區縣食品藥品監管網格化工作實施方案
- 更新時間：2016-01-07
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計劃方案
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xx縣食品藥品監管網格化工作實施方案
為提升食品藥品監管水平，及時有效打擊食品藥品違法行為，切實保障人民群眾飲食用藥安全，按照《關于進一步完善鄉鎮（街道）食品藥品監管體制的通知》（xx府辦〔2015〕27號）精神，結合實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
通過實施“分塊管理、網格劃分、責任到人”的網格化管理機制，及時掌握轄區食品藥品安全現狀，查處食品藥品違法案件，確保縣域食品藥品安全，降低涉及食品藥品信訪、重訪總量，增強群眾食品藥品安全感，促進平安xx建設。
二、網格體系
在縣政府統一領導下，按照“方便管理、界定清晰、責任明確”的原則，建立完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級食品藥品監管網格。網格間有機銜接、不留空白，形成“橫到邊、縱到底”的食品藥品監管網絡。
縣食品藥品監管部門、各鄉鎮（街道）為食品藥品監管網格化建設的責任主體，負責組織實施本轄區網格的建立和運行，監督責任人履職情況，并提供相應保障；縣級食品藥品監督管理部門負責組織開展專項監督檢查，采取有效措施，消除食品藥品安全隱患，組織查處重大食品藥品安全違法違規行為。
（一）網格劃分。
一級網格：縣人民政府（縣食品安全委員會）。縣食安委主任為一級網格管理第一責任人，縣政府分管領導為責任人，縣食品安全委員會辦公室（縣食藥監局）為聯系單位，負責統籌協調全縣食品藥品安全監管網格化工作。
縣食藥監局局長為一級網格管理具體負責人，縣食藥監局其他班子成員為負責人，按照分片包干原則將一級網格劃分為3個大片區，每個片區由1名班子成員負責；縣食藥監局綜合科為一級網格與下級網格的具體協調機構；按照定人定責、專人指導、分片包干原則，將3大片區再劃分為9個責任區，每個責任區由縣食藥監局2名工作人員對所包鄉鎮（街道）的食品藥品安全工作進行指導、督導。
二級網格：鄉鎮人民政府、街道辦事處。各鄉鎮人民政府、街道辦事處主要領導為二級網格管理第一責任人，分管領導為責任人。鄉鎮（街道）食藥監辦（所）為具體工作機構，各食藥監辦（所）負責人為具體負責人。按照分片包干原則對三級網格劃分片區責任組，每個片區責任組指定至少1名食藥監辦（所）具體責任人對所包村（社區）食品藥品安全工作進行指導、督導。
三級網格：以全縣267個村（社區）為獨立單元格，作為最基層的三級網格。村（社區）食品藥品安全協管員為三級網格的責任人。
以上三級網格相關人員如有變動，均需報縣食安委辦備案，縣食安委辦適時將變更情況予以公示。一、二級網格變更情況由縣食安委辦負責收集；三級網格變更情況由各鄉鎮（街道）食藥品監辦（所）負責收集及上報。
（二）職責分工。
按照鞏固一級網格、優化二級網格、完善三級網格的思路，健全網格化監管體制。下級網格接受上級網格的工作指導和監督，各級網格統籌協調，共同完成所擔負的網格監管工作。
一級網格：
縣人民政府（縣食品安全委員會）職責。對全縣的食品藥品安全負總責。
縣食藥監局職責。對生產、流通、使用（消費）環節的食品藥品安全實施統一監督管理，負責全縣食品藥品安全監督管理綜合協調；組織實施食品藥品安全信息統一公布制度，參與制定和組織實施全縣食品藥品安全風險監測工作方案；制定全縣食品藥品安全事故應急預案，組織查處食品藥品安全違法行為；會同縣法院、縣檢察院、縣政府法制辦、縣公安局等部門建立行政執法與刑事司法聯動協調機制，共同打擊涉及食品藥品安全的犯罪行為。承擔縣食品安全委員會辦公室的日常工作，負責對各鄉鎮人民政府、街道辦事處履行食品安全監督管理職責進行考核評價。承擔縣食安委交辦的其他事項。負責對下級網格建設和工作開展情況的考核。
縣食安委其他成員單位職責。為全縣食品藥品監管網格化管理工作的協作單位，按其職責履行對食品藥品監管、協作、配合的職責。
二級網格：
鄉鎮人民政府、街道辦事處職責。對本轄區的食品藥品安全負總責。建立、完善本轄區食品藥品監管工作責任制及考核制度，負責對本級網格建設和工作開展情況的考核，確保網格監管正常運行；主要承擔法制宣傳、日常巡查、信息報告、突發事件前期處置和農村家宴備案等工作；負責對本轄區發生的食品藥品安全事故現場進行固定，配合調查組進行現場調查，配合醫療機構進行醫療救治，對事故家屬進行安撫；每季度至少召開一次專題會議，研究、分析本轄區重點食品藥品安全問題，分解工作任務；建立食品藥品安全監管臺賬，填報食品藥品安全監管數據等相關信息。
三級網格：
村（社區）食品安全協管員職責。三級網格責任主體承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。發現違法違規行為、食品藥品隱患及時制止并報告上級網格，協助調查處理；及時向鄉鎮（街道）和縣食品藥品監管部門反映群眾對食品藥品安全工作的意見、建議和要求。
三、網格體系建設基本要求
（一）實行“五定”。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。逐級層層簽訂責任書，建立監管責任制。
（二）建立健全食品藥品安全監管網格化工作機制。一級網格責任單位負責建立日常監督檢查、信息通報、應急處置、業務培訓、考核評估等工作制度；負責縣城區域內的日常監督檢查執法；指導二級網格的業務工作及組織專項檢查。
二級網格建立食品藥品安全管理臺賬，負責本鄉鎮（街道）轄區內食品藥品安全監管工作。
三級網格負責食品藥品安全宣傳發動、日常巡查、信息收集、隱患排查。
由縣食藥監局（縣食安委辦）牽頭，逐級配合，逐步建立網格化管理信息平臺，實現信息共享。
（三）加強協同合作。上級網格對下級網格在實際監管中涉及到的食品藥品許可、監管法律法規等一系列問題給予指導。同級網格間應加強聯系與協助，共同探討網格管理遇到的問題，加強學習，交流經驗，取長補短，提升網格管理水平。
四、保障措施
（一）明確工作職責。各級網格主要責任人要嚴格按照食品藥品法律法規和有關規定，結合本網格實際，做好檢查和督導，切實做到任務到人、責任到人，及時發現和解決存在的安全隱患問題，杜絕食品藥品安全事件事故的發生。
（二）強化監管機制。對出現重大食品藥品安全事件事故的鄉鎮（街道）年終食品藥品安全考核記零分。縣食安委各成員單位要履行部門職責，其派出機構要服從所在鄉鎮（街道）統一調度指揮。
（三）強化責任追究。各級網格要按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，認真組織開展食品藥品安全專項整治行動及日常監管。通過新聞媒體對食品藥品安全違法行為和各級網格責任單位工作不積極、不作為、監管不力等情況進行公開曝光并通報批評；對工作人員沒有履行食品藥品監管職責，導致發生食品藥品突發事件事故的，將依照有關法律法規追究相關責任。
附件：xx食品藥品監管網格化管理網格劃分情況