關(guān)于我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-03 17:08:05
-
工作報(bào)告
以下是為您推薦的《關(guān)于我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
關(guān)于我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告第1篇
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受市人民政府委托，現(xiàn)將我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況報(bào)告如下，請予審議。
一、我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)及活動開展情況
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來我市公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，一定程度上滿足了人民精神文化生活不斷增長的需求。主要體現(xiàn)在：
1.公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。近幾年，我市文化設(shè)施建設(shè)投入逐年增加，先后改造了五松山劇院、長江文化苑，新建了過渡性博物館，銅都電影城改造、市圖書館擴(kuò)建工程也正在建設(shè)之中。目前，我市有各類建成和在建的市級文化設(shè)施6個(gè)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）文化館（站）11個(gè)、圖書館（閱覽室）80個(gè)，各級各類文化廣場 10多處。市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級文化設(shè)施面積約 15000平方米。天橋社區(qū)、朝陽社區(qū)被評為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”，銅莊社區(qū)、開源社區(qū)被評為“全省文化先進(jìn)社區(qū)”。
2. 公共文化活動豐富多彩。打造了一系列公益文化活動品牌，如“社區(qū)文化活動月”、“青銅文化博覽會”、“六一少兒文藝調(diào)演出”、“農(nóng)村文藝調(diào)演”、“**市文化藝術(shù)節(jié)”、“周末戲劇劇場”、公益電影放映、戲劇廣場等，這些活動的開展極大地豐富了群眾的精神文化生活，受到廣大人民群眾的歡迎。特別是文化進(jìn)社區(qū)活動蓬勃開展，以舉辦“社區(qū)文化活動月”為載體，堅(jiān)持開展文化進(jìn)社區(qū)及“電影進(jìn)社區(qū)”活動，全市現(xiàn)有各類業(yè)余文藝團(tuán)體110余個(gè)、電影放映隊(duì)12個(gè)，平均每年開展的送戲、送電影、送書、展覽等文化活動1500多場（次），各類廣場文化活動數(shù)百場（次），達(dá)到了先進(jìn)文化走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓、融入生活的目的。
3.創(chuàng)作了一批專業(yè)藝術(shù)精品。注意調(diào)動廣大文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)作出有藝術(shù)性、觀賞性且具有**地方特色的文藝精品，幾年來成功創(chuàng)排了《**大隊(duì)》、《賠情臺》及青銅三部曲（《青銅魂》、《青銅之戀》、《青銅神圣》）等多部舞臺、戲劇作品，其中《青銅之戀》赴京、滬演出取得成功，并在中央電視臺多次播出，《青銅神圣》在全省首開音舞詩畫藝術(shù)表現(xiàn)形式之先河，為打造青銅文化、弘揚(yáng)**特色文化作了有益的探索。
4.公益文化服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。圖書館積極改進(jìn)服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)假日正常開放，方便了廣大讀者。博物館及金牛洞古采礦遺址對未成年人、老年人、殘疾人及現(xiàn)役軍人實(shí)行免費(fèi)開放。市群眾藝術(shù)館建立社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，為社區(qū)群眾文化活動提供服務(wù)指導(dǎo)。
二、新形勢下公共文化服務(wù)體系建設(shè)顯得滯后的地方
一是公共文化服務(wù)體系還不夠完善。四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，區(qū)級文化館、圖書館處于有機(jī)構(gòu)無陣地、編制被占用的狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多沒有達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，村級文化活動室建設(shè)顯薄弱。二是公共文化建設(shè)任務(wù)繁重。由于歷史欠帳較多，建設(shè)水平不高，我市公共文化建設(shè)面臨較為繁重的任務(wù)，需要下決心增加投入，改變現(xiàn)狀。比如：目前我市還沒有上規(guī)模的綜合性文化活動中心，缺乏上檔次的文化基礎(chǔ)設(shè)施亮點(diǎn)工程，市圖書館館舍面積還達(dá)不到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，市群眾藝術(shù)館在國家考評中達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)等。三是文化人才比較匱乏，特別是專業(yè)文化人才、農(nóng)村文化人才更加缺乏，文化輔導(dǎo)人才不能滿足群眾開展文化活動的需要。四是城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)落后，資金投入有限，文化活動開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變。
三、下一步擬抓的主要工作
按照《**市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《**市“十一五”農(nóng)村公共文化體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，我們組織編制了《**市文化設(shè)施布局規(guī)劃（2004-2020年）》，并經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過，下一步重點(diǎn)是組織實(shí)施，抓好落實(shí)。總體目標(biāo)是構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)體系。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）建立健全四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圖書館、文化館、博物館、文化站等各級公共文化設(shè)施是各級政府為城鄉(xiāng)群眾提供公共文化服務(wù)的主要場所，是群眾開展文化活動的重要陣地。按照中央和創(chuàng)建全省文明城市及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，市一級著重解決“四館”建設(shè)的達(dá)標(biāo)問題，縣（區(qū)）政府著重建立健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全機(jī)構(gòu)，理順職能，整合資源。
（二）組織實(shí)施文化“四大工程”。
一是實(shí)施“杜鵑花”工程。“杜鵑花工程”是以安徽省省花命名、旨在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的農(nóng)村基層文化工程。目前，我市已建有省級“杜鵑花工程”工程點(diǎn)6個(gè)，市級“杜鵑花工程”14個(gè)。按照省委、省政府要求，擬將實(shí)施“杜鵑花工程”列入政府任期目標(biāo)，爭取省財(cái)政對批準(zhǔn)為省級點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“杜鵑花工程”點(diǎn)的投入每年不少于財(cái)政總支出的1%，通過“杜鵑花工程”建設(shè)，推進(jìn)基層特別是農(nóng)村文化站建設(shè)，充分發(fā)揮工程點(diǎn)在我市農(nóng)村文化建設(shè)中傳播先進(jìn)文化、服務(wù)廣大農(nóng)民的功能。
二是實(shí)施電影“2131工程”。今年在農(nóng)村完成放映2000場次電影的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每個(gè)月放映一部電影,解決農(nóng)民看電影難的問題，不斷豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。
三是實(shí)施文化信息資源共享工程。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，“十一五”期間，市財(cái)政安排600萬元專項(xiàng)資金用于市級信息資源共享工程分中心工程建設(shè)。今年將投入80萬元，依托市圖書館動工建設(shè)我市信息資源共享工程分中心，并爭取在2010年覆蓋全市社區(qū)和農(nóng)村的行政村。
四是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。目前，我市已完成普查登記項(xiàng)目4個(gè)，其中**縣的《牛歌》、《竹馬燈》等2個(gè)項(xiàng)目入選省級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名目。今年將繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，在普查登記的基礎(chǔ)上逐步建立市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，積極申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，采取有效措施，對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
（三）大力組織開展各類文化活動。以豐富群眾精神文化生活為中心，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動。繼續(xù)舉辦“社區(qū)文化活動月”、文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村文藝調(diào)演、春節(jié)文藝晚會等品牌文化活動，以此帶動全市文化活動開展，活躍群眾文化生活。積極幫助和指導(dǎo)縣（區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村和街道社區(qū)及社會力量開展各種形式、豐富多彩的文藝活動和演出。堅(jiān)持開展送書、送戲等文化下鄉(xiāng)、下社區(qū)活動，營造濃厚的文化氛圍。關(guān)注少年兒童、老年人、殘疾人等特殊群體，豐富他們的精神文化生活。引導(dǎo)和激勵(lì)文化藝術(shù)團(tuán)體下基層、進(jìn)農(nóng)村，不斷創(chuàng)新文化活動形式，豐富活動內(nèi)容，以滿足城鄉(xiāng)廣大人民群眾日益增長的文化需求。
（四）建成一批標(biāo)志性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。啟動博物館新館、金牛洞遺址總體保護(hù)工程和羅家村冶煉遺址公園輔助工程建設(shè)。開展市群眾藝術(shù)館（文化館）新館的前期方案設(shè)計(jì)及招標(biāo)工作，爭取在“十一五”期內(nèi)完工。“十一五”期內(nèi)，完成市文化藝術(shù)中心、圖書館新館、圖書中心等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)的籌備工作。
（五）建立文化輔（指）導(dǎo)員、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。
著重加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，將業(yè)務(wù)熟練、負(fù)責(zé)敬業(yè)的同志調(diào)整、充實(shí)到各級文化工作機(jī)構(gòu)中去，確保文化陣地有人管，文化工作有人做，文化活動開展好。采取各級政府分級負(fù)擔(dān)方式，通過市、縣（區(qū)）財(cái)政配套，實(shí)施社區(qū)文化站、村文化活動室兼職文化輔（指）導(dǎo)員、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保證基層文化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）制定有關(guān)文化鼓勵(lì)政策和措施。制定出臺鼓勵(lì)政策和措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策杠桿，鼓勵(lì)和扶持引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人和社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)非公有資本和外資合法進(jìn)入文化領(lǐng)域，形成合力，完善公共文化服務(wù)。
（七）建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。按照中央和省里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長幅度，落實(shí)各類文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動的開展提供可靠的財(cái)力保障。設(shè)立市級農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金和農(nóng)村文化活動專項(xiàng)資金，縣、鄉(xiāng)建立相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，做到專款專用。
關(guān)于我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告第2篇
主任、各位副主任、各位委員：
為推動文化陣地、文化人才等工程實(shí)施，促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，根據(jù)市人大常委會年度工作安排，我們在常委會分管副主任帶領(lǐng)下，于8月中下旬就我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，我們聽取了附海鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)和崇壽鎮(zhèn)的工作匯報(bào)，召開了由市文廣局、財(cái)政局、人事局、文化商務(wù)區(qū)指揮部等市級部門和部分街道分管負(fù)責(zé)人、基層綜合文化站負(fù)責(zé)人、部分文化企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會，實(shí)地察看了部分鎮(zhèn)的綜合文化站和村落文化宮建設(shè)情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本估價(jià)
近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極實(shí)施文化陣地工程、文化精品工程、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)工程、文化研究工程、文化人才工程、文化傳播工程，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，取得了較為顯著的成效。一是全市文化設(shè)施漸趨完善。市體育館工程基本完工，陳之佛藝術(shù)館竣工開放，文化商務(wù)區(qū)文化公建群項(xiàng)目順利推進(jìn)。公共文化設(shè)施規(guī)模全省領(lǐng)先，綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，20個(gè)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站創(chuàng)建特級站11個(gè)、一級站7個(gè)、二級站2個(gè)，建立農(nóng)家書屋297個(gè)、文化明珠企業(yè)104家、基層文化宣傳閱覽點(diǎn)500多個(gè)，設(shè)立圖書流通站70個(gè)。二是文化產(chǎn)品供給不斷豐富。實(shí)現(xiàn)每一行政村(社區(qū))每年2場戲劇或文藝演出、每月1場電影的目標(biāo)，每年組織高水準(zhǔn)文藝演出50場次以上，推出“三北講壇”等具有地方特色的文化活動品牌，各類文化論壇、文化節(jié)慶活動的名片效應(yīng)逐漸積累，全國文化信息資源共享工程的信息資源延伸到468個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。三是文化政策機(jī)制不斷完善。制定出臺了推動文化大發(fā)展大繁榮的若干政策，形成“1+9”的政策體系，支撐公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化發(fā)展專項(xiàng)資金納入市財(cái)政預(yù)算并實(shí)行專款專用，XX年起市財(cái)政每年安排3000萬元文化發(fā)展資金用于“七大工程”建設(shè)，各鎮(zhèn)、街道均有相應(yīng)的配套政策保障和資金投入。四是文化人才隊(duì)伍不斷壯大。明確要求鎮(zhèn)、街道綜合文化站按人口規(guī)模配備專職文化干部，組織和管理各項(xiàng)文化活動的開展，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村文化業(yè)務(wù)骨干。目前，全市有各類文體隊(duì)伍1292支，總?cè)藬?shù)超過3萬人。
我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)方面取得了一定的成績，但與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾日益增長的文化需求相比，還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在：
(一)公共文化服務(wù)體系制度還不夠健全。盡管市委、市政府出臺了推進(jìn)文化發(fā)展繁榮的“1+9”政策體系，對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和管理，但還沒有形成系統(tǒng)化、長效化的財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮和進(jìn)一步發(fā)展。特別是在鎮(zhèn)級層面，調(diào)研中普遍反映公共文化服務(wù)體系建設(shè)取決于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿，領(lǐng)導(dǎo)重視的就搞得好、干勁足、活動豐富、群眾歡迎，反之就搞得差。這些現(xiàn)象反映在設(shè)施建設(shè)、人員配備、活動開展、經(jīng)費(fèi)投入等多方面。
(二)公共文化服務(wù)體系資金保障和效用發(fā)揮的力度還不夠強(qiáng)。總的來講，這幾年市政府在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入非常大，一批場館陸續(xù)建成或開工建設(shè)，并且從XX年起每年都安排了3000萬元的文化發(fā)展資金。但回過頭來，整體力度還不夠強(qiáng)，首先，按《市委、市政府關(guān)于改革創(chuàng)新推進(jìn)文化發(fā)展繁榮的決定》要求，每年的文化發(fā)展資金并沒有按不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度予以增加。其次，預(yù)算安排的3000萬元資金每年都有大量結(jié)余，也就是說錢花不出去，資金的效用沒有充分發(fā)揮。再次，部分鎮(zhèn)、街道安排的文化活動經(jīng)費(fèi)不足，且沒有制定資金配套政策和具體操作規(guī)程，配套力度不夠。另外，調(diào)研中我們也了解到，這幾年市圖書館的購書經(jīng)費(fèi)一直維持在100萬元，但因書價(jià)上漲等因素，實(shí)際購書量在減少;每年預(yù)算安排的惠民演出經(jīng)費(fèi)總額實(shí)際上在下降;市文化館向社會免費(fèi)開放后，相應(yīng)費(fèi)用上升，但財(cái)政沒有增加補(bǔ)助，影響服務(wù)能力等。
(三)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是部分鎮(zhèn)、街道并沒有按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)的實(shí)施意見》(慈政辦發(fā)〔XX〕157號)要求，配齊綜合文化站工作人員。二是在編的綜合文化站干部兼職過多，全市真正專職從事綜合文化站工作的僅有14人，其中橫河鎮(zhèn)3名、龍山鎮(zhèn)和觀海衛(wèi)鎮(zhèn)各2名，其余17個(gè)鎮(zhèn)、街道專職干部僅有7人，實(shí)際從事文化管理、文化服務(wù)工作的人員和精力有限。三是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》(慈黨辦〔XX〕號)規(guī)定，龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)要各配備1名文化執(zhí)法干部，但實(shí)際并未到位。四是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理、培訓(xùn)等方面的專業(yè)人才缺乏，文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人不多，影響和制約了群眾文化活動的深入開展。
(四)基層文化陣地作用沒有得到充分發(fā)揮。我市公共文化服務(wù)體系重建設(shè)、輕服務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，對發(fā)揮文化陣地作用還不夠重視。一是部分鎮(zhèn)級綜合文化站建成后，實(shí)際開放率低，除廣場外，其他設(shè)施如圖書室、練功房，因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用。二是全市村落文化宮、社區(qū)文化活動中心雖然已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但部分村落文化宮、社區(qū)文化活動中心作為村、社區(qū)綜合服務(wù)站使用等情形較多，存在“建而不用、挪作他用” 的現(xiàn)象。三是大型設(shè)施的利用率低。市體育場建成以來舉辦活動數(shù)量少，近年來設(shè)施日漸陳舊，需要維修的經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，功能發(fā)揮得不夠好。由于經(jīng)濟(jì)效益等原因，市人民大會堂長期租給夜總會使用，影響惠民演出和群眾文化活動開展，群眾對此時(shí)有反映。
二、意見建議
為進(jìn)一步加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，提升文化大市建設(shè)水平，滿足群眾文化生活需求，調(diào)查組提出如下意見和建議。
(一)完善公共文化服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制。要對我市近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)做深入細(xì)致的研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過制度加以固定。一要探索完善公共文化服務(wù)體系財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)盡快走向規(guī)范化、制度化軌道。二要研究制定一套切合實(shí)際、具有可操作性的綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心等公共文化設(shè)施的日常管理使用制度，確保群眾文化活動的有序開展。三要建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的考核評價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)對硬件設(shè)施的運(yùn)行和活動經(jīng)費(fèi)的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動開展情況進(jìn)行考核。
(二)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金保障力度。一要針對市財(cái)政每年文化發(fā)展資金有積余而鎮(zhèn)級文化資金安排不足，影響基層文化活動開展和設(shè)施運(yùn)行的現(xiàn)狀，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級資金的聯(lián)動，擴(kuò)大市文化發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的覆蓋范圍，充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用。二要針對調(diào)研中普遍反映的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)手續(xù)繁雜、速度慢的情況，市級相關(guān)職能部門要引起重視，盡量簡化手續(xù)、加快兌現(xiàn)速度。三要重點(diǎn)加大對公共文化活動開展、設(shè)施管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)級文化投入機(jī)制并加大投入力度，市級政策補(bǔ)助的方向要逐步調(diào)整到直接補(bǔ)助公共文化活動開展上，將綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心和農(nóng)家書屋的管理、維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等納入市鎮(zhèn)兩級文化發(fā)展專項(xiàng)資金。對調(diào)研中反映的圖書館購書經(jīng)費(fèi)不足、惠民演出經(jīng)費(fèi)下降、市文化館免費(fèi)開放后相應(yīng)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用上升等問題，建議市政府和相關(guān)部門能夠予以重視和解決。四要在增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，出臺優(yōu)惠政策，引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過政府購買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對不足的問題。
(三)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)是保證公共文化服務(wù)體系建立、發(fā)展和運(yùn)營的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定，按照人口規(guī)模和文化建設(shè)實(shí)際需要配齊綜合文化站專職管理人員，逐步解決綜合文化站人員兼職過多、業(yè)務(wù)不精等問題。對基層反映的社會文化人才申報(bào)職稱時(shí)，有關(guān)部門辦理不及時(shí)的問題，要引起注意。二要優(yōu)化文化人才政策，在引進(jìn)高層次緊缺人才的同時(shí)，更要注意招錄適合基層實(shí)際需求的文化人才，吸引具有相應(yīng)專業(yè)或經(jīng)歷的人才投身基層公共文化事業(yè)。三要通過培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，做到每個(gè)村、社區(qū)都能有文化活動骨干和文化活動組織者。另外，對調(diào)研中了解到的龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)尚未按要求配備文化執(zhí)法干部的問題，建議盡快落實(shí)。
(四)充分發(fā)揮文化陣地作用。目前，我市公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)作了安排。今后，工作重心要轉(zhuǎn)移到豐富文化內(nèi)容、提升文化服務(wù)、加強(qiáng)文化管理上來，把公共文化服務(wù)體系內(nèi)容和服務(wù)管理納入重要的議事日程要管好、用好現(xiàn)有公共文化設(shè)施，對公共文化服務(wù)場所利用率不高或挪作他用的問題，市、鎮(zhèn)兩級政府要高度重視，采取積極有效措施加以解決，特別是綜合文化站、村落文化宮、社區(qū)文化活動中心的陣地作用要發(fā)揮好。對市體育場、人民大會堂等大型文化設(shè)施運(yùn)營問題，建議作些研究。文化商務(wù)區(qū)中幾個(gè)大型文化設(shè)施建設(shè)的功能配置中，要借鑒市體育場運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意結(jié)合市民性、日常性功能配置，如書店、影視廳等。同時(shí)，針對調(diào)研中了解到的街道一級無規(guī)劃權(quán)限、文化場所難以落實(shí)的情況，在城區(qū)文化設(shè)施布局上要更加注意xx區(qū)文化點(diǎn)的保留，做到統(tǒng)盤謀劃、多點(diǎn)布置，不要建了大的拆了小的，避免出現(xiàn)文化設(shè)施規(guī)模變大但布點(diǎn)不增加的現(xiàn)象。關(guān)于目前我市圖書館已呈現(xiàn)滿負(fù)荷的問題，要研究單獨(dú)建立少兒圖書館的問題。小區(qū)建設(shè)中，配套社區(qū)用房往往是最差的，影響功能發(fā)揮，建議在小區(qū)建設(shè)方案會審時(shí)有鎮(zhèn)、街道有關(guān)同志參加。要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設(shè)市、鎮(zhèn)兩級圖書館共享機(jī)制，互通借閱網(wǎng)絡(luò)，提高圖書的利用率。市文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站要堅(jiān)持免費(fèi)對外開放，提升自身服務(wù)能力，大力開展各項(xiàng)文化活動，擴(kuò)大群眾參與。要針對不同人群的文化消費(fèi)需求，有針對性提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要根據(jù)社會發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)增加老年人文化活動場所。
以上報(bào)告，供常委會會議審議時(shí)參考。
關(guān)于我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告第3篇
一、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化不斷推進(jìn)
（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。
1、縣級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。一是文化館、圖書館總分館制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，目前已建成文化分館15個(gè)，圖書分館12個(gè)；免費(fèi)開放政策全面落實(shí)，年均服務(wù)群眾15000人次。二是建成了八旗廣場、御路廣場、箭亭廣場等綜合性文體活動廣場，成為群眾休閑娛樂的好去處。三是“一場兩館”聯(lián)動效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，運(yùn)動場利用頻率不斷提高，大型演出、匯演、比賽等活動接連不斷；2019年6月，建筑面積18000多平米的民族體育館投入使用，基本可滿足縣內(nèi)所有文化體育活動需要；2019年10月，珍珠球館改造提升工程基本完工，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為文體活動特別是滿族傳統(tǒng)珍珠球運(yùn)動提供了場地支持。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化紐帶作用日益凸顯。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站，站舍內(nèi)配備電腦、音響、室內(nèi)健身器材等設(shè)備，配發(fā)圖書近18000冊，并配有專職文化干部負(fù)責(zé)日常工作。每年為文化站補(bǔ)充各類文體設(shè)備，2019年為各文化站累計(jì)發(fā)放服裝3000套，室內(nèi)大型音響15套，便攜音響30臺，乒乓球臺一套，象棋桌一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為聯(lián)系縣城和農(nóng)村的“中間人”，其紐帶作用日益凸顯，在建設(shè)基層文化陣地、扶持文藝團(tuán)體發(fā)展、培訓(xùn)基層文化人才、組織農(nóng)村文化活動、搭建基層文化交流平臺等方面，發(fā)揮著重要作用。在2019年6月全省第二次文化站評估定級工作中，我縣有景臺鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)等6個(gè)文化站被評為三級站。全縣10個(gè)社區(qū)均建有文化服務(wù)中心，我局為每個(gè)社區(qū)文化服務(wù)中心配發(fā)了音響、秧歌服、廣場舞服、扇子等文化用品。
3、農(nóng)村文化陣地不斷夯實(shí)。截至目前，我縣共建成農(nóng)村文化小廣場228個(gè)，計(jì)劃年底前，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村文化小廣場全覆蓋。基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)有序推進(jìn)，按照“兩室一場一欄（圖書室、文體活動室、文化小廣場、文化宣傳欄）”的標(biāo)準(zhǔn)，目前已建成107個(gè)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心，計(jì)劃年底前，實(shí)現(xiàn)187個(gè)行政村基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。
（二）公共文化服務(wù)能力不斷提升，形成了載體多元、活動多樣、惠民深入的公共文化服務(wù)格局。
1、服務(wù)載體多元化。經(jīng)過我局不斷努力，目前已打造成幾個(gè)在當(dāng)?shù)乇容^有影響力的活動載體。一是文旅局文藝輕騎兵文化文藝小分隊(duì)，每年元旦春節(jié)期間，組建小分隊(duì)，把豐盛的文化套餐送到基層，包括演出、培訓(xùn)、春聯(lián)年畫、服裝音響等。近年來小分隊(duì)活動越來越豐富多彩，形成了品牌效應(yīng)，受到農(nóng)村群眾的廣泛歡迎，成為農(nóng)民朋友兩節(jié)期間的一道文化大菜。二是送戲下鄉(xiāng)，滿族藝術(shù)團(tuán)有限公司每年利用近一個(gè)月時(shí)間，把精彩的文藝演出送到全縣各村屯，每年為農(nóng)民朋友演出近50余場。三是農(nóng)民、市民文化節(jié)，每年夏秋，文化節(jié)如約而至，期間由文旅局、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織的各種演出、展覽、匯演等文化活動共計(jì)30多場，極大豐富了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。
2、文體活動多樣化。按照“月月有活動，節(jié)節(jié)有演出，處處有亮點(diǎn)”的文化工作目標(biāo)，廣泛組織開展文體活動，年均組織、承辦、聯(lián)辦、指導(dǎo)各類文藝演出、文藝比賽、匯演、展覽、閱讀、體育比賽等群文活動50余場次，形成了傳統(tǒng)重大文體活動年年辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化活動月月有，廣場文化活動周周樂的良好文化氛圍，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。特色文化活動亮點(diǎn)紛呈，二道鎮(zhèn)石場村農(nóng)民春晚已連續(xù)舉辦五屆，成為當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)獨(dú)具特色的文化活動；小孤山鎮(zhèn)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)已成功舉辦四屆，營城子鎮(zhèn)民間藝術(shù)節(jié)已舉辦五屆，在當(dāng)?shù)囟加袠O大反響。
3、惠民工程深入化。文化惠民工程深入推進(jìn)，一是文化用品支持力度不斷加大，年均為基層文藝團(tuán)體發(fā)放服裝近萬套、扇子5000多把、便攜音響150多臺；二是文化下鄉(xiāng)范圍更加廣泛，除了文化物資發(fā)放，每年利用文化小分隊(duì)、送戲下鄉(xiāng)等活動平臺，為基層送演出70余場，發(fā)送各類書籍共計(jì)15000余冊，送春聯(lián)、福字、年畫計(jì)約12000幅，書法名家現(xiàn)場書寫春聯(lián)、福字近600幅，拍攝全家福150多張，惠及基層群眾6萬多人。三是各類文體培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，采取縣內(nèi)集中培訓(xùn)和下鄉(xiāng)現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，每年組織舞蹈、書法、樂器、體育等各類培訓(xùn)近30場，年均培訓(xùn)近5000人次。四是“陽光工程”農(nóng)村文化志愿者行動計(jì)劃深入落實(shí)，按照上級文件要求，從2016年開始，招募了盧晶、張慧敏、張秋菊等幾名農(nóng)村文化志愿者，通過志愿者的努力工作，基層文化活力得到很大激發(fā)，文化活動數(shù)量和質(zhì)量都有所提高。
（三）文化扶貧持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持扶貧先扶志和扶智的理念，各項(xiàng)政策向貧困村傾斜。
1、動員貧困村群眾開展、參與各類文化活動。以2019年為例，8月初，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舉辦全縣基層秧歌、廣場舞展演活動，動員全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)貧困村21支秧歌隊(duì)的872名秧歌愛好者，和14支廣場舞隊(duì)的423名廣場舞愛好者參加匯演。指導(dǎo)西葦鎮(zhèn)孤山河村舉辦秧歌比賽，指導(dǎo)二道鎮(zhèn)宏明村舉辦文藝匯演，此外，支持二道鎮(zhèn)石場村舉辦農(nóng)民春晚，已連續(xù)舉辦五屆。
2、針對貧困村文化惠民力度不斷加大。一是送演出以貧困村為重點(diǎn)，每年文化小分隊(duì)及送戲下鄉(xiāng)等活動，都以貧困村為重點(diǎn)，年均為貧困村演出20多場。二是發(fā)放文化用品適當(dāng)傾斜，僅2019年針對貧困村發(fā)放的服裝就達(dá)到6500套（件），扇子3000多對，便攜音箱近50臺。三是針對貧困村的培訓(xùn)力度逐漸加大，2019年6月末，組織文化館舞蹈老師下鄉(xiāng)培訓(xùn)，對我縣靠山鎮(zhèn)、小孤山鎮(zhèn)、莫里青鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村300多名舞蹈愛好者進(jìn)行了廣場舞培訓(xùn)；8月中旬，組織全縣27個(gè)貧困村60余名文藝骨干到民族體育館進(jìn)行集中培訓(xùn)，由專業(yè)舞蹈老師講解理論知識，并進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)。
3、貧困村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。一是農(nóng)村文化小廣場建設(shè)，目前，我縣27個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)文化小廣場全覆蓋。二是貧困村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，我局在2018年年底前，就為全縣27個(gè)貧困村綜合性文化服務(wù)中心配齊了每個(gè)村價(jià)值3萬元的設(shè)備，貧困村高標(biāo)準(zhǔn)綜合性文化服務(wù)中心全部建成。
（四）保障政策逐步完善
2018年，根據(jù)上級文件指示要求，我局制定了《公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《公共文化服務(wù)目錄》，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了發(fā)布，同時(shí)，向縣政府報(bào)備。
二、文藝精品創(chuàng)作、展演百花齊放
大地歷史悠長、人杰地靈。縣委縣政府高度重視文化發(fā)展，2017年，委、縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快文化、體育改革與發(fā)展的若干意見》，為文化工作者和文藝創(chuàng)作者提供了政策保障。文藝創(chuàng)作者們用筆書寫滿鄉(xiāng)故事，誕生了一大批精彩的文藝作品和精品劇目。
（一）精品文藝作品不斷涌現(xiàn)。2016年以來，詩詞《臨江仙·七夕》獲全國最美原創(chuàng)詩詞大賽一等獎(jiǎng)；歌詞《薩滿婆婆晚情濃》獲得市原創(chuàng)歌曲大賽歌詞一等獎(jiǎng)；大戲《虎將軍和云燕兒》獲第四屆“曹禺杯”全國優(yōu)秀劇本征集一等獎(jiǎng)；劇本《李連貴傳奇》入選2018——2021省重點(diǎn)文藝項(xiàng)目；拉場戲《五萬塊》在首屆“金百花”全國小型戲劇戲曲作品展演賽中獲最佳劇目獎(jiǎng)；歌曲《請到滿鄉(xiāng)來》入選中國城市音樂名片。
（二）滿族藝術(shù)團(tuán)佳作頻出。滿族藝術(shù)團(tuán)有限公司是省內(nèi)唯一的滿族文藝團(tuán)體，堅(jiān)持發(fā)掘傳承弘揚(yáng)滿族優(yōu)秀文化，展示滿鄉(xiāng)文化魅力，多年來創(chuàng)作編演了一大批精品劇目，獲得榮譽(yù)無數(shù)。2016年榮獲由中宣部、文化部及國家新聞出版廣電總局聯(lián)合頒發(fā)的“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2017年，滿族神話歌舞二人轉(zhuǎn)《額鷹》獲得省第八屆二人轉(zhuǎn)小品藝術(shù)節(jié)劇目綜合一等獎(jiǎng)；2017年10月，參加中曲協(xié)主辦的首屆東北三省地區(qū)優(yōu)秀劇目展演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)；2018年2月參加中曲協(xié)主辦的第十三屆河南省馬街書會優(yōu)秀曲藝節(jié)目展演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)；2018年7月參加中宣部和文化部主辦的全國基層院團(tuán)戲曲會演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)；2019年7月參加中宣部和文旅部主辦的全國基層院團(tuán)戲曲會演，榮獲優(yōu)秀展演獎(jiǎng)。
三、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
是省唯一的，滿族文化歷史悠久，文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含豐富。我局以文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要抓手，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（一）加強(qiáng)文物保護(hù)單位的保護(hù)。一是加強(qiáng)組織保障，目前，我縣共有重點(diǎn)文物保護(hù)單位266處，其中省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位14處。十三五期間，縣政府出臺了《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的設(shè)施方案》，成立了文物安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，我局牽頭成立了省級文物保護(hù)單位保護(hù)機(jī)構(gòu)，為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)提供了政策和機(jī)構(gòu)保障。二是加大保護(hù)力度，為省級文物保護(hù)單位立標(biāo)牌18套，界樁272根；落實(shí)防火、防盜、防毀安全檢查，排除安全隱患。三是加緊修繕搶救，三道鄉(xiāng)城子村清真寺始建于14年，至今已有近400年歷史，是我縣省級文物保護(hù)單位，但修繕前已殘破不堪，2018年，在我局的申請和協(xié)調(diào)下，聘請國內(nèi)專業(yè)的古建筑修復(fù)單位，按照修舊如舊的原則，對其進(jìn)行了修繕。
（二）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘整理。經(jīng)過非遺中心發(fā)掘整理，目前，我縣共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)25項(xiàng)，其中省級非遺2項(xiàng)，分別是薩滿文化遺存和滿族珍珠球，市級非遺23項(xiàng)，涉及民間文學(xué)、民間音樂、戲曲、民間美術(shù)、民間手工技藝、生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗、消費(fèi)習(xí)俗、生活禮儀、民間信仰，民間知識、游藝、傳統(tǒng)體育與競技、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多個(gè)方面。有省級非遺傳承人1名，縣級傳承人33名。2018年5月，在我局的申請下，我縣榮獲省文化廳頒發(fā)的“珍珠球民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，并被省文化廳確立為省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。2019年9月，滿族珍珠球申報(bào)了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
四、文化交流活動廣泛開展
他山之石，可以攻玉。文化交流互動對提升地區(qū)文化，開拓眼界，提高文化工作者水平具有重要意義，對傳播展示形象和滿鄉(xiāng)文化具有重要作用。
（一）積極參與國家級比賽。2016年以來，組建舞蹈隊(duì)，五次參加由國家體育總局及文化部舉辦的全國舞蹈大賽，獲得一等獎(jiǎng)1次，二等獎(jiǎng)1次，三等獎(jiǎng)3次，把滿鄉(xiāng)舞蹈特色和文化魅力充分展示給全國觀眾，提升了文化知名度和美譽(yù)度。
積極參與省內(nèi)外文化交流活動。堅(jiān)持文化走出去的理念，積極主動展示、學(xué)習(xí)、提高。以滿族藝術(shù)團(tuán)為主，參加省二人轉(zhuǎn)小品藝術(shù)節(jié)，獲得諸多榮譽(yù)，為文化增光添彩；2019年6月8號，長春市作為主場城市，迎來了中國第13個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”，一場盛大的啟動儀式暨文藝演出在長春水文化生態(tài)園拉開大幕，滿族藝術(shù)團(tuán)的滿族舞蹈《滿風(fēng)神韻》作為地區(qū)唯一代表，向觀眾展示了滿鄉(xiāng)魅力。
五、制約和困難
十三五”期間，文化事業(yè)取得了一些成績，呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：公共文體設(shè)施的短板依然存在，公共文體服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有待提高；文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱；專業(yè)文化人才極度匱乏；城鄉(xiāng)差距依然很大。這些問題需要我們在今后的工作中，以更大的投入、更扎實(shí)的措施，真抓實(shí)干、穩(wěn)步推進(jìn)解決。