礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
- 更新時(shí)間：2015-07-22
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計(jì)劃方案
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xx縣2015年第三季度礦產(chǎn)資源勘查
開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹2015年全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議和縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于非煤礦山“打非治違”批示精神，切實(shí)維護(hù)我縣良好礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，徹底消除安全隱患，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展第三季度礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的礦產(chǎn)資源勘查開采理念，以全面排查清理礦產(chǎn)資源勘查開采非法違法行為為著力點(diǎn)，以嚴(yán)厲查處打擊礦產(chǎn)資源勘查開采非法違法行為為主要抓手，著力健全礦產(chǎn)資源勘查開采秩序管理長效機(jī)制，杜絕一切礦產(chǎn)資源勘查開采非法違法行為的發(fā)生，切實(shí)消除隱患，全力維護(hù)全縣良好的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，確保圓滿完成全年安全工作任務(wù)。
二、主要目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊礦山無證開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊已關(guān)閉礦井及窩點(diǎn)死灰復(fù)燃等非法開采盜采煤礦、錳礦、硅礦、砂石等國有資源的違法行為，嚴(yán)防死守杜絕礦產(chǎn)資源勘查開采重特大安全事故的發(fā)生，確保全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、證照不齊、持過期證照勘查開采非法違法行為。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法責(zé)令停止，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得并處以罰款。
（二）全面排查越層越界違法行為，對超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采的，責(zé)令其退回劃定礦區(qū)范圍，密閉越界井巷。對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，依法查處并吊銷采礦許可證，同時(shí)抄送有關(guān)部門吊銷其他證照，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）依法制止破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源違法行為。對礦山企業(yè)證照不齊或過期和不按照礦山設(shè)計(jì)施工、開采、超能力生產(chǎn)、采厚棄薄、采富棄貧、亂采濫挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，并依法處罰，對拒不停產(chǎn)整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其采礦許可證及其他證照，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（四）健全礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管體系。一是緊密結(jié)合礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)工作，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、預(yù)防為主、綜合治理”的礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。二是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為主體的礦山日常巡查監(jiān)管機(jī)制，制定巡查程序和落實(shí)巡查責(zé)任。三是健全礦山勘查開采違法行為的發(fā)現(xiàn)報(bào)告打擊機(jī)制。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣國土房管局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣供電公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土房管局，由縣國土房管局局長劉巧鳳兼任辦公室主任，副局長易茂松任副主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。
（二）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由縣政府辦牽頭，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣交委、縣經(jīng)信委、縣供電公司組成礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法組，根據(jù)職責(zé)依法對礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為進(jìn)行聯(lián)合打擊。縣政府辦負(fù)責(zé)召集成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，具體部署和安排聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處相關(guān)部門是否存在瀆職、失職、阻礙整治工作行為；縣國土房管局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作，審核或吊銷《采礦許可證》，規(guī)劃定點(diǎn)礦場位置，審核采剝方式是否符合要求，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，依法查處非法采礦行為；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)審核是否頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》、檢查尾礦設(shè)施是否符合規(guī)定及其他安全事項(xiàng)；縣公安局負(fù)責(zé)審核爆破器材管理和爆破作業(yè)是否符合規(guī)定，注銷的非煤礦山企業(yè)的非法爆破作業(yè)資質(zhì)，查處非法使用民爆物品等違法行為；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)依法查處污染破壞環(huán)境資源等違法行為；縣工商局負(fù)責(zé)查處非法銷售收購礦產(chǎn)品行為；縣交委負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品等違法行為；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)礦山稅費(fèi)征繳秩序工作，完善錳業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，防止國有資源流失，做好聯(lián)合執(zhí)法的后勤保障工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對非法占用林地行為進(jìn)行查處；縣供電公司負(fù)責(zé)對被吊銷證照或被注銷的非煤礦山企業(yè)電力設(shè)施的拆除，切斷非法開采點(diǎn)的供電源停止供電并注銷用電戶名；縣經(jīng)信息委負(fù)責(zé)依法查處非法開采過程中的私接亂搭電力設(shè)施行為；縣電視臺負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治過程中的宣傳報(bào)道工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則，組建礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違日常巡查監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，開展轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采情況的日常監(jiān)管，及時(shí)制止違法違規(guī)行為。并將礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組成立情況和工作開采情況按月報(bào)縣礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話及傳真xxxxx）。
（三）完善線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。定期開展礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)宣傳，提高人民群眾維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開采的法律意識，自覺參與到礦產(chǎn)資源勘查開采打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中，及時(shí)向縣政府或相關(guān)部門反映情況；設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，凡收到的舉報(bào)線索經(jīng)核查舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)（國土資源違法線索舉報(bào)專線電話：12336）。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（
（二）排查清理（
（三）攻堅(jiān)階段（
六、工作要求
（一）相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要根據(jù)工作目標(biāo)和要求，認(rèn)真細(xì)化工作方案，落實(shí)人員，加強(qiáng)保障，根據(jù)職能職責(zé)深入開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）各聯(lián)合執(zhí)法參與單位，要加強(qiáng)相關(guān)安全教育，明確安全職責(zé)，聽從指揮，確保有序開展聯(lián)合執(zhí)法工作。
附件：1.“打非治違”清理排查表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）
2.“打非治違”整治情況記錄表（縣級部門）
3.“打非治違”克難攻堅(jiān)整治對象報(bào)告表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）
附件1
“打非治違”清理排查表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）
填報(bào)單位：（加蓋公章）
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開采地點(diǎn) |
開采情況 |
當(dāng)事人（身份確認(rèn)）及聯(lián)系方式 |
處理情況 |
報(bào)告情況 |
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巡查人員： 安辦負(fù)責(zé)人： 分管領(lǐng)導(dǎo)：
備注：此表原件和實(shí)地照片及電子稿于2015年7月30日交至縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.
附件2
“打非治違”整治情況記錄表（縣級部門）
填報(bào)單位：
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時(shí) 間 |
年 月 日 時(shí) 至 時(shí) |
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礦山(企業(yè))名稱及地址 |
名稱： |
負(fù)責(zé)人： |
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地址： |
聯(lián)系電話： |
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檢查內(nèi)容（現(xiàn)場情況） |
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發(fā)現(xiàn)存在 的問題 |
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現(xiàn)場處理 情況 |
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礦山（企業(yè)）負(fù)責(zé)人簽字 |
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備 注 |
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填報(bào)人： 分管領(lǐng)導(dǎo)：
備注：此表用于縣級部門開展“打非治違”整治的工作記錄。
附件3
“打非治違”克難攻堅(jiān)整治對象報(bào)告表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）
填報(bào)單位：
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強(qiáng)制整治對象 |
違法行為發(fā)生地點(diǎn) |
報(bào)告情況 |
強(qiáng)制整治方案 （另附） |
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安辦負(fù)責(zé)人： 分管領(lǐng)導(dǎo)：
備注：此表原件和實(shí)地照片及強(qiáng)制整治方案（原件）于2015年7月30日交至縣打非治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。