2015年后進(jìn)基層黨組織整頓工作

實(shí)施方案

按照市委組織部《關(guān)于開展2015年后進(jìn)基層黨組織整頓工作的通知》（xx委組〔2015〕xx號(hào)）要求，現(xiàn)就我縣2015年后進(jìn)基層黨組織整頓工作提出如下實(shí)施方案。

一、整頓對(duì)象和目標(biāo)要求

整頓工作在各領(lǐng)域基層黨組織中開展，重點(diǎn)是村（社區(qū)）和非公組織黨組織。通過整頓，達(dá)到黨組織班子配齊配強(qiáng)，能夠組織帶領(lǐng)黨員正常開展活動(dòng)，做好推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧各項(xiàng)工作，達(dá)到基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“五個(gè)一”目標(biāo)要求。

村（社區(qū)）黨組織整頓對(duì)象主要是：教育實(shí)踐活動(dòng)中整改問題不徹底、效果不明顯的；陣地建設(shè)欠賬較大，無活動(dòng)陣地或便民服務(wù)中心狹小、簡陋，不能滿足服務(wù)群眾需要的；征地拆遷村，社會(huì)矛盾突出的；班子配備不齊、不團(tuán)結(jié)、黨組織活動(dòng)開展不正常的；村（居）務(wù)管理混亂、社會(huì)治安和信訪問題突出、“三宗”和黑惡勢(shì)力干擾嚴(yán)重的；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的。

非公組織黨組織整頓對(duì)象主要是：黨組織班子配備不齊、書記缺職或不勝任現(xiàn)職的；組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動(dòng)的；黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱，黨員、職工、業(yè)主意見大的；黨員先進(jìn)性削弱，模范帶頭作用發(fā)揮不好的。

二、工作步驟

（一）開展排查，明確對(duì)象（2月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委采取基層黨組織自查、黨員群眾評(píng)查、信訪線索調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿情核查、上級(jí)黨組織幫查、職能部門協(xié)查等“六查”方式進(jìn)行全面摸底，按照不少于所轄基層黨組織總數(shù)5%的比例進(jìn)行倒排，至少確定1個(gè)問題最突出、群眾意見最大的村或社區(qū)（非公組織黨組織超過5個(gè)的需另確定1個(gè)非公組織）作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，做到突出問題、疑難信訪、矛盾糾紛、群眾訴求、重點(diǎn)人頭“五清楚”。 2月12日前，將建立的《2015年后進(jìn)基層黨組織臺(tái)賬》（見附件）報(bào)縣委組織部（聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話和傳真：xxx。

（二）分類施治，整頓轉(zhuǎn)化（2月下旬—11月底）。堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，對(duì)排查出來的后進(jìn)基層黨組織逐個(gè)分析，制訂整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，“一支一策”進(jìn)行整頓。把后進(jìn)基層黨組織整頓與開展教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”結(jié)合起來，采取適當(dāng)形式向群眾公布整改方案和工作進(jìn)展情況，聽取意見、接受監(jiān)督。3月底前，將后進(jìn)基層黨組織的具體整改方案報(bào)縣委組織部備案，之后每月報(bào)送一次整頓工作情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收，鞏固提高（12月1日—12月31日）。整頓工作基本結(jié)束后，按照基層黨組織自查、上級(jí)黨組織檢查、縣委組織部抽查的方式，做好檢查驗(yàn)收工作。各級(jí)黨組織認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作的長效機(jī)制。

三、工作措施

（一）選派“第一書記”和工作隊(duì)。對(duì)所有后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織下派“第一書記”，著重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)站所的干部和改非人員中選派，明確“帶好領(lǐng)導(dǎo)班子、宣傳農(nóng)村政策、理清發(fā)展思路、健全服務(wù)體系、解決突出問題”五項(xiàng)基本職責(zé)，下派時(shí)間至少1年，不轉(zhuǎn)化不撤回。對(duì)“三宗”和黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重、村（居）務(wù)管理混亂、信訪矛盾突出的村（社區(qū)），派駐工作隊(duì)，蹲點(diǎn)集中清理整治，問題不解決、工作隊(duì)不解散。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)聯(lián)系和部門結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)合市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)系”、縣管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)系”等領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)每個(gè)后進(jìn)基層黨組織，各單位要明確1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系，并安排1個(gè)先進(jìn)黨組織結(jié)對(duì)幫帶。對(duì)重點(diǎn)整頓對(duì)象，縣委將明確1名市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)，組織相關(guān)部門對(duì)口幫扶，幫助理清發(fā)展思路、落實(shí)致富項(xiàng)目、解決具體困難、化解突出矛盾。

（三）選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記。對(duì)不健全不稱職的后進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行“四選八不選”標(biāo)準(zhǔn)要求，拓寬選人渠道，立足“本土化”選拔“一好雙強(qiáng)”型黨員擔(dān)任村黨組織書記。縣委將舉辦1期村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本地其他村（社區(qū)）干部和后進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展集中輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）建立健全黨組織工作制度。針對(duì)后進(jìn)基層黨組織存在的活動(dòng)缺乏吸引力、黨員管理不到位等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治功能，健全“三會(huì)一課”、黨員教育管理、村（居）民自治等制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨組織活力。

（五）加大投入保障力度。整合資源，切實(shí)解決后進(jìn)基層黨組織陣地缺失等實(shí)際問題。按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，規(guī)范完善后進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心。多方籌集資金，幫助后進(jìn)基層黨組織加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾興辦實(shí)事。

（六）開展群眾滿意度測評(píng)。在整頓工作結(jié)束后，由上級(jí)黨組織于12月上旬開展1次群眾滿意度測評(píng)，滿意度低于70%的要重新進(jìn)行整頓。

非公組織整頓措施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委參照以上要求并結(jié)合非公領(lǐng)域后進(jìn)基層黨組織的特點(diǎn)制定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要高度重視后進(jìn)基層黨組織整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，以“釘釘子”的精神和“抓項(xiàng)目”的方法抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊作出具體安排，細(xì)化措施辦法，扎實(shí)開展整頓工作。縣委組織部將把后進(jìn)基層黨組織整頓作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民主政治建設(shè)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、定期通報(bào)等方式，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落地，對(duì)工作不力的要進(jìn)行問責(zé)。

縣直機(jī)關(guān)工委、縣委教育工委要參照以上要求，結(jié)合不同領(lǐng)域基層黨組織的特點(diǎn)，指導(dǎo)抓好機(jī)關(guān)、中小學(xué)校后進(jìn)基層黨組織整頓工作。

附件：2015年后進(jìn)基層黨組織臺(tái)賬