在全市行政效能監(jiān)察工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-09 16:47:58
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在全市行政效能監(jiān)察工作會議上的講話第1篇
同志們:
這次會議，是專題研究如何加強行政效能監(jiān)察工作的一次會議。近幾年來，各級政府對效能監(jiān)察工作都十分重視，按照國務院和省政府的要求,市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見》,并批準成立了市政府行政效能監(jiān)察投訴中心,于今年4月11日正式開展工作。最近,市政府對下一步如何充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作職能,保證政府工作提速、優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,作了認真研究,確定專門召開這 次會議。下面,我就如何加強我市行政效能監(jiān)察工作,講三點意見:
一、進一步提高對加強行政效能監(jiān)察工作的認識
近年來,各級政府對行政效能監(jiān)察工作都十分重視。省委書記張高麗同志在提出政府提速的同時,專門強調(diào)行政效能監(jiān)察的問題。省長韓寓群在新一屆省政府第一次常務會議上,把行政效能監(jiān)察作為政府工作的一項重要任務提出來,要求各級政府切實抓好。杜昌文市長在市第十六屆人大一次會議《政府工作報告》中強調(diào),今年將“繼續(xù)推進政府提速,設(shè)立行政效能投訴中心,建立實實在在的溝通、服務渠道,及時處理涉及人民群眾切身利益的熱點問題,自覺接受群眾監(jiān)督”。根據(jù)各級黨政領(lǐng)導的指示精神,我市市縣兩級政府對這項工作在不斷提高認識的過程中逐步強化。一年來,市、縣(區(qū))兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極開展效能監(jiān)察工作,認真處理群眾投訴的各類問題。截止目前,共受理行政效能投訴156件,被投訴163人次,現(xiàn)已查結(jié)116件,有73人受到處理。行政審批改革取得進展,精簡了一批項目,市、縣(區(qū))行政審批服務大廳運行良好。效能監(jiān)察工作取得了一定的成效,為促進政府機關(guān)的效能建設(shè)發(fā)揮了作用。也必須看到,取得的成績只是初步的,從總體上講,我市的效能監(jiān)察工作尚處于起步和探索的階段。今后一段時期,是我市發(fā)展的重要時期,結(jié)束不久的市人代會、黨代會,提出了XX今后發(fā)展的目標,理順了思路。可以說,發(fā)展目標很鼓舞人心,任務也很繁重艱巨,困難和問題也很多,落實市委、市政府關(guān)于加快XX發(fā)展的各項決策,確保各項任務目標的實現(xiàn),是今后一切工作的重中之重、當務之急。所以,在這種形勢下,加強效能監(jiān)察就特別重要。
第一,開展行政效能監(jiān)察工作,是政府必須履行的一項重要職能。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第二條“監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)”,賦予了政府行政監(jiān)察職能。因此,行政監(jiān)察工作是政府機關(guān)的重要工作,效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的重要組成部分。政府機關(guān)有許多工作,如果只有部署要求,沒有監(jiān)督和檢查,那么,各項工作任務就很難落實。效能監(jiān)察就是對政府各機關(guān)履行職責情況的監(jiān)督檢查,是一項綜合監(jiān)督工作,是政府機關(guān)必須履行的一項職能。
第二,開展行政效能監(jiān)察工作,有利于政府機關(guān)改善管理,提高效率,實現(xiàn)政府工作提速。XX要發(fā)展,就必須有精干高效運轉(zhuǎn)的政府機關(guān)。而當前機關(guān)中某些行政方式、行政標準、管理體制、管理水平已不適應形勢發(fā)展的需要,有的行政機關(guān)及其工作人員該管的不管,不該管的卻把手伸得很長,亂管;有的政出多門,互相牽制,效率低下,企業(yè)和群眾到政府機關(guān)辦事,期待的是辦事快捷、高效,而對辦事程序繁瑣、效率低下、推諉扯皮、不負責任的行為很不滿意。通過開展檢查評議,受理投訴和立案調(diào)查等行政效能監(jiān)察活動,查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問題,提出加強和改進工作的建議,協(xié)助有關(guān)部門建章立制,規(guī)范程序和行為,這樣就能促進行政管理活動更加規(guī)范、有序、高效。
第三,開展行政效能監(jiān)察工作,有利于增強政府機關(guān)和國家公務員依法行政意識,規(guī)范行政行為。目前,一些部門在執(zhí)行法律和法規(guī)中,有法不依,執(zhí)法不嚴的行為時有發(fā)生。有的從部門利益和個人利益出發(fā),對國家法律和政策任意取舍,搞上有政策、下有對策。有的甚至以權(quán)代法,徇私枉法,執(zhí)法犯法,嚴重影響了法律、法規(guī)和政策的權(quán)威性、有效性。開展行政效能監(jiān)察,就是解決國家機關(guān)和公務員在執(zhí)行公務中不依法行政的問題,提高政府機關(guān)和國家公務員依法行政水平,確保各級行政機關(guān)和工作人員公開、公正公平、依法辦事。
第四,開展行政效能監(jiān)察工作,有利于增強機關(guān)工作人員的責任意識和服務意識,推動工作作風轉(zhuǎn)變,改善政府機關(guān)的形象。政府機關(guān)是不是全心全意為人民服務,行政效能的高低,工作作風的好壞是最直接的體現(xiàn)。一些政府部門工作人員服務意識淡薄,服務態(tài)度生硬,簡單粗暴,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,個別人甚至利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。一些部門和單位受利益驅(qū)動,對正常的管理工作馬虎應付,把應盡的義務變成有償服務,亂罰款、亂收費,甚至只收費不服務,嚴重損害了群眾利益。行政效能監(jiān)察把改進工作作風作為監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容,對工作制度、工作紀律落實情況進行監(jiān)督檢查,對那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施,對工作失職瀆職,嚴重損害人民群眾利益的行為進行糾正和查處。督促機關(guān)人員樹立公仆意識,做到深懷愛民之心,恪盡為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,切實為群眾排憂解難,在機關(guān)中形成愛崗敬業(yè),勤奮工作的良好風氣,對于樹立起政府良好形象,密切黨群干群關(guān)系必將發(fā)揮極其重要的作用。
第五,開展行政效能監(jiān)察工作,有利于推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個方面,二者互相聯(lián)系,互相促進。效率低下,作風不正既是不勤政的問題,同時有些不勤政現(xiàn)象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。在效能監(jiān)察過程中,既能督促糾正不勤政問題,也能發(fā)現(xiàn)一些不廉潔的問題,從而為查辦案件提供線索和依據(jù)。同時,通過開展行政效能監(jiān)察,建立健全行政效能監(jiān)察制度,包括效能投訴制度,檢查評議制度,規(guī)范行政行為等各項制度,可以使政府機關(guān)工作人員有所遵循,照章辦事,提高效率,又可以關(guān)口前移,堵塞漏洞,從源頭上促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
二、圍繞政府提速、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加大效能監(jiān)察工作力度
行政效能監(jiān)察,必須服從服務于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,促進政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、政府工作提速。為確保經(jīng)濟建設(shè)更好更快的發(fā)展,必須扎扎實實開展行政效能監(jiān)察工作。
第一,要突出重點,找準行政效能監(jiān)察工作所要解決的突出問題。 行政效能監(jiān)察工作是一項綜合性、長期性的工作,領(lǐng)域廣闊,內(nèi)容豐富,特別是隨著改革的不斷深化,需要我們開展的工作項目越來越多,任務日益繁重。要做好這篇文章,一定要堅持從實際出發(fā),抓住重點,找準工作的切入點。要防止什么都抓,形不成工作重點,那樣就抓不出明顯的成效。當前行政效能監(jiān)察的重點是解決政府工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”等現(xiàn)象。
一是行政審批中的不規(guī)范行為。主要是該取消或調(diào)整的審批事項不取消或不調(diào)整,違規(guī)審批,審批超時限,審批條件不公開,審批效率低,管理制度不健全,主辦部門責任制、審批責任追究制度不落實等問題。
二是違反政務公開制度和服務承諾事項。該公開的不公開,已公開的不落實,已承諾的不履行等。
三是行政執(zhí)法中濫用權(quán)力問題,如違反程序、隨意裁量、亂收費、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問題。四是行政不作為問題。即行政機關(guān)或公務員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責,該管不管等問題。五是行政機關(guān)工作作風方面的突出問題。包括一些部門存在的推諉扯皮,生冷硬頂,門難進、事難辦等問題。行政效能監(jiān)察工作必須從這些具體問題入手,逐項進行檢查,逐個地進行治理和糾正,充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的重要作用。
第二,要嚴格監(jiān)督檢查,增強行政效能監(jiān)察工作的效果。
一是改進監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查可采取多種形式,既可以組織專項檢查,也可以問卷調(diào)查,還可以明察暗訪。看看各級各部門的承諾是否落實,應該公開的事項是否公開,服務態(tài)度和工作作風是否改進,辦事效率和服務質(zhì)量是否提高,群眾是否滿意等,通過檢查,真正把市委、市政府的要求落到實處。
二是和落實黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來,嚴格責任追究。對于不能很好地履行責任,因行政過失造成損失和不良影響的,一律追究責任。對因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟損失的,不僅要追究直接責任人的責任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察法賦予其協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)的職能。四是充分運用監(jiān)察、評議結(jié)果。對行政效能優(yōu)秀的部門和公務員,要認真總結(jié)推廣其經(jīng)驗,市政府或有關(guān)部門給予表彰;對群眾不滿意的,進行通報批評,不合格的,給予組織處理。要把行政效能監(jiān)察評議結(jié)果作為衡量各級各部門政績的一項重要依據(jù),與干部提拔使用掛起鉤來,并作為考察主要負責人和領(lǐng)導班子能力水平的重要方面。
第三,拓寬渠道,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。公布投訴電話,認真受理群眾投訴,做到有訴必理,有理必果,并將受理結(jié)果適時告知署實姓真名的投訴人。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用,對典型案例公開曝光,形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。把人民賦予行政機關(guān)的權(quán)力真正置于人民的監(jiān)督之下,保證各級行政機關(guān)和工作人員按章辦事。
三、加強領(lǐng)導,開拓創(chuàng)新,推動行政效能監(jiān)察工作深入開展。
改革開放和經(jīng)濟發(fā)展新形勢,對行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求,為適應新形勢新任務的要求。必須堅持與時俱進,大膽創(chuàng)新,積極探索新路子,才能跟上時代前進的步伐,進一步推進行政效能監(jiān)察工作的深入開展。
第一,要加強領(lǐng)導,精心組織,確保行政效能監(jiān)察工作落到實處。行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容業(yè)務范圍廣,這不僅是紀檢監(jiān)察機關(guān)一項長期的任務,也是各級政府和部門的主要職責。因此,各級政府和部門的“一把手”要親自抓,負總責。要把行政效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程,切實加強領(lǐng)導。各級政府“一把手”要主持召開有關(guān)會議,聽取匯報,研究解決重要問題的措施和辦法,分管領(lǐng)導要靠上抓。各縣(區(qū))要盡快成立相應投訴機構(gòu),市直各部門的效能監(jiān)察工作由各部門的紀檢、監(jiān)察組織具體抓落實,在全市形成上下聯(lián)動、快捷高效的投訴網(wǎng)絡。各級政府,要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作,要為效能監(jiān)察機構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費和辦公條件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把開展行政效能監(jiān)察工作,作為保證和促進提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境的一項重要任務,精心組織,狠抓落實,同時要加強與各部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),主動溝通情況,確保行政效能監(jiān)察工作卓有成效地開展。各級效能投訴機構(gòu),要建立健全有關(guān)制度,嚴格規(guī)定,加大監(jiān)督檢查力度,認真受理投訴,及時認真查處各種違紀違規(guī)行為,做到有訴必理,有理必果。效能投訴工作機構(gòu)人員,要嚴格要求自己,認真履行職責,以與時俱進、求實創(chuàng)新、雷厲風行、馬上就辦的良好作風,提供細致熱情周到的服務。各新聞媒體要加大對效能監(jiān)察工作的宣傳力度,一方面對典型案例要及時進行公開曝光,另一方面積極主動地宣傳推廣各級各部門好的經(jīng)驗和做法,在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。
第二,要轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,增強行政效能監(jiān)察工作的主動性。
一要增強創(chuàng)新意識。舊的思想觀念、思維方式、工作方法有許多已不適應新的形勢,要積極探索新路子,創(chuàng)造性地開展工作。
二是增強全局意識。把行政效能監(jiān)察融入經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境之中,緊緊圍繞市政府中心工作,服從服務于工作大局。
三是增強法制意識。依法開展行政效能監(jiān)察工作,規(guī)范政府機關(guān)及公務人員行政行為,依法行政。
四要增強服務意識。增強工作責任心,提高服務質(zhì)量和水平。五要增強超前意識。行政效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)工程和長期任務。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,把工作做在前面。
第三,要建立健全行政效能監(jiān)察制度,完善行政效能監(jiān)察制度體系。加強制度建設(shè)是推進依法行政、從嚴治政的治本之策。建立健全行政效能監(jiān)察制度,包括效能投訴制度,檢查評議制度,規(guī)范行政行為的各項制度,這些都是從政府機關(guān)職能出發(fā),適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,強化行政監(jiān)督的重要舉措。
一要建立投訴網(wǎng)絡。認真受理效能投訴,接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴,做到件件有著落,事事有回音。
二要建立行政效能評估機制。對政府部門進行行政效能評議,把“裁判權(quán)”交給群眾,針對政府機關(guān)履行職責、依法行政、工作效率、服務質(zhì)量和廉潔勤政情況,定期進行評議。評議工作要客觀公正,突出查糾存在問題,搞好效能評議結(jié)果的運用,獎優(yōu)罰劣,增強評議效果。
三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。建立健全規(guī)范性、操作性強的行政效能監(jiān)察制度,制定行政效能監(jiān)察暫行辦法,行政告誡暫行規(guī)定,行政過錯責任追究辦法等規(guī)章制度,使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
第四,要嚴格紀律,保證行政效能監(jiān)察工作的順利進行。在開展行政效能監(jiān)察工作中一定要嚴肅紀律。
一要明確紀律要求,讓機關(guān)每個工作人員都知道應該怎么做,不該怎么做;對存在的苗頭性、傾向性問題,要早打招呼,早提醒;對涉及影響行政效率和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為,要明確相應的紀律規(guī)范。
二要嚴格執(zhí)法紀律,對失職瀆職、敷衍塞責、違法行政、作風惡劣和服務質(zhì)量低下的,要追究相應行政責任,直至給予必要的組織處理和紀律處分。對告誡未改,影響惡劣的不僅處理責任人,還要追究主要領(lǐng)導責任。
三要慎重掌握政策,保證執(zhí)行紀律準確和適當,切實起到教育和警示作用。
同志們,改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置,我們一定要以“三個代表”重要思想為指導,進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,切實把效能監(jiān)察工作抓緊抓實,抓出成效,確保行政效能監(jiān)察工作的深入開展,為我市經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展做出新的更大貢獻。
在全市行政效能監(jiān)察工作會議上的講話第2篇
在國有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作服從服務于經(jīng)濟建設(shè)的最佳切入點,是堅持標本兼治,從源頭上預防和治理腐敗，切實加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的一項重要措施。近年來，全市國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門按照中央紀委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，**總公司、**集團、**集團和**集團4個單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作的做法和經(jīng)驗，另外6個單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實踐經(jīng)驗充分說明了這些年來我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實取得了令人振奮的成績，是可喜可賀的。也說明開展這項工作是大有作為的，把這項工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗有以下幾個共同點：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，加強了對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導;二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，使工作有章可循，有據(jù)可依;三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進一步健全和完善了企業(yè)的管理機制，而且促進了企業(yè)黨風廉政建設(shè);四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀委、監(jiān)察局在20xx年下發(fā)的《關(guān)于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項工作提高到一個新的水平。下面我就進一步推進企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點意見。
一、進一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認識
中央紀委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀委、監(jiān)察部的要求貫徹落實好，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認識這項工作的極端重要性。這項工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認識的高低，認識有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導的認識。要把這項工作推向深入，仍然要進一步解決認識問題。
(一)效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要舉措
企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個十分重要的問題。在我們的一些國有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴，管理松散，有章不循，紀律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場競爭能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴重的經(jīng)濟損失。在我國已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，可以增強企業(yè)領(lǐng)導人員、各職能部門及其工作人員的工作責任心和效率觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，是促進企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從1996年到20xx年上半年，效能監(jiān)察立項417項，督促建立和完善規(guī)章制度108個，直接避免和挽回經(jīng)濟損失4000多萬元，取得經(jīng)濟效益3.97億元。
(二)效能監(jiān)察是推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的重要方法
開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀違法案件的線索。經(jīng)過深挖細查，往往能破獲許多經(jīng)濟違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。如建工集團通過效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞173個，發(fā)現(xiàn)并查處違紀案件6件，完善規(guī)章制度123項，有10名領(lǐng)導干部受到責任追究或組織處理。同時，對12名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟效益顯著的工程項目部經(jīng)理給予重獎，進一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強了企業(yè)黨風廉政建設(shè)。
(三)效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的重要途徑
在當前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門適應新的形勢，貼近企業(yè)經(jīng)濟工作，直接服從服務于經(jīng)濟建設(shè)的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務之中，既監(jiān)督又服務。在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務工作的一個重要結(jié)合點。只有這樣，才能為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開創(chuàng)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。在這方面，二商集團和金隅集團取得了明顯成效。二商集團紀委對西城糖業(yè)公司倉庫管理問題進行了效能監(jiān)察，對查出的庫存商品結(jié)構(gòu)不合理、商品損耗率高、倉庫管理費用大等問題進行認真分析，查找原因，并采取了有效措施，使商品結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化、調(diào)整，提高了暢銷商品比例(由原占比重20%提高到50%)，壓縮了倉儲費用(由1776萬元降低到1347萬元)，降低了商品損耗。金隅集團下屬的21個單位針對企業(yè)中工業(yè)用電與居民用電混用，用電費用過高的問題開展效能監(jiān)察，將工業(yè)用電與居民用電分開，每年就為企業(yè)節(jié)省電費開支300多萬元。
以上，我從三個方面講了開展企業(yè)效能監(jiān)察的重要意義。企業(yè)開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持“兩手抓”，一方面抓懲處，抓案件，有案必查，絕不手軟;一方面抓教育，從制度、機制、管理入手，關(guān)口前移，預防為主。開展效能監(jiān)察就是一個非常好的辦法。所以，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，無論從政治角度還是從經(jīng)濟角度看，意義都十分重大。
二、進一步深化企業(yè)效能監(jiān)察工作
國有企業(yè)效能監(jiān)察工作必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理特點，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作的新路子。
(一)堅持正確的工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察健康發(fā)展
開展企業(yè)效能監(jiān)察總的指導思想，是要以經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟效益為中心，服從服務于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，改善企業(yè)管理，提高管理效能，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標，促進企業(yè)的黨風廉政建設(shè)，保證企業(yè)的改革、發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。必須始終堅持這一指導思想，具體講有以下幾條：
1、緊密圍繞企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標，結(jié)合企業(yè)的實際開展效能監(jiān)察。一切工作都要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作包括效能監(jiān)察也要圍繞這個中心來開展，否則就是無源之水、無本之木，什么工作都做不好。
2、堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合。開展效能監(jiān)察不能單打一，抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設(shè)。開展效能監(jiān)察要注意發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀違法問題的線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時組織力量進行查處，決不手軟。同時要標本兼治，針對發(fā)現(xiàn)的問題加強管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，不斷促進企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。
3、堅持事后監(jiān)察與事前、事中監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀違法行為，追究有關(guān)人員的責任，堵塞管理漏洞更要開展事前、事中監(jiān)察。對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確、實施決策前所采取的措施是否得當進行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責的情況進行事中監(jiān)察，可以有效地防止和減少問題的發(fā)生，或者及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。
4、堅持監(jiān)督檢查與改進企業(yè)管理相結(jié)合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，要從狠抓管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的效率、質(zhì)量、安全等方面的一些重大問題，主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，通過效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的完善和優(yōu)化。要重點圍繞搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，充分運用會計監(jiān)督、經(jīng)濟核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計監(jiān)督等手段，對企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，使企業(yè)管理達到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一。
5、要處理好紀檢監(jiān)察部門與業(yè)務主管部門的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)管理的諸多方面，沒有企業(yè)各部門的緊密配合和積極參與，這項工作就很難順利進行，也很難取得實效。紀檢監(jiān)察部門不能包打天下，一定要調(diào)動各業(yè)務部門的積極性，充分考慮業(yè)務部門所具有的規(guī)律和特點，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務部門的一些考核、測評方法結(jié)合起來，通過自查自糾，自我整改，更好地實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標。
(二)要進一步拓寬效能監(jiān)察的范圍，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察
企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察不可能面面俱到，特別是在當前改制、改組的情況下，必須抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要加強對決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。
二是要加強對財務管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過對資金流動過程和企業(yè)帳戶設(shè)置的監(jiān)察，看企業(yè)財務審批是否規(guī)范，有無違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫”等問題。
三是要加強對重要物資購銷環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購銷是否實現(xiàn)了規(guī)范的招投標制度，是否存在人為增加購銷環(huán)節(jié)、高價購進、低價賣出的問題;企業(yè)領(lǐng)導、業(yè)務人員與他們的親屬等私人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結(jié)算時弄虛作假，虛報冒領(lǐng)的問題等。
四是要加強對工程項目招投標和在建項目的管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察工程招投標程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規(guī)范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。
五是要加強對企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進行嚴格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，過程是否公開透明，有無嚴格的監(jiān)督管理程序等。
總之，我們要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作開展效能監(jiān)察，要圍繞改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，針對職工群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察，要深入到容易滋生腐敗的領(lǐng)域開展效能監(jiān)察。
(三)要加強監(jiān)督和執(zhí)紀，進一步加大責任追究的力度
監(jiān)督和執(zhí)紀是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門履行職責的主要手段，開展效能監(jiān)察也是如此。檢查具體業(yè)務工作中履行職責方面存在的問題，調(diào)查違紀行為，是監(jiān)督的主要內(nèi)容。通過監(jiān)督檢查，督促完善規(guī)章制度，加強企業(yè)管理。同時，要分清責任，對有關(guān)責任人要進行責任追究。
責任追究是效能監(jiān)察工作中的難點，也是當前效能監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要增強通過效能監(jiān)察拓寬案源的意識，要善于從企業(yè)管理漏洞中發(fā)現(xiàn)違紀違法線索，處理違紀違法行為。對因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要敢于堅持原則，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，堅決追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導者的責任。紀檢監(jiān)察部門要敢于碰硬，黨政主要領(lǐng)導要給紀檢監(jiān)察部門支持撐腰，加強責任追究，確保企業(yè)效能監(jiān)察取得扎實成效。
三、進一步加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導
(一)國有企業(yè)主要負責人，要切實加強對企業(yè)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導
國有企業(yè)負責人既對國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟效益負有重要職責，也對企業(yè)的黨風廉政建設(shè)負有直接責任，必須堅持“兩手抓”。企業(yè)負責人，特別是行政主要負責人，要從“兩個責任”的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程。行政主要負責人要親自抓效能監(jiān)察工作，領(lǐng)導班子會每年年初至少要專題研究一次效能監(jiān)察的有關(guān)問題，年底專題聽一次效能監(jiān)察工作情況的匯報。要把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核;對企業(yè)紀檢監(jiān)察部門如何開展效能監(jiān)察要提出要求，布置任務，對具體的效能監(jiān)察項目的進展情況和工作結(jié)果要進行檢查。要注意聽取企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作匯報和建議，并認真研究，采納他們的合理建議。注重充實和加強紀檢監(jiān)察干部隊伍。對效能監(jiān)察工作開展得好，取得顯著成效的企業(yè)紀檢監(jiān)察部門、紀檢監(jiān)察干部，企業(yè)應當給予相應的獎勵。在企業(yè)紀檢監(jiān)察部門工作中遇到困難時要及時予以幫助，支持他們的工作，為開展這項工作創(chuàng)造必要的條件。對企業(yè)業(yè)務管理部門要提出支持、配合開展好效能監(jiān)察的要求，必要時由企業(yè)黨政領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)。
(二)各有關(guān)紀工委要加強對本系統(tǒng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導，推動企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷深化
各有關(guān)紀工委要加強對企業(yè)黨政領(lǐng)導干部、業(yè)務管理干部和廣大職工的宣傳教育，使他們進一步認識到效能監(jiān)察的重要性，積極支持開展企業(yè)效能監(jiān)察。對企業(yè)效能監(jiān)察工作實踐中亟待解決的理論問題、政策問題和方法問題，要加強調(diào)查研究和理論探討，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。要及時總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗，通過典型引路的方法，推動本系統(tǒng)企業(yè)進一步深入開展效能監(jiān)察。對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要組織適當?shù)呐嘤枺顾麄兊恼螛I(yè)務素質(zhì)和工作能力水平不斷得到提高，更好地適應效能監(jiān)察工作的要求。
同志們，各級領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察部門要認真做好學習貫徹十七大精神的各項準備工作，統(tǒng)籌安排好當前的工作進度，在實踐中堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。
在全市行政效能監(jiān)察工作會議上的講話第3篇
同志們：
2016年是熱電公司“提質(zhì)增效、加速發(fā)展”的攻堅之年。效能監(jiān)察工作在我公司已經(jīng)開展多年了，從初步認識到具體實踐、再到去年，前年開展的合同管理、廢舊物資回收管理等專項效能監(jiān)察工作，都取得的實實在在的效果，為推動公司健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這次開展“成本控制”專項效能監(jiān)察工作對于公司來說，直切要害，可以直接具體地幫助公司做好降本增效，規(guī)范管理流程，提升經(jīng)濟效益。 剛才宣讀的《成本控制效能監(jiān)察方案》中，對工作實施的目的、方式和各階段目標提出了明確的要求，各個部門要嚴格按照方案部署，分步驟、分階段扎實完成各項任務，為了深入開展好此次效能監(jiān)察工作，我提以下三方面要求：
一、提高對效能監(jiān)察工作重要性的認識。效能監(jiān)察工作是公司管理體系的一部分，就是解決公司面臨的重點、難點或熱點問題，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，糾正行為偏差，這個大家要有深刻的認識。公司黨政就是以此次“成本控制”效能監(jiān)察工作為契機，重點解決公司經(jīng)營成本高企這一難點問題，讓有限的成本帶來最大的效益，轉(zhuǎn)化為實實在在的利潤。這就要求參與效能監(jiān)察的政工部、生技部、物供部、審計部等相關(guān)部門，切實增強責任感，共同努力宣傳好、組織好、實施好此項工作，不斷降低生產(chǎn)運營成本，提升管理效益效能，為公司圓滿完成全年各項目標任務打下堅實的基礎(chǔ)。
二、效能監(jiān)察部門在工作中要正確履行職能
效能監(jiān)察就是圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營這一中心任務，以提高公司經(jīng)濟效益、工作效率、促進廉政為基本出發(fā)點和落腳點，紀檢監(jiān)察部門作為監(jiān)察主體，要嚴格履行“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”職能，堅持“預警、糾偏、幫助”的工作原則，既要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查、調(diào)查，揭露和處理違規(guī)違紀行為，追究有關(guān)人員的責任，堵塞管理漏洞，更要開展事前、事中監(jiān)察。對監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確進行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作中的履職情況進行事中監(jiān)察，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。同時，紀檢監(jiān)察人員要苦練內(nèi)功，在工作中要善于學習思考和調(diào)查研究，積極探索開展效能監(jiān)察的新途徑和新辦法，研究和解決實際工作中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗，實現(xiàn)公司整體管理水平的提升。
三、健全完善“五個圍繞”的效能監(jiān)察工作機制。效能監(jiān)察工作要發(fā)揮作用，找準提升管理效能的切入點，才能達到完善制度、強化管理、堵塞漏洞、提升效益目的。當前，做好效能監(jiān)察工作必須突出“五個圍繞”。一是圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展這一中心工作開展工作。要重點對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的管理缺陷進行全面梳理和診斷，及時發(fā)現(xiàn)影響成本效益的問題和不利因素，研究制定解決問題的措施和辦法，為公司的改革發(fā)展服務。二是圍繞建設(shè)廉政風險防控體系開展工作。從技改項目、合同管理、物資采購、資金使用和后期監(jiān)管等多個方面查找風險點，既要對發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查、調(diào)查，揭露和處理違規(guī)違紀行為，追究有關(guān)人員的責任，堵塞管理漏洞;更要開展事前、事中監(jiān)察，對監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確，措施是否得當進行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作中的履職情況進行事中監(jiān)察，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。三是圍繞改進思想作風建設(shè)開展工作。從依法辦事、履職效率、管理效能、服務員工、廉政建設(shè)等五方面督促相關(guān)責任部門提高工作水平，針對發(fā)現(xiàn)的問題加強管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機制，不斷促進公司的黨風廉政建設(shè)。四是圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的重點、難點問題開展工作。要有“干毛巾也要擰出三滴水”的精神，針對成本管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位重點加強管理和監(jiān)督，幫助解決公司成本管理方面的難點問題并提出解決方案，使公司管理達到效率、效益、質(zhì)量、廉潔的統(tǒng)一。五是圍繞各部門的主要業(yè)務開展工作。監(jiān)察部門要加強溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動起各部門共同參與的主動性和自覺性，既牽好頭，當好主角，又要把業(yè)務部門熟悉專業(yè)、法規(guī)、政策和內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢同紀檢監(jiān)察部門保護、懲處、監(jiān)督、教育的優(yōu)勢結(jié)合起來，發(fā)揮綜合監(jiān)督的整體效能，做到優(yōu)勢互補，形成推進工作開展的強大合力。
同志們，通過此次會議的召開，熱電公司2016年度“成本控制”效能監(jiān)察工作正式全面啟動，各個責任部門要認真學習好《實施方案》，貫徹好此次會議精神，統(tǒng)籌安排好當前的工作進度，以扎實有效的成果，提升公司生產(chǎn)經(jīng)營效益，確保給公司黨政交上一份負責任、有分量的成績單。