重慶市人民政府關于加強農產品品牌建設工作的意見
- 更新時間：2018-02-13
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政府公文
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重慶市人民政府關于
加強農產品品牌建設工作的意見
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
加快農產品品牌建設，有利于促進傳統農業向現代農業轉變，有利于培育現代農業新的增長點，有利于實現農業增效、農民增收和農村增綠。為更好發揮品牌引領作用，推動農業供給側結構和需求側結構升級，提升農業產業競爭力，現就加強全市農產品品牌建設工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以實施鄉村振興戰略行動計劃為統攬，以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持生態優先、綠色發展、內強品質、外塑品牌，緊緊圍繞全市特色效益農業發展，以標準化、規模化、組織化生產為基礎，以農業科技創新和農業信息化為支撐，著力強化農產品品牌建設頂層設計和政策支持，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的農產品品牌，推動農業提質增效。
（二）基本原則。
——市場導向。緊緊圍繞市場需求，加快推進農業轉型升級，加大品牌創建、宣傳和推廣力度，打造具有重慶特色的農產品品牌形象，提高農產品的影響力和市場競爭力。
——企業主體。引導農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展標準化生產、規模化經營、產業化發展，注重品牌創建，加強品牌推廣，提升企業農產品品牌價值。
——政府引導。建立健全農產品品牌發展扶持政策體系。加強質量安全監管和品牌宣傳營銷，努力提升農產品品牌形象。加強市場監管和保護，創造有利于品牌培育和發展的社會環境。
——協同共建。構建農產品品牌培育機制，強化政府部門聯動、鼓勵企業自主創新，支持和保障公眾參與農產品品牌評價和監管。
（三）主要目標。構建以市級農產品區域公用品牌為龍頭、區縣級農產品區域公用品牌為支撐、國家級和市級農業龍頭企業產品品牌為主體、“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）品牌為基礎的重慶農產品品牌體系，完善管理體系和營銷體系，打造重慶農產品整體品牌形象。到2020年，打造1個重慶市農產品區域公用品牌、50個區縣（自治縣，以下簡稱區縣）區域公用品牌、500個重慶名牌農產品、3000個“三品一標”農產品，農產品區域公用品牌使用授權和動態管理機制全面形成，品牌農產品實現全程可追溯，重慶農產品整體品牌形象在全國范圍內享有較高知名度和影響力。
二、工作任務
（四）加強農業標準化建設。圍繞產業發展，完善標準體系，鼓勵制定產品分級、包裝設計、物流運輸等相關標準，擴大標準覆蓋面，加大標準執行強度。圍繞品牌打造，根據國家標準、行業標準、地方標準等技術要點，制定符合農業生產實際、農民一看就懂的操作手冊。積極推廣標準化生產技術，強化全程質量控制，把品牌培育作為標準化果園、菜園、茶園和標準化畜禽養殖場、水產健康養殖場等“三園兩場”示范區建設的重要目標。大力培育新型農業經營主體，努力提高農業產業化和經營組織化程度，為品牌發展提供有力支撐。“十三五”期間，制定（修訂）農業地方標準300項以上，建設標準化現代特色效益農業產業基地1200萬畝，新建農業標準化示范區50個，農產品優質率達70%以上。
（五）嚴格農產品質量安全監管。堅持質量興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。實施農產品質量安全保障工程，健全市、區縣、鄉鎮三級農產品質量安全監管服務機構，提高基層監管執法能力。推進農產品檢驗檢測體系建設，加強農產品抽檢和產地環境檢測，建立監測結果通報制度，加快質量誠信體系建設。加大農業投入品監管力度，嚴厲查處違禁農藥生產、銷售、使用等違法行為。建設農產品質量安全追溯管理信息平臺，實行市、區縣、鄉鎮三級追溯管理，并加快實現與國家追溯平臺有效對接。到2020年，建成覆蓋全市涉農區縣、農產品主產鄉鎮、品牌農產品生產企業和專業合作社的農產品質量安全追溯體系，實現主要農產品從田間到餐桌全程可追溯管理。
（六）推行綠色生產方式。堅持人與自然和諧共生，加強農村突出環境問題綜合治理，增強農產品品牌可持續發展能力。加強農村面源污染防控，強化農產品產地環境監測，開展污染修復治理。開展綜合防治技術研究和試點示范，引導農民采用清潔生產技術。科學合理使用農業投入品，努力實現化肥施用量、農藥施用量零增長。到2020年，全市測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，項目示范區化肥利用率提高到50%、農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到50%。
（七）提升品牌農產品科技含量。把新品種培育、傳統技術改造提升和配套技術集成推廣應用作為品牌培育的重要支撐。完善農技推廣服務體系，創新農民培訓機制，提高農民接受和應用新技術的能力。鼓勵農業企業加大研發投入力度，提升企業自主創新能力。支持重點企業建設大數據平臺，動態分析市場變化，精準定位消費需求，加速創新成果轉化。到2020年，全市農業科技貢獻率達到60%，農產品品牌科技含量顯著提升。
（八）鼓勵新型農業經營主體加強品牌建設。引導農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體強化品牌意識，主動適應市場化、信息化和消費升級的需求，積極申請農產品商標注冊，切實加強農產品品牌建設。鼓勵新型農業經營主體積極參與品牌農產品評選認定，支持其申報國家級品牌，培育一批影響力大、比較效益好、輻射帶動能力強的農產品品牌。鼓勵農業企業進行品牌整合，引進國內外知名品牌企業參與兼并重組，通過股權投資等方式，組建大企業大集團，構建集群發展格局。
（九）創建農產品區域公用品牌。強化頂層設計，統一規劃、統一標識、統一包裝、統一營銷，創建覆蓋重慶市農業全產業、全品類的農產品區域公用品牌。對重慶市農產品區域公用品牌進行國內外集體商標注冊和版權登記，取得產權保護。授權符合要求的企業和農民合作社使用集體商標。鼓勵各地加強農產品品牌創意設計，融入區域文化和健康養生等元素，彰顯產品特征。
（十）建立農產品品牌目錄。按照影響層級、影響力范圍對品牌種類、品種種類進行梳理，形成重慶農產品品牌目錄。研究制定農產品品牌征集辦法，明確征集范圍、對象和程序。研究制定農產品品牌審核辦法，明確審核要求、內容和責任。研究制定農產品品牌評價辦法，包括消費者評價、生產者評價和第三方評價，明確產品產量、質量、科技創新水平等評價標準和內容。研究制定列入目錄品牌的保護辦法和動態管理辦法。
（十一）加大品牌農產品宣傳營銷力度。強化農產品品牌的文化內涵，注重產品包裝設計，規范產品包裝標識，促進產品的深度開發和增值。組織重慶品牌農業企業到國內外重點城市開展多種形式的展示推介活動。鼓勵新型農業生產經營主體創新品牌農產品營銷方式，大力推廣電子商務、直銷配送、農超對接、專賣店等營銷模式，實現線上與線下緊密結合，生產與消費無縫鏈接。以互聯網、廣播電臺、電視、報刊為平臺，以車站、港口、機場為節點，構筑重慶品牌農產品國內外宣傳網絡，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷擴大重慶品牌農產品美譽度和影響力。
三、保障措施
（十二）加強組織領導。建立由市政府分管領導同志任召集人，市政府分管副秘書長，市農委主要負責人和分管負責人，市財政局、市商務委、市文化委、市工商局、市質監局、市林業局等部門分管負責人共同參與的工作協調機制，統籌協調全市農產品品牌建設工作。市政府各有關部門要各司其職，分工協作，共同推進農產品品牌建設。各級農業部門要明確專門機構和人員負責農產品品牌培育工作。市農委要會同市政府有關部門研究制定農產品品牌建設實施方案，精心組織實施。各區縣政府要定期研究部署農產品品牌建設工作，制定本地區農產品品牌建設實施方案，并積極推進落實。將農產品品牌建設工作納入區縣政府目標考核內容，市農委牽頭負責組織考核工作。
（十三）加強政策扶持。每年農業產業化資金的15%左右用于農產品品牌建設，重點支持國家級、市級區域公用品牌創建及重慶農產品品牌的推廣營銷。對獲得“三品一標”、重慶名牌農產品、重慶市著名商標等認證的農業生產經營主體給予獎勵和扶持，對當年獲證的主體實行財政直補。鼓勵銀行業金融機構向農業生產經營主體提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。鼓勵社會資本參與建立農產品品牌發展投資基金。推進審批制度改革，為農產品品牌認定、商標注冊保護等提供便捷服務。積極培育農產品品牌評價研究機構，支持其開展品牌價值評價、發展指數等研究。發展一批品牌建設中介服務企業，提供設計、營銷、包裝和咨詢等方面的專業服務。
（十四）加強監管保護。加強對“三品一標”和重慶名牌農產品、重慶市著名商標、“老字號”、“非物質文化遺產”等相關認證評審，完善管理制度，規范包裝標識。加強農產品商標和地理標志管理，防止商標惡意搶注和侵權行為。嚴厲打擊假冒偽劣行為，由市工商局牽頭，定期開展專項整治行動，切實保護農產品品牌形象。
重慶市人民政府
2018年1月27日