達(dá)到95%以上。完成xx廣場(chǎng)背后片區(qū)、老教委至自來(lái)水公司片區(qū)的三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)推進(jìn)污水處理廠對(duì)污水的收集，提高生活污水的收集和處理能力，確保城市污水處理率達(dá)80%以上。建設(shè)污泥無(wú)害化處理設(shè)施，污泥處理處置率≥40%，城區(qū)旱季無(wú)直接向水體排污現(xiàn)象。加強(qiáng)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，全面提升燃?xì)獍惭b水平。

5.加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無(wú)害化處理水平，確保生活垃圾無(wú)害化處理率≥90%。積極推進(jìn)垃圾的源頭分類，促進(jìn)居民生活垃圾減量，提高垃圾分類回收利用率。

6.確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)縣城的總體功能和承載水平。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)背街小巷硬化、亮化、綠化工程，完善和優(yōu)化縣城道路網(wǎng)絡(luò)，確保縣城人均道路面積達(dá)到10平方米以上。利用數(shù)字化城市管理體系，全面推進(jìn)城市主、次、支、社區(qū)綜合管網(wǎng)下地工程，完成新建改建公廁13座。

7.啟動(dòng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)，在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，并確保相關(guān)無(wú)障礙設(shè)施管理到位，殘障人士能得到切實(shí)幫助。 

　四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在縣五城同創(chuàng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整充實(shí)縣規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建委、縣市政園林局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交委、縣文體廣新局、縣xx自來(lái)水公司等單位為創(chuàng)建國(guó)家園林城市成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣市政園林局，辦公室主任由縣市政園林管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建方案的制定，日常工作的督促檢查，各類材料的申報(bào)整理匯編，確保國(guó)家園林縣城創(chuàng)建的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

落實(shí)嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為城市建設(shè)目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任主體實(shí)施包干負(fù)責(zé)。各部門、單位之間要密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，由縣五城同創(chuàng)辦進(jìn)行定期督查，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)工作不重視，推進(jìn)不力的單位予以通報(bào)，嚴(yán)重影響工作推進(jìn)的，將依照法規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是發(fā)揮電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，制作綠化電視宣傳內(nèi)容，xx網(wǎng)增設(shè)園林綠化內(nèi)容。二是辦好固定宣傳欄，充分利用文化廣場(chǎng)、龍門山、小廣場(chǎng)等處大型固定宣傳欄的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)張貼宣傳園林綠化，在各社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄適當(dāng)增設(shè)宣傳內(nèi)容。三是做好公園綠地日常宣傳工作。在文化廣場(chǎng)、濱江公園、龍門山、城市小游園等重要節(jié)點(diǎn)，合理增加綠化、愛綠護(hù)綠等宣傳內(nèi)容。通過(guò)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，使廣大市民清楚創(chuàng)建園林縣城的意義、目標(biāo)和要求，從而增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，提高群眾參與意識(shí)，在全社會(huì)形成創(chuàng)建園林縣城、人人愛綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。堅(jiān)持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌措綠化建設(shè)資金。一是加大財(cái)政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化、濱江河堤公園建設(shè)所需費(fèi)用，并列入縣財(cái)政各年度預(yù)算。二是重點(diǎn)工程配建、小區(qū)開發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設(shè)資金要落實(shí)到位，足額投入。三是采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)實(shí)施開發(fā)帶綠、租地建綠、組織全民義務(wù)植樹和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，形成多元化的投融資體制，廣泛吸納社會(huì)資金和社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)。

（四）劃定“綠線”，嚴(yán)格管制。明確綠化用地范圍，實(shí)行“綠線”制度，確保綠地按規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)綠化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。繼續(xù)貫徹實(shí)施“綠色圖章”制度，嚴(yán)格審批各項(xiàng)城市建設(shè)工程配套綠化建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目配套綠地達(dá)到園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

（五）提升質(zhì)量，打造精品。一要把好設(shè)計(jì)關(guān)。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種；在綠地澆灌設(shè)計(jì)上，要積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節(jié)水型灌溉方式。二要把好施工關(guān)。施工前，要實(shí)行招投標(biāo)制和工程合格證制，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍，把好苗木質(zhì)量關(guān)，杜絕非標(biāo)準(zhǔn)苗木入場(chǎng)；施工時(shí)，要實(shí)行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保苗木成活率和保存率；要嚴(yán)格實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。三要把好養(yǎng)護(hù)關(guān)。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快養(yǎng)護(hù)作業(yè)改革，進(jìn)一步完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理體系，確保達(dá)到良好的園林景觀效果。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，依法治綠。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省城市綠化管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都要同時(shí)做好綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)綠化審批和竣工驗(yàn)收制度建設(shè)，對(duì)新建、改革、擴(kuò)建項(xiàng)目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強(qiáng)綠化執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法法規(guī)侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。

附件：xx縣2014年創(chuàng)建國(guó)家園林縣城工作任務(wù)分解表