法院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-07 14:17:09
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發(fā)言稿
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法院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言第1篇
——我院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言
在2003年市委市政府組織開展的“維護(hù)金融債權(quán)、打造誠(chéng)信邵陽(yáng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我院黨組和鄒東仁院長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，將此作為全市法院去年的一項(xiàng)重要工作，采取強(qiáng)有力的法律手段和組織措施，一手抓專項(xiàng)審判執(zhí)行，一手抓法院干警清欠，取得了較好成效。一年中，全市法院共審結(jié)涉金融債權(quán)案件845件，標(biāo)的9583萬元，執(zhí)結(jié)705件，收回金融債權(quán)7694萬元，有力地推動(dòng)了“維權(quán)”活動(dòng)的深入開展?；仡櫸覀兊?ldquo;維權(quán)”工作，主要有如下體會(huì)：
一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性
市委、市政府部署開展專項(xiàng)整治活動(dòng)后，中院黨組立即進(jìn)行專題研究，在全市法院迅速層層貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了三點(diǎn)共識(shí)。一是維護(hù)金融債權(quán)是一項(xiàng)社會(huì)道義。金融是經(jīng)濟(jì)的命脈，維護(hù)金融債權(quán)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更是構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)于邵陽(yáng)來說，通過維護(hù)金融債權(quán)，樹立誠(chéng)信形象，更是緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的主要突破口。任何部門、每一個(gè)邵陽(yáng)人都應(yīng)視維護(hù)邵陽(yáng)誠(chéng)信為己任。二是人民法官應(yīng)成為恪守誠(chéng)信的典范。人民法官作為社會(huì)公平與正義的守護(hù)神，理應(yīng)時(shí)刻保持誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，法院干警自覺帶頭還貸，是維護(hù)法院和法官自身形象的要求。三是維護(hù)金融債權(quán)是人民法院的法定職責(zé)。運(yùn)用法律手段，清收逾期金融債權(quán)，不僅是人民法院的特有職能，而且是維護(hù)金融債權(quán)的強(qiáng)制保障，是人民法院服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的重要方面。由于思想認(rèn)識(shí)到位，全市法院主動(dòng)自覺開展“維權(quán)”工作。工作伊始，開展了調(diào)查走訪活動(dòng)，摸清金融案件和干警欠貸的底數(shù)。我院成立了由鄒東仁院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“維權(quán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于開展為“維護(hù)金融債權(quán)、打造誠(chéng)信邵陽(yáng)”提供有力司法保障和服務(wù)的專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于迅速清償法院干警拖欠銀信貸款的通知》，分別以邵中法［2003］4、5號(hào)文件的形式下發(fā)至全市法院執(zhí)行，明確了服務(wù)重點(diǎn)、具體措施及敦促法院干警清償銀信貸款的組織紀(jì)律。各基層法院按照市中院的要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了實(shí)施方案，采取了相應(yīng)舉措，維護(hù)金融債權(quán)專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)在全市法院迅速地開展起來。
二、加大力度，注重工作實(shí)效
為確保專項(xiàng)審判執(zhí)行的實(shí)效，我院確立了“立足審判，強(qiáng)化執(zhí)行，最大限度地兌現(xiàn)金融債權(quán)”的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，采取了一系列措施，加大金融案件的審判和執(zhí)行力度。一是建立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。要求兩級(jí)法院把此項(xiàng)工作擺上中心位置，由“一把手”負(fù)總責(zé)，凡拖后腿的，“一把手”到市中院說明情況，檢討責(zé)任。形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)協(xié)助抓的工作格局。二是實(shí)行定期檢查通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)全市審執(zhí)案件、法院干警清欠情況堅(jiān)持一周一通報(bào)，中院黨組每月專題聽取匯報(bào)，認(rèn)真督查落實(shí)。如去年4月份，有一區(qū)法院一筆欠款未落實(shí)被通報(bào)，鄒院長(zhǎng)立即指令我院院長(zhǎng)來中院說明情況，責(zé)令我院3日內(nèi)解決好。三是明確了服務(wù)重點(diǎn)。我們將“集中審理和執(zhí)行銀信部門起訴或判決后未執(zhí)行的涉金融案件”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有懸逃賴廢銀信貸款行為的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員，尤其是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的群體列為主要對(duì)象，抓好生效判決、裁定的集中執(zhí)行，兌現(xiàn)金融債權(quán)。四是制定了五條優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：對(duì)金融案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；組建涉金融案件專門合議庭和執(zhí)行組；金融單位緩交訴訟費(fèi)、先執(zhí)行后收費(fèi)；慎重認(rèn)定訴訟時(shí)效；嚴(yán)懲惡意懸逃賴廢銀信貸款者。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化工作氛圍
在維護(hù)金融債權(quán)活動(dòng)中，全市法院黨組（委）把清償內(nèi)部拖欠貸款提到事關(guān)法院隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)法院、法官形象的高度來抓，并將其作為維權(quán)工作的切入點(diǎn)， 鐵腕督促干警還貸。除堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的 “三停三不”紀(jì)律外，在法院內(nèi)部實(shí)行“兩條禁令”，即明令禁止為親屬朋友說情干擾銀信債權(quán)的清收，明令禁止對(duì)銀信部門及其工作人員挾私報(bào)復(fù)。對(duì)有上述行為之一的法院干警一律下崗，對(duì)所在法院予以通報(bào)批評(píng)。并要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凡欠有銀信貸款的法院中層以上負(fù)責(zé)人必須帶頭清償，否則，市中院要對(duì)其采取組織措施，商請(qǐng)有關(guān)部門免去其職務(wù)。為抓好落實(shí)，明確由法院紀(jì)檢、政工部門為清欠工作直接責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)，定期檢查通報(bào)、督促落實(shí)。通過以上措施，全市法院內(nèi)部清欠工作取得了明顯成效。共償還銀信貸款206.89萬元，尚欠的39.8萬元貸款也全部與銀信部門商定了還款計(jì)劃，簽訂了定期還款協(xié)議。清償率達(dá)到了83.86%，債權(quán)確認(rèn)率達(dá)到了100%，無一名干警被“三停、三不”。
在過往的“維權(quán)”工作中，我們雖然做了一些應(yīng)做的工作，取得階段性成果，但維護(hù)金融債權(quán)，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信是長(zhǎng)期任務(wù)，全市法院決心對(duì)此項(xiàng)工作常抓不懈，努力做到 “五個(gè)保證”，即保證所有涉金融債權(quán)案件依法及時(shí)立案，保證所有涉金融債權(quán)案件公正高效地審結(jié)，保證2004年度審結(jié)的有執(zhí)行能力的涉金融債權(quán)執(zhí)行案件全部執(zhí)行到位，保證全市法院干警無一人受“三停三不”責(zé)任追究，保證逐年消除舊存的涉金融案件執(zhí)行積案。具體做好以下三項(xiàng)工作：一要充分發(fā)揮打擊職能，確保對(duì)涉金融犯罪案件打擊處理到位，尤其要對(duì)涉金融犯罪分子依法加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，鏟除犯罪分子賴以犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，積極、穩(wěn)妥地審理涉金融民商事案件。盡可能依法簡(jiǎn)化審理環(huán)節(jié)，提高審判效率，注重發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，依法調(diào)解處理一批案件，降低強(qiáng)制執(zhí)行率。三要充分發(fā)揮執(zhí)行職能，最大限度地兌現(xiàn)金融債權(quán)。重點(diǎn)加大對(duì)惡意逃廢涉金融債權(quán)行為的打擊處理力度，該拘留的要司法拘留，該強(qiáng)制拍賣處理財(cái)產(chǎn)的要堅(jiān)決依法公開拍賣處理其財(cái)產(chǎn)，逐步消化執(zhí)行積案，力爭(zhēng)為維護(hù)金融債權(quán)，打造誠(chéng)信邵陽(yáng)做出更大的貢獻(xiàn)。
法院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言第2篇
為進(jìn)一步加強(qiáng)法院與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)銀行業(yè)金融債權(quán)安全，提高金融債權(quán)案件執(zhí)行質(zhì)效，總結(jié)分析銀行業(yè)金融債權(quán)案件執(zhí)行相關(guān)問題，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)司法協(xié)助工作。重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)與重慶市第五中級(jí)人民法院執(zhí)行局于2017年12月22日組織召開了金融債權(quán)案件執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)。
參加此次會(huì)議的有：重慶市第五中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)戴軍，黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)譚衛(wèi)，民二庭庭長(zhǎng)石磊及轄區(qū)兩級(jí)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人，中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)管部吳瓊波，重慶銀監(jiān)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)何濤，重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)王成保、秘書長(zhǎng)羅鈞，24家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分管行領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，會(huì)議由執(zhí)行局局長(zhǎng)譚衛(wèi)主持。
會(huì)上，重慶市第五中級(jí)人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)湯偉通報(bào)2017年金融債權(quán)案件執(zhí)行有關(guān)情況，轄區(qū)各法院、銀行業(yè)金融機(jī)就金融債權(quán)案件執(zhí)行和司法協(xié)助工作相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的溝通交流，并提出對(duì)策建議。銀監(jiān)局政策法規(guī)處何濤處長(zhǎng)指出各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)法律意識(shí)，更好的配合法院做好查凍扣的工作以及要加強(qiáng)對(duì)金融貸款的處置工作。銀行業(yè)協(xié)會(huì)王保成副會(huì)長(zhǎng)在發(fā)言中提出下一步重點(diǎn)要強(qiáng)化更加便捷高效的司法協(xié)作措施、強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)、切實(shí)整改在協(xié)助執(zhí)行中存在的問題等工作。重慶市第五中級(jí)人民法院院長(zhǎng)戴軍充分肯定本次會(huì)議所取得的成果，就銀行提出的一些問題予以了解釋，對(duì)下一步金融債權(quán)案件的執(zhí)行工作提出四點(diǎn)要求：一是提高政治站位，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化做好金融債權(quán)案件執(zhí)行工作的責(zé)任心；二是依法用足用好法律賦予的強(qiáng)制措施，加大執(zhí)行力度，千方百計(jì)維護(hù)金融債權(quán)；三是認(rèn)真思考積極探索，不斷創(chuàng)新維護(hù)金融債權(quán)審判和執(zhí)行工作新機(jī)制；四是強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,不斷提升對(duì)話聯(lián)絡(luò)機(jī)制的實(shí)效性。
法院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言第3篇
自2010年全國(guó)法院商事審判工作會(huì)議召開以來，各級(jí)法院商事審判部門以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和商事審判工作的實(shí)際，堅(jiān)持立足審判，公正司法；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高素質(zhì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，民商事審判工作的發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，又遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。本次會(huì)議正是在這一背景下召開的。
周強(qiáng)院長(zhǎng)指出，黨的十八大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)做出了重大戰(zhàn)略部署，對(duì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了明確目標(biāo)。商事審判工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障改革發(fā)展穩(wěn)定方面的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。各級(jí)人民法院要高度重視和全面加強(qiáng)商事審判工作，進(jìn)一步發(fā)揮商事審判的職能作用，不斷拓展商事審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣度和深度。要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)商事審判隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，努力提高司法能力，全面推進(jìn)司法公開，為不斷提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治水平、維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明在工作報(bào)告中回顧了三年來商事審判工作取得的成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前商事審判工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期如何牢牢把握司法為民公正司法這條主線做好商事審判工作，并指出了當(dāng)前商事審判工作需要注意的幾個(gè)法律適用問題。
第一，三年來商事審判工作的回顧和總結(jié)。
（一）以執(zhí)法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，依法公正高效地妥善審理了一大批商事案件。（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求。（三）完善交易規(guī)則，著力統(tǒng)一法律適用和商事裁判標(biāo)準(zhǔn)。（四）改革工作機(jī)制，不斷促進(jìn)商事審判工作的科學(xué)發(fā)展。
奚曉明指出，人民法院商事審判工作在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保障宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，主要有：堅(jiān)持立足審判，公正司法，有效保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和市場(chǎng)交易的正常秩序；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)，有效防范和化解行業(yè)性、地區(qū)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高素質(zhì)，不斷提高商事法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
第二，當(dāng)前商事審判工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。黨的十八大報(bào)告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，也為人民法院的商事審判工作指明了方向。新形勢(shì)和新任務(wù)對(duì)商事審判工作提出了新要求。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，越來越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整將由行政機(jī)關(guān)的事前管制，轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)主體自主調(diào)節(jié)、司法審判事后救濟(jì)的軌道上來。同時(shí)，改革是深層次的利益調(diào)整，不同主體之間的利益沖突、博弈也將以商事訴訟的方式進(jìn)入到人民法院。人民法院要依法審慎處理改革過程中產(chǎn)生的利益沖突和責(zé)任分配，加強(qiáng)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革司法應(yīng)對(duì)問題的研究預(yù)判，密切關(guān)注利率市場(chǎng)化改革對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生的重要影響，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，依法保障經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)。
當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面向好，但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融等領(lǐng)域也面臨一些困難和問題。人民法院的商事審判工作要緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，保障國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)。通過依法審理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司訴訟、破產(chǎn)重整等商事案件，促進(jìn)產(chǎn)能過剩的化解和生產(chǎn)要素的流動(dòng)整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過規(guī)范和促進(jìn)融資租賃、新類型擔(dān)保等適合小微企業(yè)發(fā)展的融資方式，引導(dǎo)金融資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法解決小微企業(yè)融資難融資成本高的問題；通過依法穩(wěn)妥審理金融借款、票據(jù)等傳統(tǒng)銀行類金融案件和信托、委托理財(cái)?shù)扔白鱼y行類金融案件，有效防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)；通過平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益及參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。
第三，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)商事審判工作的新局面。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持司法為民公正司法，以法治方式服務(wù)和保障改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深入理解司法公正目標(biāo)的內(nèi)涵和要求，正確處理好實(shí)體公正和程序公正的關(guān)系，牢固樹立實(shí)體與程序并重的觀念；處理好個(gè)案公正和秩序公正的關(guān)系，堅(jiān)持秩序公正優(yōu)先，兼顧個(gè)案公正；處理好結(jié)果公正和機(jī)會(huì)公正的關(guān)系，堅(jiān)持機(jī)會(huì)公正優(yōu)先，兼顧結(jié)果公正；處理好市場(chǎng)自治和司法干預(yù)的關(guān)系，以市場(chǎng)自治為原則，以公權(quán)力的適當(dāng)干預(yù)為補(bǔ)充和例外。二是按照利益衡平原則公正分配權(quán)利義務(wù)。商事案件中法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)是利益關(guān)系，在個(gè)體利益沖突中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先尋找共同利益，盡可能實(shí)現(xiàn)沖突各方的最大利益。在利益總量確定的前提下，盡可能以最小限度的利益犧牲，滿足最大限度的整體利益。在個(gè)體利益與團(tuán)體利益、社會(huì)公共利益，地方利益與全局利益等不同主體利益的沖突中，要優(yōu)先保護(hù)團(tuán)體利益、社會(huì)公共利益和全局利益，兼顧個(gè)體利益、地方利益。三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)公正高效的市場(chǎng)交易秩序。維護(hù)誠(chéng)信是商事審判的重要目標(biāo)和價(jià)值取向，通過發(fā)揮商事審判的職能作用，強(qiáng)化對(duì)守法守約者誠(chéng)信行為的保護(hù)，加大對(duì)違法違約行為的制裁與懲罰，切實(shí)維護(hù)和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)交易秩序。四是樹立底線意識(shí)，明晰司法服務(wù)的邊界和限度。商事案件的審理、調(diào)解不能違背司法中立性的要求。商事審判服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要通過依法發(fā)揮司法審判的職能作用來實(shí)現(xiàn)，要堅(jiān)持以依法裁判的方式化解商事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引商事審判活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
?。ǘ┥罨淌聦徟欣砟?，尊重商事審判工作的客觀規(guī)律。在價(jià)值追求上,民事審判側(cè)重于對(duì)人的生存與發(fā)展的保護(hù)，可以概括為以人為本；商事審判則側(cè)重于鼓勵(lì)交易，增進(jìn)財(cái)富，系以交易的安全和快捷為目的。在公平與效率的關(guān)系方面，民事審判側(cè)重于公平優(yōu)先，商事審判強(qiáng)調(diào)二者并重，有時(shí)更側(cè)重于效率優(yōu)先。由于我國(guó)采民商合一的立法體例，商事理念在商事單行法中有較為清晰的體現(xiàn)，但在合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等民事基本法領(lǐng)域，“民”與“商”的差異在體現(xiàn)并不明顯。因而,在司法實(shí)踐領(lǐng)域更有進(jìn)一步區(qū)分的必要。具體而言，二者的差異主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是主體的交易能力與司法介入的著力點(diǎn)不同；二是對(duì)財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)重心不同；三是責(zé)任承擔(dān)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同；四是損失補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容與范圍不同；五是判決與調(diào)解的功能作用不同。從事商事審判工作的法官要結(jié)合商事審判實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)商事審判理念的深化和對(duì)商事審判規(guī)律的認(rèn)知。
?。ㄈ┌凑?ldquo;三化”要求，加強(qiáng)商事審判隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。商事審判法官要重視民商法理論素養(yǎng)的提升，熟練掌握事實(shí)認(rèn)定方法、法律發(fā)現(xiàn)方法、法律解釋方法和法律適用方法等裁判方法，提高運(yùn)用法律解釋方法準(zhǔn)確理解法律本意的能力、運(yùn)用商事審判理念指導(dǎo)個(gè)案裁判的能力和依法正當(dāng)行使自由裁量權(quán)的能力。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高做群眾工作的能力、綜合調(diào)研能力、輿情應(yīng)對(duì)能力和運(yùn)用司法政策服務(wù)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的能力。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。商事法官要嚴(yán)格自律，確保在各種誘惑面前把好理智關(guān)、情感關(guān)、廉政關(guān)，耐得住寂寞、守得住清貧、經(jīng)得起誘惑、頂?shù)米∪饲椤⒐艿米⌒」?jié)。各級(jí)法院要充分考慮到商事審判工作規(guī)律和商事審判隊(duì)伍的專業(yè)特點(diǎn)，在支持商事審判業(yè)務(wù)骨干成長(zhǎng)、走出去的同時(shí)，注意保持商事審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)商事審判工作和商事審判隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
第四，當(dāng)前商事審判中需要注意的幾個(gè)法律適用問題。
?。ㄒ唬╆P(guān)于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題，包括實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的審查和擔(dān)保權(quán)利并存兩方面的問題。擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序是一項(xiàng)全新的制度，因立法較為原則，實(shí)踐中遇到問題在所難免。在司法解釋出臺(tái)之前，各地法院應(yīng)積極探索，先行先試，避免對(duì)該類案件不予受理或拒絕受理的情形發(fā)生，以切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。
?。ǘ╆P(guān)于企業(yè)間借貸的問題。
1.就企業(yè)間借貸合同的效力，既包括具備金融從業(yè)資質(zhì)的小貸公司、典當(dāng)公司等非銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的借貸，也包括不具備金融從業(yè)資質(zhì)的企業(yè)之間的資金拆借行為。在商事審判中，對(duì)于企業(yè)間借貸，應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)定不同借貸行為的性質(zhì)與效力。對(duì)不具備從事金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)、以放貸收益作為企業(yè)主要利潤(rùn)來源的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定借款合同無效。對(duì)不具備從事金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的企業(yè)之間，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要所進(jìn)行的臨時(shí)性資金拆借行為，如提供資金的一方并非以資金融通為常業(yè)，不屬于違反國(guó)家金融管制的強(qiáng)制性規(guī)定的情形，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定借款合同無效。
2.關(guān)于利息保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)及償還順序。借貸雙方對(duì)借款期限內(nèi)的利率有約定的，從其約定，但約定的利率不得超過借貸行為發(fā)生時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的四倍。借貸雙方對(duì)支付利息的約定不明的，可以根據(jù)當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣、參照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率或者當(dāng)?shù)赝诿耖g借貸的平均利率水平確定。
?。ㄈ╆P(guān)于公司法中的法人人格否認(rèn)問題。
1.關(guān)于適用條件。從嚴(yán)掌握法人人格否認(rèn)制度的適用條件。在程序上，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人主張為前提，人民法院不得依職權(quán)主動(dòng)適用。在實(shí)體上，須同時(shí)具備公司法第二十條的所規(guī)定主體要件、行為要件和結(jié)果要件。
2.關(guān)于人格混同的認(rèn)定與舉證責(zé)任的分配。股東與公司存在財(cái)產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同、人事混同、住所混同情形的，可以認(rèn)定股東與公司人格混同。對(duì)上述事實(shí)，應(yīng)當(dāng)由公司債權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任，但一人公司除外。因公司經(jīng)營(yíng)情況的證據(jù)由公司掌握而無法進(jìn)一步提供證據(jù)證明的，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，確定舉證責(zé)任由公司或股東承擔(dān)。
3.關(guān)于法人人格的逆向否認(rèn)與橫向否認(rèn)。司法實(shí)踐中存在的公司與股東人格不分，股東的債權(quán)人要求公司對(duì)股東的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，和因關(guān)聯(lián)公司之間人格不分，公司債權(quán)人要求該公司的關(guān)聯(lián)公司承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，分別被稱為法人人格的逆向否認(rèn)和橫向否認(rèn)。嚴(yán)格地說，這兩種情況并不符合公司法第二十條規(guī)定的適用條件，對(duì)此問題在今后的審判實(shí)踐中應(yīng)進(jìn)一步研究總結(jié)。
?。ㄋ模╆P(guān)于破產(chǎn)案件管理人的分類問題。對(duì)于破產(chǎn)案件管理人的選定，在隨機(jī)指定的前提下，可以根據(jù)專業(yè)能力、職業(yè)操守、勤勉程度、履職情況等考核指標(biāo)，確定管理人的等級(jí)；與此相對(duì)應(yīng)，根據(jù)案件復(fù)雜程度和標(biāo)的額的大小，可以將破產(chǎn)案件分為不同類別，據(jù)此確定不同管理人的不同辦案資質(zhì)。一些地方法院的實(shí)踐表明，管理人的分級(jí)管理有利于促進(jìn)管理人隊(duì)伍的專業(yè)化，有利于改進(jìn)和完善管理人隊(duì)伍的管理和監(jiān)督機(jī)制，也有利于提高管理人制度的運(yùn)行效能。
三 回目錄
最高人民法院民二庭庭長(zhǎng)宋曉明對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)，他就如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神提出了具體要求，并對(duì)當(dāng)前商事審判中涉及的合同法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、保險(xiǎn)法、民事訴訟法等法律的適用問題進(jìn)行了說明。