區(qū)縣推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的分工方案
- 更新時(shí)間：2015-07-10
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計(jì)劃方案
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推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的分工方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》和市文明委《推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的分工方案》，現(xiàn)就我縣推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化提出如下工作方案。
一、強(qiáng)化社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
編制xx縣社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。出臺(tái)加強(qiáng)信用信息記錄建設(shè)的意見(jiàn)。大力推動(dòng)政務(wù)信用信息共享，加快建立信用信息共享平臺(tái)。出臺(tái)在行政管理事務(wù)中使用信用記錄和信用報(bào)告的意見(jiàn)。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系。出臺(tái)失信行為聯(lián)合懲戒辦法，加大試點(diǎn)示范工作力度，爭(zhēng)取形成一批具有示范效應(yīng)、可推廣的信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委，人行xx支行，縣金融辦
二、扎實(shí)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)宣傳教育活動(dòng)
（一）做好宣傳引導(dǎo)
開(kāi)展媒體宣傳。圍繞“培育誠(chéng)信理念、宣傳先進(jìn)典型、鞭撻失信行為、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化”，xx電視臺(tái)、《xx報(bào)》要拿出重要時(shí)段推出專(zhuān)題專(zhuān)欄，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、專(zhuān)題節(jié)目等形式傳播誠(chéng)信理想，引導(dǎo)人們踐行誠(chéng)信價(jià)值。xx網(wǎng)、xx手機(jī)報(bào)等新媒體要運(yùn)用微博、微信、微視頻等傳播手段，擴(kuò)大誠(chéng)信宣傳覆蓋群體。充分發(fā)揮公益廣告的引領(lǐng)作用，加大在各類(lèi)媒體和社會(huì)媒介的傳播力度，讓講誠(chéng)信氛圍隨處可見(jiàn)。加大對(duì)誠(chéng)信建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、誠(chéng)信企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)人們見(jiàn)賢思齊。根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)失信行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、公開(kāi)曝光等，形成強(qiáng)大輿論壓力。
開(kāi)展活動(dòng)宣傳。抓住“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“全國(guó)質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增加宣傳頻率，形成宣傳聲勢(shì)。
開(kāi)展陣地宣傳。依托“道德講堂”、夢(mèng)想課堂、市民學(xué)校等，開(kāi)展誠(chéng)信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)家庭等“六進(jìn)行動(dòng)”。依托“道德評(píng)議會(huì)”、市民學(xué)校等，發(fā)動(dòng)群眾參與道德評(píng)議，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。依托志愿者宣傳隊(duì)，采取曲藝“微演”、歌曲傳唱等文藝形式傳播誠(chéng)信價(jià)值觀，滋養(yǎng)誠(chéng)信價(jià)值理念。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣網(wǎng)信辦、縣電視臺(tái)、xx街道、xx街道、xx街道
（二）突出重點(diǎn)教育
突出企業(yè)主體誠(chéng)信教育。開(kāi)展“創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)、爭(zhēng)做誠(chéng)信職工”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，建立信用管理流程和誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)制度，加大守信履約的考評(píng)力度，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，形成自覺(jué)抵制失信行為的良好氛圍。
責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣工商局、縣工商聯(lián)
抓好公務(wù)員誠(chéng)信教育。加強(qiáng)《xx市公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范》學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展新錄用公務(wù)員入職宣誓活動(dòng)，強(qiáng)化招錄環(huán)節(jié)誠(chéng)信考核力度，把誠(chéng)信教育納入黨員干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)課程。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力社保局
抓好醫(yī)務(wù)人員誠(chéng)信教育。開(kāi)展“醫(yī)者仁心”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員守醫(yī)德、講誠(chéng)信，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生委
抓好社會(huì)工作者和社會(huì)中介服務(wù)人員的誠(chéng)信教育。開(kāi)展“誠(chéng)信踐諾”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加大誠(chéng)信教育和評(píng)價(jià)考核力度，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行“一票否決”。
責(zé)任單位：縣人力社保局、縣民政局、縣工商局
抓好學(xué)校誠(chéng)信教育。把誠(chéng)信教育貫穿到小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。構(gòu)建誠(chéng)信教育體系，研究學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)考核辦法，建立完善體現(xiàn)誠(chéng)信內(nèi)涵的禮儀制度。開(kāi)展“師德師風(fēng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)教師成為品行之師和學(xué)問(wèn)之師，積極創(chuàng)建“教育優(yōu)質(zhì)、教師優(yōu)秀、群眾滿意”的善美行業(yè)。依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處學(xué)術(shù)造假、考試作弊等失信行為，引導(dǎo)廣大師生以誠(chéng)立身、誠(chéng)信做人。
責(zé)任單位：縣教委，各學(xué)校
三、做好誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)
（一）在精神文明創(chuàng)建中開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)。在文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明市民評(píng)選表彰中，進(jìn)一步深化思想道德內(nèi)涵，把誠(chéng)信建設(shè)的要求貫徹創(chuàng)建全過(guò)程，加大誠(chéng)信考核力度，提升文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明市民的美譽(yù)度。
責(zé)任單位：縣文明辦、縣人力社保局，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)，各文明單位
（二）開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。生產(chǎn)企業(yè)要以“質(zhì)量第一”為主題，強(qiáng)化管理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把誠(chéng)信滲透到生產(chǎn)和售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。商貿(mào)流通企業(yè)要以“履約守信”為主題，深化“山城百店無(wú)假貨”示范街（店）、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信商品交易市場(chǎng)，倡導(dǎo)公平交易、以誠(chéng)待人，構(gòu)建誠(chéng)信商業(yè)環(huán)境。要突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立尚德守法、以義取利的義利觀，倡導(dǎo)以信篤行、以誠(chéng)興業(yè)的傳統(tǒng)美德，讓廣大人民群眾“吃得安全、用得放心”。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣商委、縣城鄉(xiāng)建委、縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生計(jì)生委
（三）開(kāi)展“誠(chéng)信在窗口”示范活動(dòng)。政府行政服務(wù)中心以及水、電、氣、公安、工商、稅務(wù)、金融等與老百姓生活相關(guān)的窗口行業(yè)和單位，要以“人民滿意”為主題，用禮貌熱情的態(tài)度、周到高效的工作，提供高質(zhì)量服務(wù)，提升公眾美譽(yù)度。
責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)中心、縣水務(wù)局、縣公安局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣金融辦、人行xx支行
四、加大治理監(jiān)督力度
抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展治理監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)落細(xì)落小落實(shí)。
（一）開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治
在食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品的黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑作坊、黑渠道，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。
責(zé)任單位：縣農(nóng)委，縣食藥監(jiān)局
在工商領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各種非法傳銷(xiāo)活動(dòng)，狠抓社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣的大案要案。
責(zé)任單位：縣工商局
在產(chǎn)品質(zhì)量方面，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局
在預(yù)防詐騙犯罪方面，通過(guò)廣播、電視、短信、微信等方式加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊利用電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，保護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。
責(zé)任單位：縣公安局
在網(wǎng)絡(luò)治理方面，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)謠言專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓一批重大案件，列出一批“黑名單”。
責(zé)任單位：縣公安局、縣網(wǎng)信辦
在金融行業(yè)，把落實(shí)銀行賬戶實(shí)名制作為重點(diǎn)，繼續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段完善信用激勵(lì)與約束機(jī)制，增加守信者融資便利，加大失信者融資成本。
責(zé)任單位：縣金融辦、人行xx支行
（二）建立“紅黑榜”發(fā)布制度
推動(dòng)建立《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》，把食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境安全、納稅情況、債務(wù)償還等方面恪守誠(chéng)信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，并逐步擴(kuò)大范圍。建立“紅黑榜”定期發(fā)布制度，對(duì)于列入“黑名單”的，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會(huì)影響程度，分別采取“一對(duì)一”警示約談、“一對(duì)多”部門(mén)間通報(bào)、在媒體公開(kāi)發(fā)布、限制高消費(fèi)和出入境等不同措施；對(duì)于列入“紅名單”的，要研究出臺(tái)在行政許可、資格認(rèn)定、公共服務(wù)等方面的優(yōu)待政策，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”激勵(lì)措施。建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失信被執(zhí)行人信息共享辦法，形成揚(yáng)善懲惡的社會(huì)環(huán)境。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣法院、縣公安局、縣工商局、縣經(jīng)信委、人行xx支行、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣農(nóng)委、縣人力社保局、縣國(guó)土房管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣電視臺(tái)、xx報(bào)、xx網(wǎng)
（三）完善誠(chéng)信監(jiān)督體系
開(kāi)展行政監(jiān)管。政府職能部門(mén)針對(duì)失信易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查、咨詢查詢、評(píng)議建議、投訴舉報(bào)的受理督辦，提升誠(chéng)信監(jiān)管效能。
責(zé)任單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣法院
開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。建立由人大代表、政協(xié)委員和道德模范等組成的社會(huì)督查團(tuán)，定期深入生產(chǎn)企業(yè)、窗口行業(yè)和公共場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪，查找問(wèn)題、督促整改。推動(dòng)建立道德評(píng)議會(huì)，用民間輿論勸導(dǎo)約束失德敗德行為。
責(zé)任單位：縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室
開(kāi)展輿論監(jiān)督。在縣視臺(tái)、《xx報(bào)》、xx網(wǎng)、xx政府網(wǎng)等開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)題，推出深度評(píng)論報(bào)道。利用電視欄目，以反面典型進(jìn)行德法釋義，警示人們守住誠(chéng)信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。
責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣電視臺(tái)、網(wǎng)信辦、xx報(bào)、xx網(wǎng)
五、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)制度化組織保障
不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)制度化的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大制度保障力度，營(yíng)造有力法治環(huán)境，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把誠(chéng)信建設(shè)制度化擺上重要位置，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、誠(chéng)信教育與管理舉措融為一體。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣文明委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。縣文明委成員單位要率先抓好自身誠(chéng)信建設(shè)，積極支持參與誠(chéng)信建設(shè)制度化工作，形成工作合力。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化誠(chéng)信建設(shè)制度化具體舉措。縣委宣傳部、文明辦要做好組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，根據(jù)實(shí)際確定各項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)，加強(qiáng)與各部門(mén)的信息溝通和聯(lián)絡(luò)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的檢查督導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面。
責(zé)任部門(mén)：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣文明辦、縣文明委各成員單位，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）營(yíng)造法治環(huán)境。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)主體責(zé)任、加大執(zhí)法力度、實(shí)行問(wèn)責(zé)追究、形成執(zhí)法合力。落實(shí)國(guó)家普法工作規(guī)劃，深入宣傳合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、征信業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，突出抓好黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展法律知識(shí)普及志愿服務(wù)，推動(dòng)誠(chéng)信立法工作。
責(zé)任單位：縣人大辦公室、縣司法局、縣政府法制辦
（三）建立政策導(dǎo)向。各部門(mén)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大措施時(shí)，要把講社會(huì)責(zé)任、講社會(huì)效益、講守法經(jīng)營(yíng)、講公平競(jìng)爭(zhēng)、講誠(chéng)信守約作為重要內(nèi)容，形成有利于弘揚(yáng)誠(chéng)信的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制。職能部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，要充分應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，形成好人好報(bào)的正向機(jī)制。
責(zé)任單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣商委、縣工商聯(lián)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。建設(shè)行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、食品藥品行業(yè)、政法系統(tǒng)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加大工作力度，形成一批經(jīng)驗(yàn)成果，為推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化提供有益借鑒。
責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣食藥監(jiān)局、縣政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局
（五）建立定期通報(bào)制度。建立定期通報(bào)制度，各部門(mén)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將工作推進(jìn)情況報(bào)送縣文明辦、縣發(fā)展改革委。由縣文明委進(jìn)行通報(bào)。
責(zé)任單位：縣文明辦、縣發(fā)展改革委，各部門(mén)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（六）建立年度考核制度。誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況將作為宣傳思想工作年終考核和黨建工作年終考核的重要內(nèi)容。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部
請(qǐng)各責(zé)任單位于2015年7月10日前將工作方案報(bào)縣文明辦。并于每月25日前將當(dāng)月工作開(kāi)展情況以信息形式報(bào)縣文明辦。
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