在全市鄉鎮街道開發區安全監管人員培訓班開班儀式上的講話
- 更新時間：2021-01-06 11:54:39
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致辭稿
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在全市鄉鎮街道開發區安全監管人員培訓班開班儀式上的講話第1篇
同志們：
為進一步推進鄉鎮安監機構建設工作，提高我市基層安全生產管理水平，夯實安全生產基層基礎工作，市安委會組織了這次全市鄉鎮（街道）開發區安監機構監管人員培訓班,對來自全市147個鄉鎮(街道)、開發區共300余名安全監管人員進行集中培訓。這次會議既是一次業務培訓，也是對我市鄉鎮安監機構建設工作的再動員、再部署、再推進，希望大家通過本次培訓，明確工作的標準和方向，吃透精神、把握實質，從而運用到實際工作中去。借此機會，我講幾點意見。
一、主動而為，基層安監隊伍建設取得初步成效
兩年來，在市委市政府的大力支持下，在各縣區委、縣區政府的高度重視下，在各縣區安全監管部門的共同努力下，鄉鎮安監機構建設工作在探索中起步，在總結中提高，在反思中突破，始終把建設好、發展好、使用好這支隊伍作為發展宗旨而努力推進。一是正金字塔型梯隊已經形成。全市147個鄉鎮全部設立了安監所，270名專職安全監管人員、65名專職安全協管員已配備到位，這是全市安全監管力量的重要補充，我市安全監管系統真正擁有了一支基層安全執法隊伍，使安全生產檢查全覆蓋成為可能，改變了基層安全監管力量嚴重不足的現狀。二是基層基礎工作得到夯實。依靠這支隊伍，基層基礎工作實現了有人去管、有人去盯、有人去做，企業基礎臺賬得以建立，政策法規能夠在企業落地生根，主體責任落實更加有效。目前全市鄉鎮（街道）開發區基本已建立開通QQ群、微信群，努力打通政府與企業之間政策傳遞、信息交流的渠道。三是生力軍作用初步發揮。7月份以來，隨著“百日除患鑄安”專項行動深入開展，全市鄉鎮（街道）、開發區專職安全監管人員對轄區開展了“全覆蓋”“拉網式”安全生產檢查，積極配合市、縣兩級安全監管部門開展行動，并在各項專項整治、打非治違、標準化推進等重點工作推進上，發揮了積極作用，為推動全市安全生產形勢持續穩定好轉做出了貢獻。四是隊伍綜合素質得到初步錘煉。今年以來，各縣區都開展了有針對性的執法理論及業務培訓，有的縣區還開展不止一次，今年在座的各位基本上都參加了省安監局和省法制辦組織的執法人員資格考試，成績通過就獲得了執法資格。可以說，我們這支隊伍理論知識、法制思維都得到了鍛煉，隊伍素質進一步提高。近期市效能辦對有關鄉鎮安監機構進行抽查時，對幾個一類鄉鎮包括二類鄉鎮安監機構資料臺帳、檔案建立及隊伍精神面貌也給予了認可和肯定。
二、找準發力點，進一步明確執法工作的努力方向
針對全市安全監管隊伍不斷壯大的實際情況，如何推動基層安監隊伍整體履職能力的提升，切實管好、用好這支安全監管重要力量，是我們當前亟待解決的問題。抓好鄉鎮安監機構規范化建設，是全面加強基層安監隊伍建設、提高隊伍整體素質、提升工作效能、規范檢查行為的基礎性工作，在基層安監隊伍建設中居于全局性、基礎性地位，是牽動我們這支隊伍整體工作上臺階的“牛鼻子”工程。我們對此必須給予高度重視。
首先，把隊伍真正建起來。目前市效能辦牽頭對各縣區鄉鎮安監機構在編在崗情況進行專項督查，督查情況將專報市委負責同志審閱，對督查出來的問題列出督辦通知，限期整改，堅持杜絕“拉郎配”，降低標準湊數量，“專而不專”等現象，尤其是不能將一些不具備條件的的“社會人”拉進來。如果在督查中發現存在此類問題，將嚴肅追責問責，目的就是要建立一支能干事、專干事、干成事的執法隊伍。其次，把人員真正用起來。即將出臺《六安市鄉鎮（街道）、開發區安全生產監管規范化建設指導意見（試行）》，探索推進基層安監機構、人員、經費、裝備“四落實”，隊伍結構、素質、能力、作風“四提升”，工作職責、任務、機制、手段“四匹配”的安監機構規范化建設，這不僅是貫徹落實市委、市政府要求的需要，更是提升我們這支隊伍素質和工作效能，推進隊伍長遠發展的需要。規范化建設的目的在于“六個有助于”：有助于促進基層安監隊伍責任落實，有助于改進和加強隊伍檢查能力和專業水平，有助于探索建立隊伍管理長效機制，有助于改善監察隊伍的辦公條件和后勤保障，有助于匯聚激發隊伍干事創業的激情，更加有助于實現我市安全生產形勢根本好轉。第三，要將責任擔起來。今年，市編辦出臺了六編辦[2017]46號文件，對鄉鎮（街道）開發區安監所（分局）和鄉鎮（街道）開發區安委會的工作職責進行了規定。其中安監機構職責是10條，安委會職責是8條，主旨是明確鄉鎮安監機構的職能定位，推動鄉鎮屬地管理和監管責任的有效落實。黨中央國務院和省委省政府關于推進安全生產領域改革發展意見中都提出了“盡職照單免責、失職照單問責”，在日常監管工作中如何履職盡責，請大家回去后將兩個《職責》上墻，在開展工作時圍繞著職責規定，切實牢固樹立“崗位就是責任，履職就要擔當”的意識，抓好安全生產工作。
三、狠抓素質提升，全面建設堅強有力的執法隊伍
安全素質不提高，安全監管就會大打折扣。必須要通過行之有效的培訓和各種學習、競賽、實戰活動，來鍛造一支堅強有力的基層安監執法隊伍。一要加強業務學習。要牢固樹立法治思維，加強對安全生產法、職業病防治法及安監總局制定的部門規章的學習，要系統的學、聯系實際的學，帶著問題、帶著思考學，盡快達到融匯貫通、觸類旁通的程度。二要規范執法行為。執法過程中規范使用國家安全監管總局統一式樣的安全生產行政執法文書，準確填寫有關內容，全面描述行政執法工作的全過程，做到事實清楚、證據確鑿、格式規范、適用法律準確。建立現場執法全過程記錄制度，所有執法人員配備使用便攜式移動執法終端，做到嚴格執法、科學執法、文明執法。三要強化隱患排查治理。今年以來，我市生產安全事故頻發，事故起數和死亡人數雙上升，安全生產形勢異常嚴峻，壓力凸顯。這些事故大多發生在鄉鎮及園區內，事故原因基本上都是對安全風險和隱患管控不力。大家在日常工作中要牢固樹立“隱患就是事故，除患就是鑄安”的理念，圍繞除患鑄安，按照“把工作挺在風險前面，把措施挺在隱患前面，把責任挺在事故前面”的要求，落實最嚴格的隱患排查治理措施，最嚴厲的安全責任包保，最嚴肅的追責問責辦法，實現隱患閉環管理。四要強化作風建設。對于我們這支新組建的安全監管隊伍，市委市政府寄予了很大的期望，大家在工作中必須講政治，隊伍和人員必須講政治。我們每名同志都要強調政治意識、政治責任、政治站位，沒有很強的政治意識、很好的政治責任、很高的政治站位，就不會有內在的、自覺的、可持續的做好安全生產工作的動力和源泉。大家要把“四講四有”標準和忠誠、干凈、擔當和為民、務實、清廉的要求貫穿到基層安監隊伍建設、人員管理和安全檢查全過程，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的基層安全監管執法隊伍。
同志們，鄉鎮安監機構是全市安全工作的基石，你們就是全市安全生產戰線一線代表。希望大家聚精會神，認真參加本次學習培訓，本次學習培訓完成回去后，要全力以赴輔抓好本轄區內安全生產工作，確保一方平安，為我們全市安全生產形勢穩定好轉提供堅實有力的組織保障，為全市安全發展做出新的更大的貢獻！
在全市鄉鎮街道開發區安全監管人員培訓班開班儀式上的講話第2篇
5月15日,2018年第五期全省鄉鎮（街道）安全監管人員執法資格培訓班開班。省安監局副巡視員吳文盛出席并作動員講話，省法制辦執法監督處林良灌處長作第一課輔導授課。
高度重視安全監管人員執法資格培訓工作
福建省安監局高度重視鄉鎮（街道）安全監管人員執法資格培訓工作，要求認真扎實地抓好培訓工作。為進一步提高鄉鎮（街道）安全監管人員的整體素質和行政執法能力，更好地履行受委托的執法職責，今年，在省法制辦的大力支持下，福建省安監局決定分八期舉辦全省鄉鎮（街道）安全監管人員執法資格培訓班。
吳文盛指出
要切實提高認識，增強參加培訓的自覺性，充分認識到安全生產面臨的問題和行政執法任務的艱巨，要以高度的責任感和使命感投入學習和培訓，努力掌握安全生產法律法規、業務知識和工作技能，不斷適應本職崗位的新需要。要認真學習領會，提升監管執法能力素質；要端正態度，嚴守學習紀律，按要求完成各項學習任務，真正做到學有所思、思有所得、得有所獲，不斷提高履職能力。
今年，全省鄉鎮（街道）安全監管人員執法資格考試將采用計算機考試，并在福州、寧德和廈門三個地區舉辦，由福建省安全生產管理協會承辦。
在全市鄉鎮街道開發區安全監管人員培訓班開班儀式上的講話第3篇
各位領導同事：大家好！
近年來輸油管道事故多發頻發,尤其是隨著城鎮化的快速發展,原來建設在荒郊野外的油氣管道,已經被居民區、商場、市場、學校等高風險高敏感區占壓包圍,一旦發生輸油管道泄漏爆炸,極易造成群死群傷事故,嚴重影響社會穩定、人民財產安全。
我縣輸油管道為中洛輸油管道，是連接中原油田和洛陽煉廠的原油輸油管道，途徑我縣王莊鎮、小鋪鄉、產業集聚區、城關街道辦、棗村鄉、四間房鎮、白道口鎮，共計7個鄉鎮（街道辦）42個行政村，長47公里。根據國務院、省工作要求，我縣于2014年12至2016年6月開展了中洛輸油管道隱患整改治理工作，共消除了隱患71處。
由于全縣輸油管道點多面廣線長，建設年代久遠，城鎮化飛速發展，原來建設在荒郊野外的輸送管道現在已經多處橫穿我縣多個鄉鎮、村莊、集市、學校等人員密集場所，雖然經過近3年的輸油管道專項整治，消除了多處安全隱患，但目前仍有多處未達到《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和相關行業標準要求，一旦發生事故，后果不堪設想。為確保輸油管道持續穩定運行，我縣自2017年開始每年舉辦一次輸油管道安全管理業務培訓，這次是第三屆輸油管道安全管理培訓班，目的是希望通過培訓學習，幫助大家更全面地了解當前全國輸油管道安全生產形勢，進一步熟悉管道安全的有關政策、法律、法規，明確當前及今后一段時間工作重點，掌握做好管道保護工作的方式方法，著力提高管道安全管理水平確保我縣輸油管道安全生產持續平穩運行，在此，我給大家提出四點建議：
一、認清形勢，提高認識
黨中央、國務院高度重視輸油管道安全生產工作，在全國范圍內全面部署開展油氣輸送管道安全生產工作，多次提出輸油管道安全發展理念，我們要堅持以黨中央 國務院油氣輸送管道安全發展理念為指導，充分認識當前的輸油管道安全生產形勢，明白輸油管道安全發展的重大意義，加強輸油管道安全監管工作，扎實做好輸油管道安全管理工作，努力推動我縣輸油管道安全生產形勢持續穩定運行。
二、直面現狀，清醒意識
近幾年我縣輸油管道涉及鄉鎮認真履行職責，落實責任，強化措施，做了大量工作，取得了很好的成效，但同時也要清醒地認識到我們存在的一些問題：一是，管道安全監管基礎還比較薄弱。監管機制不完善，監管手段不到位，重大事故隱患、重大危險源不能實時監控。二是安全生產監管力量薄弱，人員不足，各鄉鎮沒有管道專職監管人員，存在換崗使用、“哪忙上哪”現象。三是安全意識差。沿線村民對管道安全幾乎沒有認識，認為管道在地下埋著，對他們沒有影響，或者認為管道根本不會出現爆炸事故，不掌握相關安全知識和逃生技能。
鄉鎮和行政村仍是是管道安全生產工作的前沿、基礎，各項措施，各項任務，很多最終都要靠在座的各位來落實、來辦理。從這個意義上講，輸油管道是否發生事故，在坐的各位將起到十分關鍵的作用。希望在坐的各位進一步增強抓好管道的責任感和使命感，通過大家的共同努力，確保我縣輸油管道持續安全平穩運行。
三、認真學習，強化責任
根據近兩年輸油管道的督導檢查、明察暗訪及對話談心，目前輸油管道安全工作中仍存在不少問題：一是工作方法不適應。主要表現在，面對地埋管道，有的抓不住重點，找不準方向，對策措施缺乏針對性和可操作性；二是監管手段不適應。不重視管道安全長效機制建設，只靠突擊監管和臨時起意的管理；僅憑經驗和直觀辦事，不懂得依靠科學的檢測檢驗手段和監控設施。三是和主管企業交流少，中洛輸油管道在我縣白道口鎮設有加溫加壓站，站內有多名專業的管道安全管理人員，但管道涉及鄉鎮跟少跟加溫加壓站的工作人員進行安全監管交流，對于出現的安全隱患也沒有及時溝通、消除。
四、嚴格要求，確保實效
為確保這次培訓的質量，在這里，我對培訓中心和參訓人員提三點要求：
一是要把這次培訓作為一次檢驗教育培訓能力的一個重要手段。所有參加授課的同志要高度負責，認真組織授課內容，靈活教學方式，盡量讓參訓人員學到更多的知識。培訓中心要提供良好的學習環境，培訓班結束后要認真總結，看是否達到預期效果，并提出改進意見。
二是嚴肅課堂紀律，嚴格考勤制度。參訓人員要嚴格遵守課堂紀律，不遲到，不早退，認真聽課，做好筆記，充分利用這段時間真正的學習掌握一些安全生產管理知識。
三是加強相互之間的交流。來參加培訓很多同志，有豐富的理論和實踐經驗，也有部分年輕的同志，知識結構新穎，管理方法獨特，這都是寶貴的財富，希望大家不要保留，借助這次機會，利用業余時間，相互交流和學習，充分利用這次機會，把課堂以外的知識學到手。
最后，預祝這次學習培訓，圓滿成功！謝謝！