在全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-04 16:23:29
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工作報(bào)告
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在全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話第1篇
今天，參加這次會(huì)議的是全市各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人員。首先，我代表市局向來自工作第一線的同志們表示親切的問候，對大家多年來積極支持和配合市局工作表示衷心的感謝。
各級民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）管理部門作為綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)本區(qū)域內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職能部門，統(tǒng)計(jì)工作顯得十分重要。省局王建勛副局長在全省中小企業(yè)系統(tǒng)信息統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)上曾講過這樣一段話：“沒有統(tǒng)計(jì)工作，不可能給黨委、政府當(dāng)好參謀；沒有統(tǒng)計(jì)工作，不可能指導(dǎo)服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有統(tǒng)計(jì)工作，不可能履行好職能部門的職責(zé)。”王局長的這段話對統(tǒng)計(jì)工作的重要性講的十分到位。可以說，大家從事的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，是我們行政管理部門的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，責(zé)任重大，必須抓緊抓好。在培訓(xùn)和講座之前，我首先就做好全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作講幾點(diǎn)意見：
一．要切實(shí)加強(qiáng)基層民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作
今年第三季度，按照省中小企業(yè)局工作安排部署和要求，我市利用十、十一兩個(gè)月時(shí)間，在全市民營經(jīng)濟(jì)行政管理系統(tǒng)開展了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作檢查。省局組織開展民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作檢查活動(dòng)，主要目的是為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)效性，使統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市在各縣（市、區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，市局組織對五個(gè)縣民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行了抽查。根據(jù)抽查情況看,我市基層民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作整體情況良好，多數(shù)縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)健全，體系完善，有一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)。但是，也存有一些不足和問題，需要在下一步工作中逐步完善和解決：
1、對基層統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。LoCAlhOsT基層統(tǒng)計(jì)工作是全市統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),基層統(tǒng)計(jì)員提供的數(shù)據(jù)是宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。在這次民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作檢查中，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是查縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)帳是否健全，規(guī)模以上企業(yè)以及縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)臺(tái)帳和基層報(bào)表數(shù)據(jù)是否一致。凡不是來自基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都將視為虛報(bào)，屬違規(guī)違紀(jì)行為。這充分說明基層統(tǒng)計(jì)工作是宏觀統(tǒng)計(jì)的重要基礎(chǔ)，備受各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。作為基層統(tǒng)計(jì)人員一定要認(rèn)識(shí)到我們的責(zé)任重大，切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)職能, 堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),做到統(tǒng)計(jì)求實(shí).只有把基層統(tǒng)計(jì)工作做扎實(shí)，才能保證本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出有源，數(shù)出一門。希望大家要提高這一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的相關(guān)要求，對前一段檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題及時(shí)改進(jìn)和糾正，通過努力，把我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞實(shí)，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)參考依據(jù)。
2、統(tǒng)計(jì)工作制度需要進(jìn)一步完善落實(shí)。民營經(jīng)濟(jì)管理部門由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理向民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)管理職能調(diào)整后，統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大，項(xiàng)目增多，難度加大。在這種情況下，統(tǒng)計(jì)工作就更須要有制度來保障。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題和不足，究其原因，主要是制度落實(shí)不夠。為確保全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作做到依法統(tǒng)計(jì)，規(guī)范管理，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，各縣（市、區(qū)）要把統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)作為明年統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)，在總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面臨困難、難點(diǎn)及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定和完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、報(bào)表審查登記，統(tǒng)計(jì)資料保管、使用等項(xiàng)制度。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，定期不定期地對基層報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、企業(yè)原始記錄進(jìn)行檢查。定州市結(jié)合自查制定和完善統(tǒng)計(jì)工作制度，并實(shí)行了民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作考核評價(jià)制，他們的做法很好，市局已以民營經(jīng)濟(jì)簡報(bào)形式予以推廣，希望各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒，根據(jù)各自實(shí)際，把制度建立完善起來，并切實(shí)抓好落實(shí)。
3、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平高低，直接關(guān)系到全市統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和效率。從當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍狀況看，有的曾是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站專職統(tǒng)計(jì)員，也有的同志是在機(jī)構(gòu)改革中新調(diào)任的統(tǒng)計(jì)員。從學(xué)歷情況看，全市縣、鄉(xiāng)兩級456名統(tǒng)計(jì)人員中，具備大專以上學(xué)歷206人，僅占總數(shù)的45%。無論是老統(tǒng)計(jì)還是新統(tǒng)計(jì)，無論學(xué)歷高低，都面臨著一個(gè)學(xué)習(xí)提高的過程。我們必須把培訓(xùn)作為提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施來抓。考慮到當(dāng)前一些縣局統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了調(diào)整，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)有一定的實(shí)際困難，這次結(jié)合年報(bào)部署工作，由市局統(tǒng)一負(fù)責(zé)培訓(xùn)。今后，各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，對基層民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)以及文字綜合知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之全部達(dá)到持證上崗條件，以提升我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
4、統(tǒng)計(jì)手段和工作效率有待進(jìn)一步改善、提高。從這次檢查情況看，在25個(gè)縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟(jì)主管部門中，現(xiàn)已配備統(tǒng)計(jì)專用辦公設(shè)備，即微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)齊全的只有8個(gè)縣；配有微機(jī)、打印機(jī)的有2個(gè)縣；只配有微機(jī)的1個(gè)縣。今年，在省局的支持下，我局為7個(gè)縣局配備了統(tǒng)計(jì)專用設(shè)備，但仍有一些縣局的統(tǒng)計(jì)手段有待改善。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含辦事處）中，除雄縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配有統(tǒng)計(jì)設(shè)備，南市區(qū)、高陽縣配有設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到近80%以外，多數(shù)單位依然依靠手工作業(yè)。這與省局提出的統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)現(xiàn)微機(jī)錄統(tǒng)、網(wǎng)上傳輸?shù)囊笥泻艽蟛罹啵茈y適應(yīng)工作需要。為了改善大家的辦公條件，我局將在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再專門強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)重視這項(xiàng)工作，創(chuàng)造條件，盡快為大家配備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)備。我這里想說的是，凡已有設(shè)備的單位，特別是上級配發(fā)的設(shè)備，要保證統(tǒng)計(jì)專用，不得挪作他用，請大家?guī)臀覀儼押眠@一關(guān)。其次，作為統(tǒng)計(jì)人員，要盡快熟悉和掌握設(shè)備操作技能，發(fā)揮設(shè)備的作用，力爭在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)上傳輸。
二、要繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)分析和信息工作
我們統(tǒng)計(jì)工作的地位能不能提高，統(tǒng)計(jì)形象能否得以提升，關(guān)鍵在于我們能否運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行時(shí)效性、準(zhǔn)確性、深刻性的分析，提出具有針對性的發(fā)展建議。這既是我們統(tǒng)計(jì)工作者的一項(xiàng)重要職能，也是各級領(lǐng)導(dǎo)寄予我們統(tǒng)計(jì)工作者的期望。今年以來，不少縣對這項(xiàng)工作已引起高度重視，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作寫出了主導(dǎo)行業(yè)、規(guī)模企業(yè)等方面的運(yùn)行分析和對策建議，寫出了一批有深度的分析報(bào)告和信息，這么多的分析和信息進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野、引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，受到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，這是大家堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)服務(wù)于發(fā)展意識(shí)的結(jié)果。可以說，我市多年以來基層只重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不重運(yùn)行分析和信息報(bào)送工作的狀況開始得以扭轉(zhuǎn)。但應(yīng)當(dāng)看到，我們的統(tǒng)計(jì)分析和信息工作還存在差距和不足：一是個(gè)別縣還未引起足夠重視，有的前三個(gè)季度未上報(bào)一份運(yùn)行分析和信息；二是受綜合分析能力和文字寫作水平的限制，高質(zhì)量、深層次的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和信息少；三是對領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究不夠，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策、領(lǐng)導(dǎo)批示的分析和信息少。因此，我們必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，增強(qiáng)作好統(tǒng)計(jì)分析和信息報(bào)送工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和信息工作，提高統(tǒng)計(jì)分析和信息質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)參與決策的功能，使統(tǒng)計(jì)工作更好的為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為了使大家很好的掌握統(tǒng)計(jì)分析技能，在這次培訓(xùn)中，我們專門聘請了河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)學(xué)系主任李林杰教授，明天為大家進(jìn)行專題講課，希望大家珍惜這次機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。就加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和信息報(bào)送工作，我在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
1、要把統(tǒng)計(jì)分析和信息工作提高到統(tǒng)計(jì)工作的重要地位上來。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是我省確定的四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各級領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，因此對民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作、特別是統(tǒng)計(jì)分析和信息工作更加重視。這就要求我們各級統(tǒng)計(jì)人員必須跳出單純負(fù)責(zé)收集、匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的任務(wù)觀念，要在統(tǒng)計(jì)分析和信息工作上多下功夫，提高統(tǒng)計(jì)分析和信息工作的能力。希望大家樹立起統(tǒng)計(jì)參與決策的責(zé)任感，通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)資料分析，撲捉和反饋企業(yè)發(fā)展信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。
2、制定措施，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和信息工作。市局要求，今后各縣（市、區(qū)）局每季度要向當(dāng)?shù)攸h委、政府寫出民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，同時(shí)隨季度報(bào)表一并向市局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處報(bào)送季度運(yùn)行分析。縣局自行組織寫出的行業(yè)、規(guī)模企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等單項(xiàng)情況分析和企業(yè)發(fā)展等信息，在報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)，要隨時(shí)報(bào)送市局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處。市局要建立臺(tái)賬，每季度對信息上報(bào)情況隨經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況一起通報(bào)。各縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員信息的報(bào)送工作，也可制定相應(yīng)措施。我們要通過上下共同努力，把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)參與決策的職能。
3、要注重調(diào)查研究。當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各縣（市、區(qū)）都有許多亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，也都面臨許多難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。這些情況單靠統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)是不能全面了解到的，必須靠深入實(shí)際、通過調(diào)查研究來掌握。因此，我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不能單純依靠統(tǒng)計(jì)報(bào)表，滿足于從數(shù)字到數(shù)字，紙上談兵。而要通過調(diào)查研究，切實(shí)掌握第一手資料。特別是針對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速出現(xiàn)過高或明顯負(fù)增長等情況，要有典型事例論證和實(shí)實(shí)在在的情況分析，務(wù)求扎實(shí)，這樣，我們?yōu)楦骷夘I(lǐng)導(dǎo)提供的分析材料才能真正發(fā)揮決策參考作用。
三、切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作
在這次會(huì)議上，將對全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作進(jìn)行安排部署，并對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，具體工作由規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處的同志來講。在統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作中，請大家要注意把握好三點(diǎn)：
1、要確保統(tǒng)計(jì)年報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。會(huì)議之后，各縣（市、區(qū)）要抓緊部署，按照這次會(huì)議的要求和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的程序認(rèn)真組織。各級統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須做到與基層報(bào)表數(shù)據(jù)一致，對有關(guān)數(shù)據(jù)要注意與同級統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門搞好銜接。報(bào)表上報(bào)前，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定日期完成此項(xiàng)工作，確保全市年報(bào)匯總工作如期進(jìn)行。
2、要維護(hù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。各級年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一經(jīng)核實(shí)上報(bào)，就具備了權(quán)威性，一般不得隨意更改、調(diào)整。因此，一方面各級對年報(bào)所涉及的各種數(shù)據(jù)，要做到數(shù)出有源，認(rèn)真對待，仔細(xì)核實(shí)，如實(shí)統(tǒng)計(jì)填報(bào)；同時(shí)要確保做到數(shù)出一門。今后，無論是給領(lǐng)導(dǎo)還是給相關(guān)部門提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，都要與年報(bào)數(shù)據(jù)一致，以免因提供和使用數(shù)據(jù)誤差而造成不良后果。
3、要搞好今年民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。明天，我們專門聘請河大李教授，對大家所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析問題進(jìn)行專題講座，我們要把李教授傳授的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。市局要求，各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，對全年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行一次認(rèn)真分析，力爭寫出高質(zhì)量的運(yùn)行分析報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。市局將對大家寫出的分析材料，分期分批在我市民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息欄目中發(fā)布。這既是對我們統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的一次檢驗(yàn)和促進(jìn)，也是對大家工作和各縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟(jì)的宣傳。各縣（市、區(qū)）分析材料完成后，可通過電子郵件或復(fù)制軟盤及時(shí)上報(bào)市局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處。
同志們，我們?nèi)懈骷壝駹I經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)人員任務(wù)繁重，責(zé)任重大，領(lǐng)導(dǎo)對我們的統(tǒng)計(jì)工作十分關(guān)注，希望同志們振奮精神，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的新局面，為全市民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
在全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話第2篇
這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆十一次全會(huì)部署，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、思想再發(fā)動(dòng)、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
下面，我講三個(gè)問題：
一、充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感
市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了投資環(huán)境服務(wù)月、創(chuàng)業(yè)富民等活動(dòng)，出臺(tái)了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績。總體上看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
一是民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力到去年底，全市共有個(gè)體工商戶戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元;私營企業(yè)家，職工數(shù)萬人，注冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發(fā)展個(gè)體工商戶戶，相當(dāng)于每天有多戶個(gè)體工商戶開業(yè)，新創(chuàng)辦私營企業(yè)家，平均每天有近家私營企業(yè)誕生。去年全市中民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)，比全省高個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值中民營經(jīng)濟(jì)占比達(dá)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達(dá)，全市工商稅收中來自民營經(jīng)濟(jì)的約占。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進(jìn)程，促進(jìn)了對內(nèi)對外開放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財(cái)政收入和
城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟(jì)對富民強(qiáng)市功不可沒。
二是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力所在。我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營工業(yè)企業(yè)達(dá)家。通天星集團(tuán)、開山集團(tuán)、紅五環(huán)公司、國光集團(tuán)、虎山集團(tuán)、集團(tuán)等都已成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭羊。如浙江電子集團(tuán)有限公司躋身全省百強(qiáng)非公民營企業(yè)行列，商標(biāo)為浙江省著名商標(biāo)和全國重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)品天線、畫寫板的國內(nèi)市場占有率超過。開山集團(tuán)和紅五環(huán)的小型氣動(dòng)鑿巖機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到萬臺(tái)，占國內(nèi)市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業(yè)，如元立集團(tuán)、光宇集團(tuán)、萬向集團(tuán)、嘉禾集團(tuán)、凱恩集團(tuán)先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營企業(yè)和企
業(yè)家的集群。
三是民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，已達(dá)到全省平均水平。新增注冊資金萬元以上的私營企業(yè)家，新冠浙江省名的私營企業(yè)家，總數(shù)達(dá)家。尤其是民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)家，全市家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占家，比重達(dá)。我市一批民營企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。
四是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進(jìn)程。近年來我市市場化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神力量。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟(jì)在全省民營經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的和，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的和。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競爭力不強(qiáng)。三是民營經(jīng)濟(jì)參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識(shí)和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。
當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均達(dá)到美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動(dòng)起來，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，年月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快;哪里不重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。十六屆三中全會(huì)提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化
的民營經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步確定了民
營經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);省委、省政府作出了推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟(jì)又迎來了一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。
總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新提升。
明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到以上;上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。
增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)。一是借力發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場。首先，推動(dòng)民營企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競爭不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動(dòng)與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵(lì)民營企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動(dòng)、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>
為企業(yè)引進(jìn)人才。
二是做大做強(qiáng)意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)條，鼓勵(lì)優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，要做大做強(qiáng)民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵(lì)民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化。為此，要推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市零的突破。
二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵(lì)企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)平臺(tái)，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站
發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。
三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責(zé)無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的衢商吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，對實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟(jì)的主體。各級各
部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過程，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營企業(yè)要增強(qiáng)主體意識(shí)，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級組織的培訓(xùn);同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實(shí)對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實(shí)處。按照非禁即入原則，放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三
條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會(huì)資本均可進(jìn)入;凡鼓勵(lì)和允許外來資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和允許本地民資進(jìn)入;在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。尤其鼓勵(lì)民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟綠色通道。
二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實(shí)際問題入手，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)的管理制度;各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級
職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。
三是改善市場環(huán)境。誠實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞信用衢州建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評級、披露制度，加強(qiáng)對失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等方面的管理，引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營。
四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣有錢人，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會(huì)主義的建設(shè)者。不要看不起小老板，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當(dāng)老板，晚上睡地板，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企
業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位的良好社會(huì)環(huán)境。
集中解決五個(gè)傾向性問題。一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累?許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強(qiáng)對企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。
二是物流市場如何培育?現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動(dòng)周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。
三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。
四是如何保持公平競爭秩序?外地企業(yè)對衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。
五是民營經(jīng)濟(jì)能否官商不分?我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
⒈把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。
⒉加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對民營企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級政府性專項(xiàng)資金都要打破所有制界限，加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財(cái)政支持力度。幫助有條件的民營企業(yè)申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機(jī)構(gòu)要把民營企業(yè)作為重要服務(wù)對象，改進(jìn)信貸管理方式，完善金融服
務(wù)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造;鼓勵(lì)民營企業(yè)與各類高校開展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度;繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進(jìn)渠道。
⒊完善管理，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場動(dòng)態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。工商部門一方面要從個(gè)私經(jīng)濟(jì)起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點(diǎn)培育上億元企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。三是加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實(shí)施非公有制企業(yè)黨建工作五個(gè)一工程，力爭經(jīng)過三年努力，使名職工以上的企業(yè)有黨員，名職工以上的企業(yè)和名正式黨員以上的企業(yè)建立黨組織，單獨(dú)組建的黨組織達(dá)到五好要求。要建立健全民營企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
⒋轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今年是狠抓落實(shí)年，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，對照七少七多的要求，更好地服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系六個(gè)一、建立創(chuàng)業(yè)綠卡、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動(dòng)黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)工作重心下移。我們下步要根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)備選出百名機(jī)關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對年產(chǎn)值首次超億元的民營企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，各地要組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。
同志們，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)!
在全市民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前全市民營經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢
近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止20xx年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79。二是民營經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。20xx年,全市個(gè)體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬人。三是民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175。
全市民營經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競爭力差。我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國門進(jìn)行對外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8。五是全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。
面對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的十五大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。在“七一”重要講話中指出:民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。可以說,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經(jīng)濟(jì)存有“一國有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營經(jīng)濟(jì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經(jīng)營者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經(jīng)濟(jì)“百村千企萬人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權(quán)利沒有下放,該減費(fèi)讓利的沒有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對政府在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn),競相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問題就難以切實(shí)有效地解決;沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來,認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今后一個(gè)時(shí)期,全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的十五大精神和“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從政府由簡單放開向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。
一重點(diǎn)扶持骨干型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競爭力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營經(jīng)濟(jì)整體競爭力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級、各部門要對現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對象。要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營企業(yè)搞活資本運(yùn)營。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運(yùn)營,實(shí)施低成本擴(kuò)張。對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),支持經(jīng)營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營方式,提高企業(yè)管理水平。
二重點(diǎn)扶持科技型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術(shù)開發(fā)中心,增強(qiáng)自主開發(fā)能力和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門要積極支持重點(diǎn)民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項(xiàng)目列入國家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。
三重點(diǎn)扶持外向型民營企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對外開放的重要力量,加快提高民營經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級、各有關(guān)部門要抓住我國擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施對外開放的突出重點(diǎn)來抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級招商、外經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國際競爭。
四重點(diǎn)扶持特色型民營企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。
五著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。
六著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設(shè),形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營者,這是我市加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對市場進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢,加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對此,有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現(xiàn)有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國外建立新的營銷網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷售的路子。有關(guān)部門要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。
三、努力為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
著力抓好政策落實(shí),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營企業(yè)開放,鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門對現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對民營經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“十、百、千、萬”工程和“百萬農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級勞動(dòng)保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見,做到凡是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
依法行政,搞好服務(wù),為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級行政執(zhí)法部門要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級政府和有關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來,用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營經(jīng)濟(jì),真正做到對民營企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
各級黨委、政府要關(guān)心民營企業(yè)家的成長和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了20xx年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績,再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營企業(yè)要向先進(jìn)民營企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。