縣廣播電視臺災害和突發事件應急預案
- 更新時間：2015-09-19
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計劃方案
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xx縣廣播電視臺
災害和突發事件應急預案
一、總則
1.編制目的
為提高應對災害和突發事件的能力，有效防止和預防災害和突發事件的發生，保證正常工作秩序，保證廣播電視安全播出，確保各項工作有序進行。
2.編制依據
依據國家法律、法規和政府規范性文件及我縣廣播電視工作實際，制定本預案。本預案按照預防為主，以人為本的方針，貫徹統一領導，分級負責，職責明確，密切配合，反應及時，規范有序，保障有力的原則。
3.分類分級
根據縣廣電系統災害和應急突發公共事件、安全事件、安全播出技術事故的嚴重性和緊急程度以及《應急預案》的有關內容，應急事件分為警戒（一般）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）。
4.適用范圍
(1)適用單位
廣播電視臺下屬各部室。
(2)適用事件
本預案適用于處置自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全類事故等，對廣播電視播出安全、傳輸安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件和針對各類突發事件廣播電視在宣傳、技術及裝備等方面的支持配合。
5.工作原則
統一領導，科學管理，整體運作，資源共享；任務明確，責任落實，分級負責，加強配合；綜合防范，等級保障，科學評估；規范流程，信息暢通，快速響應，運轉高效；合理操作，及時處置，加強反饋，不斷提高。
二、組織體系
1.領導機構
縣廣電系統突發事件應急領導小組是縣廣電系統突發應急管理工作的領導機構。
組 長：XX
副組長：XX XX XX XX
成 員：XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX
領導小組下設辦公室，辦公室主任：XX(兼)。
職責是在組長的領導下，負責全縣廣播電視安全防范管理工作和全縣廣播電視突發事件的應急處理管理工作；組織全縣廣播電視建立健全各種安全工作制度和應急預案；負責監督檢查全縣鄉鎮廣播電視站的各種安全工作制度和應急預案的具體落實情況。負責組織對全縣廣播電視突發事件的統一領導，負責協調、調動相關部室和廣電站的處置力量和資源，決定采取重大處置措施和決策，向縣委、政府和上級廣電部門報告情況；組織救援工作，最大限度地減少節目停播、傳輸中斷、人員傷亡和財產損失。
2.工作機構
為有效處置廣電系統各類災害和突發事件，縣廣電系統應急突發事件領導小組成立相應工作機構。一是緊急播出組，負責實施緊急播出；二是現場救援組，工作職責是維持現場秩序，組織穩定事故現場事態，組織救助現場傷患人員等；三是傷病救助組，工作職責是組織救助現場傷患人員，組織人員應就近送受傷人員入院就醫，隨時掌握傷患人員情況等；四是事故調查組，工作職責是進入事故現場進行調查，查明事故原因、經過，查清事故責任人，提出對責任單位及責任人處理意見等；五是善后處理組，工作職責是安撫事故傷患人員家屬情緒，接待并聽取事故傷患人員家屬意見，依法提出事故善后解決辦法等；六是信息報送組，工作職責是負責事故相關信息的整理、報送，負責事故處理過程中信息的傳閱、相關材料的記錄、裝檔、留存，負責接待各類咨詢、采訪。
3.專門應急機構
(1)宣傳應急部門。新聞中心是我臺宣傳應急工作的具體部門，承擔我縣廣播電視重大及突發事件的宣傳報道工作，承擔電臺、電視臺自然災害、事故災害、社會安全事故的處置工作。
(2)社會事業應急部門。臺事業發展部、網絡中心、節目部、高山站是我臺社會事業應急工作的部門，承擔社會管理、廣播電視發射中心、廣播電視突發事件的處置工作，承擔廣播電視安全播出突發事件的處置。
(3)節目傳輸部門。技術中心是我縣廣播電視傳輸覆蓋網突發性公共事件的具體部門，負責我縣廣播電視安全傳輸突發事件的處置。
(4)聯動機構。發生廣播電視突發公共事件時，各部門均應服從現場指揮部的統一指揮，各司其職，協同作戰。各責任部門還應與上級宣傳、社會事業、網絡傳輸部門建立應急聯動，及時協調工作，通報情況，在必要時請求支援。
三、運行機制
1.預警與預防
(1)預警與預防工作原則
預警與預防應堅持早發現、早報告和早處置原則
(2)預警事件范圍
〈1〉突發公共事件包括：自然災害、火災、群體性事件、刑事案件等；
〈2〉突發安全事件包括：人為破壞、外電中斷；
〈3〉安全播出技術事故包括：臺內事故、臺外事故；停播、劣播事故；傳輸干線中斷事故；外電事故；火災事故；人身傷亡事故等。
2.預警單位的主要職責
各部室、鄉鎮站負責對突發公共、安全事件和安全播出技術事故進行監控和預防工作；負責有關信息的收集、匯總、分析與報告；負責建立全面預警機制，并適時做出預警。
3.信息監控與報告
(1)信息來源
信息主要來源于國家氣象、地震、 610 辦公室、綜治辦、安全、公安、信息產業、衛生、廣電等單位的等級預報及各有關單位的信息收集與傳報。
(2)突發公共、安全事件的信息與報告
對群眾上訪，圍攻電視臺、廣播電視播出中心，自然災害和光纜、電纜遭到攻擊、破壞等對廣電系統安全構成威脅的突發事件，在第一時間內及時、準確地向本級和上級指揮部門匯報。
(3)安全播出技術事故的信息與報告
及時準確的收集安全播出技術事故信息，對停播、劣播、傳輸干線中斷、火災、人身傷亡等播出事故，要在第一時間內及時、準確地向本級和上級指揮部門匯報。
(4)信息報送制度
任何部室和個人在發現突發公共、安全事件和安全播出技術事故時，都應立即向本級指揮部門匯報，酌情向上級應急指揮中心匯報。對各類事件不得隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
(5)信息分析與預警
縣、鄉鎮站所屬各應急單位指揮部，對所反映出的不安全因素和所收集到的安全信息進行綜合分析，視情況做出防范預警，并立即報告上一級應急指揮中心。
在縣、鄉鎮站對監控和收集的安全信息進行匯總，分析與評估，提出預警報告，提前對各工種工作場所、建筑場地、設施設備，做好相應的準備工作。并及時報告當地黨委、政府和上一級主管部門。
四、應急響應
根據突發公共事件、安全事件、安全播出技術事故可控性、嚴重程度和影響范圍，按照較重、嚴重、特別嚴重三級啟動相應預案。
1.應急響應原則。現場指揮遵循在縣委、縣政府統一領導下，在縣、鄉鎮站領導協調下，屬地管理為主原則。
2.應急響應遵循預防為主，迅速處理，降低影響，減小損失原則。
3.根據國家氣象、地震、 610 辦公室、綜治辦、安全、公安、信息產業、衛生、廣電等單位的等級預報，提前對各種工作場所、建筑、場地、設施、設備等作好相應的準備工作。
4.縣臺應急指揮中心要根據各自的實際情況，針對可預見發生的各類事件(突發公共事件、安全事件、安全播出技術事故)，制定各類(三級)應急預案，并做到人人掌握，多次演練。
五、分級響應程序
1.警戒響應程序
當重點安保期來臨，或是有重要安全預警信息，需要加強安全播出，提高防范級別，則啟動預案，采取提前防范措施，實施主動防范。
2.較重 (Ⅲ級)事件響應程序
當事件發生后，發現人應立即向本級指揮部匯報，指揮人員應視情況做出預警，啟動預案，組織應急處理全過程，向上一級應急指揮中心通報情況及處理結果。
3.嚴重 (Ⅱ級)事件響應程序
當事件發生后，發現人和發生事件的單位應立即按聯絡程序向本級指揮部匯報，啟動相應預案，派工作小組趕赴現場，協助處理。視情況向市局報告。
4.特別嚴重 (Ⅰ級)事件響應程序
當事件發生后，發現人和發生事件的部門應立即按聯絡程序向本級應急指揮中心匯報，應急指揮中心應立即做出預警，啟動相應預案。同時立即向上級應急指揮中心匯報。縣應急指揮中心應立即組成應急領導小組趕赴現場，協調處理。
六、緊急處置過程
1.全縣及所屬地區廣電系統內發生突發事件應急處置過程
(1)在聽到、接到有突發事件發生后，立即拔打電話XXXXXX、XXXX和臺領導電話，通知臺應急指揮中心值班人員和臺領導。
備用方案：若上述通信聯絡出現問題，未能按要求找到相關人員，當事人可按臺應急突發事件領導小組成員聯系電話，通知任意一名成員。
(2)臺值班人員接到應急報告后，立即向當日值班臺領導匯報，并迅速與發生事件部室負責人聯系，迅速了解情況，記錄下事件發生詳細的時間、范圍(地點、方式、影響及應急措施)。
備用方案：臺應急突發事件領導小組任意一名成員接到應急事件電話后，立即向當日值班臺領導匯報。
(3)立即通知應急突發事件領導小組成員。得到通知的應急突發事件領導小組成員立即趕到臺值班室，全面展開對應急事件的處理，并根據突發事件發生的屬地不同，采取相應的應急處理方案。
2.突發事件發生在臺屬部室的應急處理過程
(1)當日值班領導組織有關人員立即趕赴現場指揮，與應急單位指揮部一起，按應急方案確定應急措施，組織實施。
(2)縣臺應急指揮中心派遣臺應急小分隊參加應急部室的應急處理。
(3) 著手掌握突發事件情況(包括：時間、地點、事件內容、影響范圍、損失大小、嚴重程度)，及時總結經驗教訓，通報全縣廣電系統。
3.突發事件發生在本縣的應急處理過程
(1)臺長在臺應急指揮中心負責全面指揮工作。
(2)分管副臺長具體負責，會同當地領導，按照相應級別的突發事件應急預案，現場協調指揮，具體組織實施處理。
(3)臺應急小分隊成員立即趕往出事地點現場，按照縣臺應急指揮中心的指令和應急預案，協助當地應急小分隊展開應急處理。
(4)其他部室成員堅守臺各個崗位，同時時時跟蹤事件的事態發展。
4.應急信息發布
臺應急指揮中心負責及時、準確、全面地向全縣廣電系統發布應急信息，并及時通報相關部門。
5.緊急播出
按照我臺廣播電視安全播出預案執行。
6.事件的調查分析與結論
辦公室會同有關部室向上級突發公共事件主管部門提交應急工作的調查評估報告。主要內容包括：事件概況、事件的起因和影響程度，應急處置過程、有關人員的責任、應急處置工作的經驗、存在問題及以后的防范措施。
7.應急結束
整個事件徹底結束后，由臺應急指揮中心統一研究后，由臺下達應急狀態解除命令。
七、后期處置
1.善后處置
在應急結束后，根據受到損害情況的輕重，結合實際情況，研究解決辦法，提交工作報告，闡明受損情況、解決方案、資金渠道等問題，力爭在最短時間內恢復正常工作秩序，確保安全播出。
2.總結經驗教訓
要及時總結出典型經驗和事故教訓，對今后可能發生的類似事件，提出整改建議，并在全縣廣電系統內通報，以提高人們的安全防范意識和應對類似突發事件的能力。總結的經驗和教訓同時上報市局。
八、保障措施
1.通訊與信息保障
應急期間，全縣廣播電視系統通訊與信息傳輸以市話為主，手機為輔。要建立專用的應急通訊電話，設立專人值班維護，保證任何時間內通訊暢通。
2. 人員保障
發生突發事件后，首先由組織體系各組為基本力量，先期應急處置，其他人員作為后備補充力量進行后續應急處置，全臺人員由臺突發事件指揮組統一調動使用。視情況可請求縣應急指揮機構予以支持。各類應急搶救人員要配備安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按規定開展應急搶救工作，確保人員安全。
3.物資保障
臺財務科負責應急突發事件的財務、物資保障工作。資金保障按規定程序列入全臺年度財政預算，并做好應急物資的采購、儲存工作，防止被盜、挪用或失去使用性能。
4.車輛保障
臺機關轎車為突發事件指揮組指揮長專用車輛；城區、農村有線工程部工程車為應急搶救組保障車輛；臺新聞采訪車為應急協調保障組保障車輛；必要時可請求縣突發公共事件指揮機構予以支持。
5.責任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報廣播電視突發公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、附則
本預案由縣廣播電視臺制定，縣人民政府備案。縣廣電臺負責解釋并組織實施。
本預案根據廣播電視安全播出事故處置，實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。
本預案自發布之日起實施。
二〇一五年九月十九日