有線電視數字化整體轉換工程實施方案
- 更新時間：2014-08-22
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計劃方案
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大梨縣有線電視數字化整體轉換工程
實施方案
根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（國辦發〔2008〕1號）、《xx市人民政府辦公廳關于印發xx有線電視數字化整體轉換實施方案的通知》（xx辦發〔2008〕240號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、整體轉換的目的、意義
目的：將大梨縣有線電視網絡建設成為符合國家行業標準、能承載多種數字業務、有完善的運營支撐系統作保障的高效有線電視綜合信息業務網。
意義：實施我縣有線電視由模擬向數字的整體轉換，是更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要舉措，是適應科技進步、加快廣播電視和信息產業發展、實現“三網融合”的客觀要求。通過實施有線電視數字化整體轉換，讓數字電視成為多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺，成為家庭實現信息化的重要載體，成為黨和政府與群眾溝通的重要紐帶和橋梁，為推進社會信息化、城市現代化奠定基礎。
二、整體轉換的原則
全縣有線電視數字化轉換遵循“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、市場運作、統一平臺、有序轉換”的原則。
政府領導：縣政府成立有線電視數字化整體轉換工程建設領導小組，負責領導和綜合協調全縣整體轉換工作。
廣電實施：縣廣播電視臺是整體轉換的責任主體；xx廣播電視信息網絡有限公司大梨分公司是整體轉換的實施主體。
社會參與：有線電視數字化整體轉換項目投資大，影響面廣，產業聯動性強，要充分利用外部資源，形成合力，共同推進。要積極擴大投融資渠道，多方籌措資金，鼓勵社會各界踴躍參與到這項系統工程中來。
群眾認可：整體轉換是一項涉及千家萬戶的系統工程，要認真做好宣傳解釋工作，以得到廣大群眾的認可并動員和組織他們積極參與。既要保證整體轉換順利而穩妥地推進，又要充分考慮群眾的承受能力。在資費政策上要照顧困難家庭，要認真搞好配套服務，維護用戶的合法權益，體現廣播電視的公益性。
市場運作：有線電視數字化整體轉換，在堅持廣播電視是黨和政府的喉舌和公益性事業的前提下，應根據市場發展的特點，按照一定的市場規律和市場運作方式推進。
統一平臺：按照《xx市人民政府辦公廳關于印發xx有線電視數字化整體轉換實施方案的通知》（xx辦發〔2008〕240號）文件的要求，通過xx廣播電視集團（總臺）的內容、技術平臺和技術標準實施整體轉換，推動數字電視業務的發展。
有序轉換：從有條件的小區入手，以光節點為單位，分片、分區域實施，積極穩妥、有序推進有線電視數字化轉換。對新入網的用戶直接發展為數字電視用戶。
三、整體轉換的時間安排
2018年底前，全面完成整轉工作。
2020年停止模擬信號的播出。
四、整體轉換的方式
（一）分片分區域逐步推進
選擇條件成熟的小區，先試點后推開，先城區后農村，分片分區域的方式逐步進行，實行全網整體轉換。具體方式是以最后一級光節點為單位，通過最后一級光節點覆蓋用戶，讓用戶通過機頂盒接收數字電視節目內容，并關閉該光節點的模擬信號，實現該光節點的數字化轉換。依此類推，當所有光節點都關閉模擬信號后，整個有線電視網就全部實現了數字化整體轉換。對新建和在建的小區和樓宇實行一步到位建成數字電視小區。
（二）針對不同用戶分類實施
1、已完成整轉的片區
①在冊住宅用戶的轉換方式：用戶在繳清有關費用的前提下，由縣廣播電視臺一次性免費配置一臺機頂盒（含智能卡）。根據需要和自愿，用戶在已申請一臺主終端之后，同名同址同帳戶可增設副機機頂盒和智能卡，副機機頂盒和智能卡由用戶自行購買，且按規定標準繳納副機收視維護費。一臺主終端最多允許購置兩臺副終端。
②在冊營業性用戶的轉換方式：實行一機一費方式，用戶在繳清有關費用前提下，由縣廣播電視臺一次性免費配置一臺機頂盒（含智能卡）。在冊營業性用戶不享受在冊住宅用戶自愿選購副機的優惠政策。
③新用戶的入網方式：已完成整轉區域的新入網用戶，只傳送數字電視節目，不再傳送模擬電視節目。
④對己實施數字電視整體轉換的片區不愿意使用數字電視的有線電視用戶，在2018年前保留傳送中央電視臺綜合、農業、教育、xx衛視、大梨電視臺綜合、影視6套模擬節目，并按xx辦發（2008）240號文件有關標準收取基本收視維護費。
⑤對低保戶的優惠政策：整體轉換期間對低保戶，由縣民政局提供名單，在其低保期內，免費配置機頂盒主機一臺和智能卡。為了盡可能不增加其經濟負擔，數字電視基本服務費維持現模擬電視收費標準不變。
2、暫未實施數字電視整體轉換的片區
對暫未實施數字電視整體轉換片區的有線電視用戶，按現行方式傳輸模擬電視信號及現有的有線電視節目至該片區整轉時。該片區在實施整轉期間，在冊用戶收視維護費及副機辦理，新用戶副機辦理、收視維護費均執行現行標準及方法，新用戶上戶建設安裝費按數字電視收費標準執行。整轉后按數字電視有關標準執行，2020年起不再傳送模擬信號。
3、全縣整轉結束后
在全縣整體轉換期結束后，尚未轉換且需要轉換的用戶的主、副機機頂盒均由用戶按市場方式自行購買，屆時不再免費配置主機機頂盒。
五、整體轉換的技術方式和資金籌集
技術方式：全縣有線電視網絡雙向數字化改造采用“EPON＋EOC”的模式。整體轉換后，傳送標準清晰度數字電視節目68套（目前市公司數字平臺統一傳輸的數字節目套數）。同時，通過已有雙向傳輸條件，實現個性化、專業化的數字電視節目和VOD視頻點播等服務，用戶可根據需要自行選擇定購并付費。
資金投入：工程總投資5604萬元。其中：前端數字平臺280萬元，鄉鎮機房建設128萬元，網絡雙向及數字化改造5196萬元。
資金籌集：采用貸款、收取收視費、市公司投入和市場化運作方式解決。
六、數字電視收費標準
按《xx市人民政府辦公廳關于印發xx有線電視數字化整體轉換實施方案的通知》（xx辦發〔2008〕240號）、《xx市物價局關于xx廣播電視網絡傳輸有限責任公司數字電視節目收費標準的復函》（xx價〔1999〕503號）文件規定有關標準執行。
七、整體轉換的保障措施
（一）組織保障。縣政府成立縣有線電視數字化整體轉換工程建設領導小組。各鄉鎮人民政府、各街道辦事處和縣級有關部門配合，認真落實整體轉換有關責任。全縣有線電視數字化整體轉換工作必須按照統一規劃、統一標準、統一平臺、統一實施的原則組織實施。
（二）政策保障。落實《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（國辦發〔2008〕1號）及《財政部、國家稅務總局關于部分省市有線數字電視基本收視維護費免征營業稅的通知》（財稅〔2010〕122號）文件精神，稅務部門從
（三）宣傳保障。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門和社區要加強對轉換工作的宣傳和引導，普及數字電視知識，引導觀眾消費觀念，使社會各界和廣大人民群眾充分認識數字電視的優勢和特點，理解數字化，接受數字化，為數字化發展創造良好的外部環境和輿論氛圍。縣電視臺要結合實際作好宣傳、維穩預案。
（四）技術支撐和服務保障。嚴格執行廣播電視數字化的技術政策和標準規范，嚴格使用具有入網認定證書的系統和設備，建立由數字電視節目平臺、傳輸平臺、服務平臺和監管平臺構成的有線數字電視技術服務新體系，為維護有線數字電視運營秩序提供有力保障。
2014年8月22日