秀山自治縣2014年農作物良種補貼實施方案

縣農委  縣財政局

為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民種糧積極性，根據市農委、市財政局《關于印發重慶市2014年農作物良種補貼實施方案的通知》（渝農發〔2014〕261號）精神，結合我縣近年良種補貼工作情況，特制定我縣2014年農作物良種補貼實施方案。

一、主要目標

通過實施良種補貼，鼓勵農民使用優良品種，加快優質良種推廣步伐，提高良種使用率，穩定糧食作物種植面積，進一步提高糧食單產水平，進一步優化糧食生產結構，進一步改善糧食品質，促進全縣糧食生產穩定發展和農民持續增收。

二、基本原則

（一）補貼優良品種。要根據品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民或企業選擇使用、生產良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。嚴禁強制指定品種。禁止補貼未經審定、審定不通過或過期淘汰的品種。

（二）政策公開公正。良種補貼政策、辦法要公開，補貼面積、補貼農戶、補貼標準、補貼金額要公示，操作過程要公正透明。

（三）實行直補到農戶或良種生產主體。補貼資金全部直接通過重慶農村商業銀行秀山支行發放到良種種植農戶或良種生產主體（包括農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業，下同）。嚴禁一個農戶多戶頭申報或多個農戶合并一戶申報。嚴禁截留、挪用、集體代領，嚴禁抵（頂）扣任何款項。

（四）按實際種植面積或良種生產任務補貼。誰種植，補貼誰。以每個農戶的實際良種種植面積或良種生產主體承擔的良種生產任務據實補貼，嚴禁對未種植水稻、玉米、油菜的農戶給予補貼，嚴禁對種植非補貼范圍的其它作物進行補貼。不得將“良種補貼”變為“承包耕地補貼”。

三、補貼標準和方式

（一）補貼標準。種植水稻每畝補貼15元，種植玉米、油菜每畝補貼10元。

（二）補貼方式。采取現金直接補貼的方式，通過重慶農村商業銀行秀山支行“一卡（折）通”向農民發放補貼資金。

四、補貼范圍及對象

全縣27個街道、鄉鎮實際種植水稻、玉米、油菜良種的農戶和良種生產主體（水稻和玉米良種補貼為2014年實際種植，油菜良種補貼為2014年收獲）。

五、補貼資金分配原則

縣農委、財政局根據市農委、財政局下達的良種補貼資金計劃，結合秀山縣2014年糧油生產計劃、2014年各街道鄉鎮農經報表，對全縣27個街道、鄉鎮分解良種計劃補貼面積和計劃補貼資金（見附件1），最終以實際申報審核確定面積為準。

六、補貼方法和步驟

（一）分戶申報及公示（11月10日前）。各街道、鄉鎮根據《農民補貼網絡信息系統》錄入的最新農戶基礎信息，制作《2014年農作物良種補貼分戶登記表》（見附件2），下發到各村組進行復核、補充、完善和修改，由村組干部逐戶逐項登記，禁止合戶登記。其中水稻、玉米良種購種憑證作為農戶申報補貼的依據之一。各村要在村務公開欄上公示各組補貼面積、補貼金額、舉報電話等，各組要公示分戶清冊，公示地點不少兩個、時間不少于7天，公示內容要包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額、舉報電話等。公示無異議后，由村、組干部和駐村干部簽字報街道、鄉鎮政府。各街道、鄉鎮要把《2014年農作物良種補貼分戶登記表》和公示資料存檔管理，備查。

（二）街道、鄉鎮審核（11月11日—11月20日）。各街道、鄉鎮安排專人對各村上報的《2014年農作物良種補貼分戶登記表》進行復核、匯總，并由財政所和農業服務中心錄入《農民補貼網絡信息系統》（補貼系統良種補貼欄第一批次為油菜良種，第二批次為水稻良種，第三批次為玉米良種），制成《2014年農作物良種補貼資金匯總表》（見附件3）。匯總表經街道、鄉鎮分管農業的領導審查簽字并加蓋政府公章，與《農民補貼網絡信息系統》卸出數據一并上報縣農委（204室）。

（三）縣級審批（11月21日—11月25日）。縣農委、縣財政局對街道、鄉鎮上報數據資料進行審核、匯總，無誤后根據街道、鄉鎮上報數據制作《2014農作物良種補貼資金兌付清單》,并送重慶農村商業銀行秀山支行審核，完全正確后由縣農委匯總，重慶農村商業銀行秀山支行刻錄光盤三份，縣財政局、縣農委和重慶農村商業銀行秀山支行責任人簽字并各持一份存檔。

（四）兌付補貼（11月26日—11月28日）。縣財政局根據縣農委匯總數據，將農作物良種補貼資金撥付到設立在重慶農村商業銀行秀山支行的財政直補資金專戶，重慶農村商業銀行秀山支行收到資金后，必須在3個工作日內將補貼資金存入補貼對象存折（卡）賬戶。

（五）通知農戶（11月30日前）。補貼資金存入補貼對象存折（卡）賬戶后，由縣農委通知到各街道、鄉鎮，各街道、鄉鎮及時制發補貼通知書，由各村組干部將通知書發放到種糧農戶。

七、工作要求

（一）切實加強組織領導。按照糧食生產行政首長負責制的要求，街道、鄉鎮主要負責人為第一責任人，要切實加強對農作物良種補貼工作的組織領導，及時組建由農業服務中心、財政所、紀檢辦公室等相關科室負責人為成員的農作物良種補貼組織機構，并設立辦公室，具體負責良種補貼政策的實施和監督等工作。

（二）強化政策宣傳。各街道、鄉鎮要加大宣傳力度，通過會議、廣播、電視、短信、張貼公告、宣傳單等方式，向廣大農民群眾廣泛宣傳良種補貼政策，充分調動農民使用優良品種、發展糧食生產的積極性，營造良好社會氛圍，推動農作物良種補貼工作的順利實施。

（三）嚴明工作紀律。實行“誰登記、誰負責，誰核實、誰負責，誰公示、誰負責，誰上報、誰負責，誰審批、誰負責，誰抽查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作責任制，確保農作物良種補貼資金專款專用。任何單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。凡發現虛報冒領補貼資金等違法行為、工作失職行為和政策落實不到位的，根據相關法律法規，嚴肅追究。

（四）強化種子市場監管。農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。

（五）強化監督檢查。各街道、鄉鎮要確保良種補貼政策完全落實到位，特別是鄉、村兩級必須要嚴格政策，規范程序，落實責任，加強監管。村、鄉鎮要公布舉報電話，在當地媒體予以公布，接受群眾監督，并設專人負責處理，按月報告投訴舉報的處理結果。

舉報電話：76662325（縣農委），76668930（縣財政局）

    附件：1．2014年農作物良種補貼計劃表

2．2014年農作物良種補貼分戶登記表

3．2014年農作物良種補貼申報匯總表