區縣小煤礦整頓關閉工作實施方案
- 更新時間：2015-01-13
-
計劃方案
以下是為您推薦的《區縣小煤礦整頓關閉工作實施方案》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
xx區小煤礦整頓關閉工作實施方案
為進一步調整優化全區煤炭產業結構，淘汰落后生產能力，不斷提高煤礦安全保障能力，促進我區煤礦安全生產形勢根本好轉，按照國家煤礦整頓關閉工作部署和市政府辦公廳《關于加快煤礦關閉工作的通知》（xx府辦〔2014〕43號）要求，結合我區實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真落實市政府煤礦整頓關閉的工作要求，按照“一次規劃、分步實施”的總體要求，牢固樹立安全發展理念，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，淘汰落后產能，提高辦礦水平，推進煤礦生產集約化、采掘機械化、安全質量標準化、管理信息化和自動化，提升煤炭產業整體安全保障水平，促進我區煤炭產業科學發展、安全發展。
二、工作目標
2015—2017年全區整頓關閉3個煤礦,每年關閉1個。
三、整頓關閉類型
重點關閉不具備安全生產條件的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的9萬噸/年以下的煤礦。關閉范圍如下：
（一）2015年年底前未完成整合技改，核定生產能力為3萬噸/年及以下的煤礦。
（二）9萬噸/年以下不具備安全生產條件，煤礦安全級別評定為D級，經停產整改仍不符合安全要求的煤礦；存在瓦斯、自然發火、沖擊地壓、水害危險等重大安全生產隱患，經論證在現有技術條件下難以有效防治的煤礦。
（三）9萬噸/年以下，發生較大及以上安全生產事故或1年內發生3次一般安全生產事故的煤礦。
（四）瞞報事故、事故發生后業主或礦長逃逸的煤礦。瓦斯防治能力評估不合格，經停產整頓后再次評估仍不合格的煤礦。拒不執行停產整頓指令的煤礦。不能實現正規開采，停產整頓后逾期仍未實現正規開采的煤礦。
（五）超層越界生產或建設拒不退回的煤礦。
（六）資源枯竭的煤礦。
（七）經停產整頓，在限定時間內沒有達到安全質量三級標準的煤礦。
（八）區人民政府規定應依法予以關閉的煤礦。
四、組織機構
區政府成立區煤礦整頓關閉工作領導小組，由區政府區長xx任組長，副區長、區公安局局長xx任副組長，區政府辦、區安監局、區煤管局、區國土房管局、區工商局、區公安局、區財政局、區人力社保局、區信訪辦、區供電公司、區國資辦、xx鎮等部門和單位分管負責人為成員。區煤礦整頓關閉工作領導小組辦公室設在區安監局（區煤管局），由區安監局（區煤管局）主要負責人擔任辦公室主任，承擔領導小組日常工作，負責牽頭協調解決整頓關閉煤礦工作有關問題、對關閉煤礦進行初步驗收等日常事務。
五、工作步驟
（一）安排工作部署。區政府將適時召開小煤礦整頓關閉工作會，對關閉工作進行安排部署，落實相關部門、煤礦企業的有關關閉職責，對于關閉政策進行宣傳解釋。
（二）確定關閉對象。根據關閉條件，結合我區實際，經煤礦企業自愿申請，我區2015-2017年擬關閉煤礦為：xx煤業有限公司xx煤礦、xx煤業有限公司xx煤礦及xx煤業有限公司xx煤礦，關閉類型為直接性關閉。
（三）公告關閉名單。區人民政府將關閉煤礦名單在《xx電視臺》等主要媒體上公布，接受社會監督。
（四）嚴格檢查驗收。區煤礦整頓關閉工作領導小組將對煤礦整頓關閉工作進行現場初步檢查驗收，市政府有關部門將對煤礦整頓關閉工作進行現場復查驗收。驗收內容包括：
1.是否達到關閉標準（直接性關閉煤礦關閉標準為：吊銷有關證照；停止供應并處理火工用品；停止供電、撤除礦井生產設備、供電、通信線路；封閉、填平礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；妥善遣散并安置從業人員）。
2.關閉工作是否嚴格按程序進行，是否按規定進行公示等
3.是否建立監督管理長效機制。永久性關閉煤礦不得納入資源整合范圍。要將已關閉煤礦的監管責任逐級落實到產煤鄉鎮、村，防止死灰復燃，確保關死關嚴。
六、工作職責
區安監局（區煤管局）負責指導、協調全區煤礦整頓關閉工作，協助依法吊銷關閉煤礦安全生產許可證。
區國土房管局協助依法吊銷關閉煤礦采礦許可證，煤礦剩余采礦權價款退還等相關事宜。
區工商局負責依法吊銷關閉煤礦工商營業執照。
區公安局負責收繳關閉礦井的火工用品，注銷民用爆破器材準用證；負責維護礦井關閉工作秩序。
區財政局負責整頓關閉煤礦專項資金的落實和管理。
區人力社保局負責督促企業處理好職工社會保險問題；負責對被關閉煤礦從業人員進行培訓和指導再就業安置等工作。
區信訪辦負責做好被關閉企業上訪人員的接訪工作，維護社會穩定。
區供電公司負責切斷決定關閉礦井供電電源，拆除供電設施，及時糾正向非法煤礦供電的行為。
七、工作要求
（一）深化思想認識。各產煤鄉鎮人民政府、區政府有關部門、有關單位要充分認識小煤礦整頓關閉工作的重要性，牢固樹立科學發展觀，切實增強工作的責任感和緊迫感，真正把思想和行動統一到國務院和市委、市政府的決策部署上來，切實做好小煤礦整頓關閉工作，為創建安全保障型城市提供有力保證。要落實小煤礦整頓關閉工作主體責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保小煤礦整頓關閉工作依法有序進行。
（二）加強安全監管。鄉鎮是監管關閉煤礦和非法煤礦的責任主體，產煤鄉鎮要建立關閉煤礦和打擊非法煤礦的“一對一”監管工作機制，在關閉工作期間派駐“一對一”督導監管工作人員，在整頓關閉工作期間必須與單位工作脫鉤，在未徹底關閉前，必須現場值守，一律不得離開。區安監局（區煤管局）對關閉礦井要落實“一對一”的監管人員，定期開展巡回檢查，防止死灰復燃。要始終保持打擊非法煤礦、防止死灰復燃的高壓態勢，加強監管，發現一處及時查處一處。對性質惡劣、后果嚴重的要移送司法機關依法嚴懲。
（三）確保社會穩定。區級各有關部門、產煤鄉鎮、各相關單位要嚴格按照“誰主管，誰負責”和屬地負責原則，堅持一手抓關閉、一手抓穩定；要按照各自職能職責，積極參與配合支持全區煤礦整頓關閉工作，采取多種方式，千方百計化解矛盾，做好職工安置和再就業等工作，確保社會安全穩定。
（四）嚴格考核獎懲。整頓關閉工作期間，區政府督查室要對整頓關閉工作進展情況進行檢查督導。對工作不力、措施不落實，依法依規嚴格追究有關人員的責任。