住建局在2021年全市安全生產工作會議的發(fā)言材料
- 更新時間：2021-03-22 17:50:40
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發(fā)言稿
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住建局在2021年全市安全生產工作會議的發(fā)言材料第1篇
尊敬的**書記、**市長，各位領導：
2019年，**縣在市委、市政府堅強領導下，在市直部門大力支持下，牢固樹立紅線意識和底線思維，創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)管，全年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、堅持頂層設計、責任為要，建立大安全工作機制
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求，把責任落實到人到崗到位。一是縣級領導帶頭履責。在全省率先實行安委會由縣委書記、縣長雙主任負責制，把安全生產作為縣委常委會和縣政府常務會必研究內容。各縣級領導以夜查為主要形式，每周到分管領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查安全生產工作。二是突出重點領域全覆蓋。安委會下設14個安全生產專業(yè)委員會，覆蓋全縣23個重點行業(yè)領域，明確牽頭及配合部門的安全監(jiān)管職責，建立日通報制度，確保安全監(jiān)管無盲區(qū)。三是嚴格落實企業(yè)主體責任。出臺《關于生產經(jīng)營單位建立健全安全生產責任制監(jiān)督考核機制的指導意見》，實行企業(yè)內部“全鏈式”責任追究制度，在全縣建立起“單位負責、職工參與、部門監(jiān)管、政府督導、齊抓共管”的大安全工作機制。
二、堅持精準施策、靶向發(fā)力，實施大安全專項執(zhí)法
以安全生產“大排查大整治嚴執(zhí)法”集中行動為總抓手，全方位、多舉措開展執(zhí)法檢查。一是聚焦重點領域。作為全省15個危化品重點縣之一，在危化品和其他高危行業(yè)領域，實行政府購買服務和企業(yè)自聘專家相結合，縣政府每年投入經(jīng)費100萬元，聘請行業(yè)內頂級專家團隊為企業(yè)“把脈會診”，一年來，共聘請專家200余人次，查改隱患2300余處，切實保證隱患查準、查深、查全、整治到位。二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。創(chuàng)新“培訓+抽查+執(zhí)法”模式，嚴格全員崗位培訓，落實隱患排查整治全流程簽字制度，細化安全生產責任。將一線執(zhí)法人員派駐到危化品企業(yè)，成立全縣危化品應急處置技術指導專家組，完善應急預案，提供技術支持。三是高標準落實專項行動。開展特種設備領域安全專項整治、建筑施工“零點夜查”等專項整治，奔著問題去、盯著問題改，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢，對查出的隱患，嚴格落實整改“責任、措施、期限、資金、方案”五到位。
三、堅持宣教為先、科技治安，構建大安全工作格局
通過電視媒體，縣安委會成員單位主要負責人公開承諾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人公開談安全生產，化工企業(yè)、重點工商貿企業(yè)負責人登臺講安全，在全縣營造起濃厚的安全生產宣傳氛圍。樹牢科技治安理念，以科技進步、裝備提升、管理升級促進安全保障，確保標本兼治、長效安全。鼓勵企業(yè)積極采用新技術、新工藝、新設備改造升級，實行機械化換人、自動化減人，重要車間和關鍵崗位不多于9人和3人，一、二級重大危險源和重點危險工藝全部安裝緊急停車系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”企業(yè)均安裝自動化儀表控制系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測預警。**投入1000萬元，引進殼牌馬來西亞煉油公司先進管理經(jīng)驗，通過三年時間的專家輔導式審核，在企業(yè)內部逐步建立起一套系統(tǒng)、完善、順暢、符合企業(yè)自身實際的長效管理機制，整體安全管理水平提高75%。
關于防汛抗旱工作：重新調整完善全縣防汛抗旱指揮體制和運行機制，進一步明確指揮部成員單位和職責，加大汛期應急物資的儲備工作。組織應急、水利等部門對17條縣管河道開展聯(lián)合督導檢查，排查整改險工險段和危橋、閘口；協(xié)調引調4000萬方黃河水用于蓄水、灌溉，確保有效抗旱，安全度汛。
初心如磐，使命在肩。我們將繼續(xù)嚴格落實上級要求，壓實責任，強化執(zhí)法，牢牢守住安全生產主線。一是持續(xù)鞏固安全生產形勢。統(tǒng)籌做好復工復產和安全防范，扎實推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，以安全生產專項整治為抓手，查隱患、抓整改、建機制，確保安全生產形勢持續(xù)向好。二是做好應急防范工作。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，我縣將以攻堅克難的態(tài)度、求真務實的作風、精準有效的舉措，未雨綢繆、積極備戰(zhàn)，為全市安全生產和防災減災救災工作做出新貢獻！
住建局在2021年全市安全生產工作會議的發(fā)言材料第2篇
同志們：
今天在這里召開全市安全生產工作會議，主要任務是傳達貫徹全國和全省安全生產工作會議精神，總結我市去年安全生產工作情況，部署*年全市安全生產工作任務。剛才，會議通報了去年全市安全生產情況，表彰了*年度市級安全生產工作先進單位和個人，市政府與各縣(區(qū))政府及市級有關部門簽訂了*年度安全生產目標管理責任書，三家單位分別作了交流發(fā)言。會前，還組織大家觀看了《安全生產事故警示片》。會議時間雖然不長，但主題明確、內容豐富，開得很好。
下面，我講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，時刻保持抓好安全生產工作的清醒頭腦
近年來，市委、市政府將安全生產工作擺在十分重要的位置，始終把安全生產工作作為踐行立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要內容加以推進和強化。全市各級、各部門、各單位牢固樹立以人為本的觀念，始終堅持安全發(fā)展指導原則，切實加強基層基礎工作，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，深化安全專項整治，有力推動了安全生產與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。從考核統(tǒng)計上比較，僅事故死亡人數(shù)就從*年的206人下降到了*年的129人，降幅達到了37.4%。省政府對我市的目標責任制考核，也從*、*年的合格，*年的良好，到*年跨入了全省優(yōu)秀的行列。*年，工作成效更加明顯，全市共發(fā)生列入考核范圍的生產安全事故544起、死亡(失蹤)129人、直接經(jīng)濟損失1628.7萬元，實現(xiàn)了安全生產三項指標“零”增長。其中，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)減幅均列全省第一，指標控制全省最低，在省政府目標責任制考核中，我市得分位列全省第一，繼續(xù)保持了優(yōu)秀等次。這些成績的取得，得益于各級黨委、政府高度重視、常抓不懈，得益于全社會共同關心、大力支持，得益于安全生產戰(zhàn)線廣大干部職工克難攻堅、頑強拼搏。在此，我代表市委、市政府，對大家多年來的辛勤工作和不懈努力，表示由衷的敬意和衷心的感謝!同時，也向受表彰的安全生產先進單位和個人表示熱烈祝賀!
安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，責任重于泰山。近年來的實踐充分證明，安全生產工作難度不管多大，只要我們堅定信心、痛下決心，狠抓各項措施落實，就一定能夠取得新成績。但安全生產只有起點沒有終點，面對成績，必須始終保持清醒的頭腦，我們遠沒有到了可以懈怠，可以過安穩(wěn)日子的時候，稍有放松懈怠，不僅剛有所好轉的安全生產形勢會毀于一旦，還極有可能出大事故。應當清醒地看到，當前我市安全生產形勢仍十分嚴峻。主要體現(xiàn)在：一是安全生產的任務更加艱巨。在全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，黨和國家、廣大人民群眾對安全生產提出了更高的要求、寄予了更高的期望。今年，省政府下達的考核指標中，我市各類事故死亡人數(shù)的國控指標從215人下降到了196人，下達的工礦商貿企業(yè)10萬從業(yè)人員生產安全事故死亡率指標為7.17(而我市去年的指數(shù)高于指標為8.84)，要把各項指數(shù)控制在省政府的考核指標之內，任務十分艱巨。去年我市列入省政府考核的事故死亡人數(shù)雖然有較大幅度的下降，但事故死亡人數(shù)仍達到了129人，形勢依然較為嚴峻。二是重點領域安全生產事故仍處于高位。海上安全生產事故和道路交通安全一直是我市安全生產工作的重中之重。去年，列入考核的海上漁業(yè)生產事故死亡人數(shù)為46人，與上年相比有了較明顯的下降，但總數(shù)仍然較大。另外，集中在海上碰撞、傾覆重大事故還有10起，事故死亡(失蹤)60人，雖然根據(jù)考核辦法未列入考核范圍，但必須引起我們高度的警醒。道路交通去年事故死亡44人，還發(fā)生了一起一次事故死亡4人的重大事故。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，道路里程、漁農村道路、車輛以及交通客貨運總量還將大幅度增加，道路交通安全壓力將會越來越大。三是新情況新問題帶來了新的壓力。由于新興臨港工業(yè)的安全生產工作基礎相對滯后，特別是船舶修造企業(yè)生產快速發(fā)展與安全生產的要求不相適應的矛盾日益突出，導致安全生產事故易發(fā)多發(fā)。去年整個行業(yè)發(fā)生事故19起、死亡19人，成為我市安全生產事故的一個新高發(fā)點。隨著一批特大儲油、石油中轉基地項目的新建、擴建，以及一批重化工項目的啟動，全市的重大危險源呈現(xiàn)出逐步增多、危險性不斷增大的趨勢。面對這些新興產業(yè)的安全生產需求，進一步合理規(guī)劃布局，加強監(jiān)管技術設備，完善監(jiān)管體系，提高應急處置能力已經(jīng)刻不容緩。四是重大安全隱患依然較多。這幾年，我們連續(xù)開展了事故隱患大排查，并通過分級負責、掛牌督辦的措施進行整改，的確整改了一批影響大、危害大的隱患。但是當前道路交通、危險化學品、船舶修造、建筑施工、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領域安全隱患仍然較多;大量的漁農村山區(qū)道路缺乏安全設施;相當數(shù)量危險化學品生產企業(yè)安全間距不足;還有無資質承包、轉包工程等等。總之，導致安全生產形勢嚴峻的原因是多方面的，既有客觀因素，更有主觀原因;既有歷史積累的問題，也有新出現(xiàn)的問題。安全生產與經(jīng)濟社會發(fā)展階段、生產力發(fā)展水平等密切相關。有關研究表明，在農業(yè)社會和工業(yè)化初期，生產傷亡事故較少;隨著工業(yè)化進程加快，事故呈快速上升趨勢;進入工業(yè)化后期，事故開始大幅下降，安全狀況明顯好轉。發(fā)達國家的安全生產大致都經(jīng)歷過這樣一個過程。一般來說，人均國內生產總值1000—3000美元這個區(qū)間，是事故“易發(fā)期”。這一時期，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)品產量迅速增加，交通運輸規(guī)模急劇擴大，企業(yè)增產超產的沖動強烈;粗放型經(jīng)濟增長方式尚未得到根本轉變，科學技術和生產力水平較低，安全生產基礎薄弱;農業(yè)人口向城市和工業(yè)大量轉移，但教育培訓相對滯后;加之安全法制不健全，監(jiān)管機制不完善，一些地方和單位忽視安全、管理松懈，監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任不落實、措施不到位，給安全生產帶來嚴峻挑戰(zhàn)。但“易發(fā)”并不必然等于“高發(fā)”、“多發(fā)”、“頻發(fā)”。只要我們堅持和依靠各級黨委、政府的領導，充分調動廣大人民群眾的積極性，學習借鑒各地先進技術和成熟經(jīng)驗，思路對頭，真抓實干，就能實現(xiàn)安全生產狀況的明顯好轉。
二、提高認識，理清思路，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。我們要充分認識到高度重視和切實抓好安全生產工作，梳徹落實以人為本的科學發(fā)展觀的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人為本，首先要以人的生命為本;科學發(fā)展，首先要安全發(fā)展。發(fā)展應建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須高度重視、切實抓好安全生產工作。我們也要充分認識到高度重視和切實抓好安全生產工作，使建社會主義和諧社會的必然要求。和諧社會的基本特征與安全生產有著密切聯(lián)系：安全生產需要健全的法律法規(guī)和完善的法治秩序;需要保障勞動者的安全權益，維護社會公平和正義;需要建立安全誠信機制，營造“尊重生命、關注安全”的社會氛圍。只有生命安全得到切實保障，才能調動和激發(fā)人們的創(chuàng)造活力與生活熱情;只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序;只有順應客觀規(guī)律，講求科學，有效防范事故，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處。因此，加強和諧社會建設，必須抓好安全生產這個關系人民群眾切身利益和生命安全的重大問題。
各級黨委和政府要牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，順應形勢的發(fā)展變化，進一步轉變觀念，理清思路。一要切實樹立“大安全”理念，把安全生產納入經(jīng)濟社會總體布局。“十一五”及其今后一個時期，是我市“以港興市、全面跨越”的重要階段，“發(fā)展平安和諧”梳穿始終的主線。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，人的生產、生活方式必將發(fā)生新的變化，人的生產、生活領域必將大大拓展。安全生產不僅要關注生產領域，還要關注公共衛(wèi)生安全、基礎設施安全等等;不僅要重視事故的防范、監(jiān)管，還要重視應急救援和善后處理。總之，我們要把事關人民群眾生命安全的各個領域都納入安全生產工作視野，這是政府全面履行職責的要求，也是經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要保障。各級黨委、政府要把安全生產工作納入重要議事日程，納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，抓好安全生產規(guī)劃編制工作，明確工作目標，細化工作方案，動員全社會的力量付諸實施。二要切實樹立依法治理理念，進一步建立健全安全生產長效機制。為什么安全生產事故抓不勝抓?這里既有執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的問題，也有源頭上制度缺失的問題;既有責任落實不到位的問題，也有基礎不扎實的問題，但歸根結底在于沒有建立比較完善的的長效機制。為此，要結合我市實際，抓緊研究建立長效機制，特別是在高危行業(yè)的安全監(jiān)管、審批事項、行政執(zhí)法等方面，盡快制訂符合舟山實際的有關規(guī)定。三要切實樹立“隱患即事故”的理念，全面做好安全生產監(jiān)管工作。事故背后皆有征兆，征兆背后皆有苗頭，這些苗頭性的問題就是安全生產的隱患，而任何隱患皆有可能釀成事故。以往的教訓一再告訴我們，排除安全隱患，要從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，全流程加強安全生產監(jiān)管，絕不能留任何死角。所以，要把目前良好的安全生產形勢鞏固下來，我們必須進一步提高認識，牢固樹立以人為本的科學發(fā)展理念，把安全生產擺在更加突出的位置，增強責任感和緊迫感，一如既往保持“高壓”狀態(tài)，做到工作不松、力度不減。
三、明確目標，真抓實干，不斷開創(chuàng)安全生產工作新局面
*年是我市的換屆之年，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進“十一五”規(guī)劃落實的關鍵之年。從大環(huán)境講，今年的安全生產工作尤為重要。*年全市安全生產工作的目標是：按照構建和諧社會的總要求，圍繞建設“平安舟山”，以加強基層基礎工作為重點，以推進“安全標準化工作”為抓手，強化安全生產教育培訓和安全生產執(zhí)法監(jiān)察“兩大手段”，突出重點領域專項整治、重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改“三大重點”，健全目標責任落實、監(jiān)督制約機制、事故責任追究、安全生產投入“四項機制”，努力實現(xiàn)安全生產工作新突破、新成效。確保安全生產各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標繼續(xù)保持“零增長”，億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)步下降，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。
為此，要突出抓好以下五個方面的工作：
(一)強化安全發(fā)展理念，進一步落實安全生產責任。落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)在安全生產工作中，就是要始終堅持“以人為本、安全第一”，切實加強和改進安全生產工作，實現(xiàn)安全生產與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調發(fā)展。各級、各部門特別是各級領導干部，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以對黨對人民高度負責的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，切實抓好安全生產工作。今天會上，市政府與各縣(區(qū))和市級有關部門簽訂了責任書。會后，大家要盡快將安全生產控制指標逐級分解下去，特別是要將億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指標納入考核指標體系。從當前情況看，我市個別指標還高于國控指標數(shù)，要實現(xiàn)零增長并逐年穩(wěn)步下降，壓力很大。因此，我們各級、各部門一定要迎難而上，加大工作力度，狠抓“十一五”安全生產規(guī)劃和目標責任制考核確定的工作任務落實，努力實現(xiàn)各項指標全面下降，力爭達到全省先進水平。要繼續(xù)推行安全生產情況定期通報制度、警示制度和談話制度，實行安全生產問責制，切實把責任制貫穿于年度工作的始終。這幾年我們通過建立和實施安全生產控制指標體系，加大考核力度，強化了各級干部的安全意識。今后，要把這項工作更加深入地推進下去，通過安全生產控制指標體系的建立和落實，進一步強化各級各部門各單位的安全生產責任，切實形成一級抓一級，逐級負責，層層抓落實的良好局面。
(二)突出重點領域行業(yè)，進一步深化重大隱患治理和專項整治。實踐證明，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發(fā)生具有重要作用。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容進行部署，繼續(xù)深入持久地抓下去。海上漁業(yè)生產，要按照全省漁船安全設施有效配備三年規(guī)劃要求，扎實開展船舶救生設備配備、漁船號燈、號型及夜間船員值班制度等落實情況的專項整治，努力遏制重大漁業(yè)生產安全事故的發(fā)生;海上運輸，年內要重點抓好渡口渡船、船舶防污染、運砂運石船舶、非客船載客、低質量船舶為主要內容的專項整治工作。要加強臺風惡劣天氣下船舶的定點監(jiān)管，無動力船舶的安全防范工作，防止因頂風違章出航引起事故發(fā)生。要下大力疏通航道，切實減少船只碰撞等事故的發(fā)生;船舶修造行業(yè)，要扎實抓好《舟山市舶修造企業(yè)安全生產管理工作暫行辦法》和即將出臺的《浙江省船舶修造企業(yè)安全生產基本要求》的貫徹執(zhí)行，全面規(guī)范、提升船舶修造企業(yè)的安全管理水平。要針對去年事故反映出來的規(guī)律和特點，重點抓好高溫季節(jié)、用電用氣、外包隊安全管理為主的專項整治，努力縮短船舶修造行業(yè)快速發(fā)展所帶來的規(guī)律性事故“易發(fā)期”。道路交通安全，要全面推廣“重點車輛和駕駛人戶籍化管理系統(tǒng)”，進一步強化源頭管理。要以重點區(qū)域、重點時段、重點車輛為突破口，不斷提高對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛的安全管理。要持續(xù)狠抓對超速、超載、酒后駕車、疲勞駕駛、無證駕駛等10種違法行為的專項整治，強化路面行車秩序管理。重大隱患整治工作，要繼續(xù)推行重大隱患掛牌整治措施，省市兩級相繼公布的一批重大安全生產隱患和重大消防安全事故隱患整改單位，各級、各部門一定要盯緊、抓牢，督促、指導企業(yè)按要求完成整改，到年底整治不好，既要嚴肅處理隱患單位，也要追究相關政府部門的責任。另外，還要積極抓好以全面推廣中深孔爆破，嚴禁擴壺掏底開采為重點的礦山、采掘行業(yè)專項整治，以火災隱患排查整治為重點的消防安全專項整治，以規(guī)范生產、儲存、運輸、經(jīng)營、使用“五環(huán)節(jié)”為重點的危化企業(yè)生產和煙花爆竹經(jīng)營銷售安全專項整治，以治理高處作業(yè)安全隱患為重點的建筑施工安全專項整治，切實通過這一系列的專項整治工作來促進安全形勢的穩(wěn)定好轉。
(三)堅持重心前移，進一步加強基層基礎建設。搞好安全生產工作，重點在基層、關鍵靠企業(yè)，必須始終把工作的立足點放在基層、放在企業(yè)。一方面是要讓企業(yè)切實負起主體責任，認真做好自己該做的安全生產工作;另一方面就是要加強安全監(jiān)管，幫助企業(yè)查隱患、改問題，提高安全生產的“雙基”水平。在基層基礎工作方面，一是要強化企業(yè)自身事故防范能力。在貫徹落實省政府《關于加強企業(yè)安全生產基礎建設意見的通知》精神的基礎上，要以船舶、礦山、危化、機械行業(yè)推行企業(yè)安全管理標準化建設為載體，指導、督促企業(yè)改善安全生產條件，建立完善的安全管理體系，不斷提高企業(yè)本質安全水平。二是要進一步強化基層安全監(jiān)管。去年在各級的高度重視下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安管站的機構設置和人員配備均已到位，今年要把工作重點放在提高能力、發(fā)揮作用上，市安委會將在各縣(區(qū))確定一個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《舟山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產管理工作意見》精神，全面規(guī)范、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的安全監(jiān)管工作。分步驟、分層次委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安管站進行安全生產行政執(zhí)監(jiān)察，逐步推廣社區(qū)村(居)“多員合一”安全管理先進經(jīng)驗，實現(xiàn)安全生產工作處處有人抓、有人管。三是大力開展安全文化建設。要以《浙江省安全生產條例》宣傳貫徹為重點，運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體，大力宣傳安全生產法律法規(guī)和安全常識，嚴密組織“安全生產月”和“安全生產基層行”活動。進一步深化全員安全培訓工程，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識和對事故的防范能力，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。四是要堅持依法監(jiān)督從嚴監(jiān)管。扎實開展安全生產“執(zhí)法年”活動，加強對生產經(jīng)營單位特別是中小企業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類安全生產違法行為和事故。加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，搞好“回頭看”。切實通過依法監(jiān)督，指導和督促廣大企業(yè)全面貫徹安全生產法律法規(guī)，依法建立健全安全生產責任制，逐步建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。
(四)加大安全投入，進一步增強防范事故能力。安全投入是實現(xiàn)安全生產的重要保障條件，也是源頭治本之策。各級、各部門、各單位要針對當前安全生產基礎比較薄弱的現(xiàn)狀，進一步加大安全投入，加快技術設備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。去年，國家財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行等部門聯(lián)合下發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》和《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，各有關部門要根據(jù)省里出臺的實施辦法，認真加以組織落實，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入，努力彌補安全欠賬。今后，凡新建、改建、擴建項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資要納入建設項目概算。各級各部門要加大對企業(yè)安全生產技術改造的支持力度，特別對重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡、應急救援體系建設、推廣中深孔爆破技術等專項資金項目，要安排配套資金予以保障。加大政府對公共安全基礎設施的投入，特別是對存在重大隱患的危險路段、人員密集公共場所，要安排必要的整改資金，以確保隱患消除。要提高安全科技的投入，加強安全生產基礎課題研究，圍繞重點領域和重點行業(yè)中的多發(fā)性事故，組織專家開展科研攻關，并做好成果的推廣應用工作，切實依靠科技防范重特大事故的發(fā)生。
(五)創(chuàng)新體制機制，進一步建立齊抓共管的安全生產長效機制。安全生產涉及方方面面，各級各部門要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強配合，把各方面的工作做細做實。一是要健全完善黨委政府統(tǒng)一領導、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立和完善行業(yè)部門間情況通報、定期會商、相互支持、配合行動的聯(lián)合執(zhí)法措施，切實形成安全生產執(zhí)法監(jiān)察堅強的合力。二是加快重大危險源監(jiān)控和事故應急救援體系建設。全面組織開展重大危險源的普查工作，抓緊完成全市重大危險源數(shù)據(jù)庫建設。按照分級管理的原則，充分利用網(wǎng)絡通訊技術和現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，逐步建立市、縣二級重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡和安全生產應急救援指揮平臺，提高應對重特大事故的能力。三是充分發(fā)揮社團和中介組織的作用。積極培育安全生產中介組織，在加強指導管理的同時，逐步將安全生產評價、培訓、咨詢、檢測檢驗等事務性工作轉移到相應中介組織，提高安全監(jiān)管的行政效率和服務水平。進一步發(fā)揮商業(yè)保險促進安全生產的積極作用，積極引導企業(yè)參加安全生產責任保險，為企業(yè)加強安全生產提供更加有力的保障。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織在安全生產工作中的積極作用，引導廣大企業(yè)和職工參與企業(yè)安全文化建設，開展“安康杯”競賽活動，改善中小企業(yè)、作坊式企業(yè)的安全生產基礎工作，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。
同志們，新一年全市安全生產工作的目標和任務已經(jīng)明確，我們要在市委、市政府的領導下，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步振奮精神、扎實工作，把各項安全措施落到實處，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境！
住建局在2021年全市安全生產工作會議的發(fā)言材料第3篇
同志們：
今天這次會議,主要是分析當前全區(qū)安全生產面臨的形勢,安排部署國慶期間及第四季度安全生產工作，進一步統(tǒng)一思想,落實責任，強化措施,確保國慶期間安全生產形勢穩(wěn)定和全年安全生產任務目標的實現(xiàn)。剛才，特區(qū)安委辦主任、安監(jiān)局局長陳乾炳同志通報了今年以來全區(qū)安全生產工作情況，分析了存在問題，提出了加強安全生產工作的對策和措施。*工礦〔集團〕公司、煤炭局、交通局、水利局、質監(jiān)局、建設局分別作了大會發(fā)言。一會，舒勇區(qū)長還要作重要講話，請大家一并抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、認清形勢,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來,在特區(qū)黨委、政府的正確領導下,全區(qū)上下堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入落實中央、省、市、特區(qū)黨委政府安全生產指示精神，以“隱患排查治理”工作為總抓手，通過加強“安全生產年”的各項措施的落實，深入開展“三項行動”,切實強化“三項建設”;深入開展“專項整治”,切實強化“隱患整改”;深入開展“督促檢查”，切實強化“主體責任”。今年1月份以來，全區(qū)共發(fā)生各類生產安全事故21起，死亡18人，事故起數(shù)占全年控制數(shù)59起的35.6%，死亡人數(shù)占全年控制數(shù)34人的53%。與去年同期對比，事故起數(shù)減少7起，下降25%，死亡人數(shù)增加3人，上升16.7%。全區(qū)安全生產形勢較上半年開始有所好轉，但我們應清醒的認識到我區(qū)的安全生產形勢依然非常嚴峻：一是地方煤礦事故百萬噸死亡率依然居高不下，超過了全市平均水平，并且發(fā)生了一起煤與瓦斯突出較大事故。二是煤礦頂板事故多發(fā)的情況并未得到控制，地方煤礦發(fā)生的2起一般事故，*工礦(集團)公司發(fā)生的4起一般事故，都是頂板事故，都是由于支護質量差，強度不夠造成的。三是一些行業(yè)和領域事故仍然多發(fā)。尤其是交通運輸較大事故頻發(fā)，非煤礦山事故時有發(fā)生。四是安全隱患居高不下、今年以來查出的一般隱患4085條和重大隱患12條有相當一部份是反復查，反復有，在企業(yè)中有個性，也有共性。充分說明了企業(yè)隱患整治不主動、不徹底、不深入、不全面、不系統(tǒng)。
分析上述原因，在肯定前段成績的同時,我們更應清醒地看到全區(qū)安全生產存在的問題和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領導同志對安全生產仍然沒有引起足夠重視,思想上還存在差距，對各級有關文件和會議精神貫徹落實不到位，滿足于一般布置，抓安全生產工作力度逐級衰減，甚至存在消極應付、政令不通的現(xiàn)象。特別是一些企業(yè)的負責同志只顧眼前利益,將安全生產與生產經(jīng)營活動對立起來,存在嚴重的重效益、輕安全的思想,致使安全生產各項措施得不到全面落實。二是企業(yè)安全生產規(guī)章制度不健全、不落實。有的喊在嘴上，掛在墻上，落實在會上，特別是沒有嚴格落實責任追究制度,造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是全區(qū)安全生產教育培訓滯后,從業(yè)人員安全生產意識淡薄。四是企業(yè)主體責任沒有真正得到落實，對主體責任認識不到位，自查自糾不認真、不細致，搞形式、走過場、弄虛作假，陽奉陰違，應付檢查等現(xiàn)象仍然存在。五是安全投入不到位。尤其是部分私營企業(yè)由于制約機制不健全，安全投入更少，安全生產保障措施不落實，基礎工作差，重大事故隱患無法及時得到治理，抗災能力薄弱。所有這些，影響了我區(qū)的安全生產、制約著我區(qū)的安全發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位務必以對人民生命財產高度負責的態(tài)度，多思考、多謀劃、多創(chuàng)新，對安全生產始終保持清醒的認識，對治理隱患出主意、想辦法，做到警鐘長鳴，常抓不懈;務必正視當前安全生產的嚴峻形勢及繁重任務，切忌麻痹松懈，麻痹大意，麻木不仁;務必對已經(jīng)發(fā)生的事故查清原因，深刻反思，切實做到引以為戒，整改到位;務必正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，牢固樹立“安全第一”的觀念，真正把安全生產工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、各單位的重要議事日程，作為頭等大事來抓。
當前,中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從安全事故的發(fā)生規(guī)律看,第四季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶期間和年底是旅游和生產、經(jīng)營的旺季,也是人員、物資、車輛流動的高峰期,極易引發(fā)安全生產事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視這一時期的安全生產工作,真正從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識安全生產工作的長期性，艱巨性和復雜性特點，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感;充分發(fā)揮抓安全工作的主觀能動性，多找差距，多補不足，埋頭苦干，狠抓落實，促進全區(qū)安全生產形勢的根本好轉。
二、強化措施，全力抓好國慶期間及第四季度安全生產工作
㈠強化責任落實。抓好安全生產，關鍵要落實責任制。這是我盲作的一條基本經(jīng)驗。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個單位安全生產責任制落實到位，工作就抓得好，就能抓出成效。落實責任，要強化三方面的工作：一要強化落實行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關部門的主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產的第一責任人，負有重要的領導責任。前一段，中央對幾起重大事故進行問責，再次給我們敲響警鐘。安全生產無小事，安全生產責任重于泰山。主要負責人對安全生產要親自抓，負總責;分管領導要花更多時間和精力具體抓落實，切實解決安全生產中遇到的實際問題，確保安全生產各項工作逐級落實到基層。二要強化安全生產“一崗雙責”責任制。長期以來一直有一種錯誤的認識，認為安全生產就是主要領導和分管安全生產負責人的事，其他領導都事不關己、高高掛起。現(xiàn)在明確，安全生產不光是分管負責人的事情，黨委、政府的全體負責同志都要責任。“安全隨著業(yè)務走、責任隨著業(yè)務走”這一原則必須堅持和保持。“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，“人人有責、人人負責、群防群治”的工作格局堅決不能丟。三要強化落實行政職能部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。今年省政府出臺30和31號文對各級政府、部門以及生產經(jīng)營單今位的責任做出了明確規(guī)定，按照省政府的要求我們已將兩個文件轉發(fā)到了各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在4月16日和8月18日全區(qū)安全生產工作會議上進行了傳達學習。一方面，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照各自職能分工，堅持“誰主管，誰負責”的原則，各司其職，各盡其責，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，確保各項安全監(jiān)管工作到位。另一方面，充分認識落實企業(yè)的安全生產主體責任是建立安全生產長效機制的關鍵所在、根本所在。企業(yè)是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點，也是做好安全生產工作的難點和關鍵點。我們要緊緊盯住企業(yè)這個責任主體，堅持企業(yè)自律與外部監(jiān)管并重，充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，促使企業(yè)從最基礎的工作做起、從最基層的單位抓起。要督促企業(yè)建立健全安全生產的各項規(guī)章制度，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全設施建設。要把安全生產的各項措施納入企業(yè)生產經(jīng)營全過程，把安全生產的責任落實到每個崗位、每個生產者和每個生產環(huán)節(jié)。
㈡強化防范措施。根據(jù)我區(qū)實際，煤礦、交通、非煤礦山、消防、建筑、危險化學品和煙花爆竹是我們安全生產工作的重點。其中煤礦、交通是多年來造成傷亡人數(shù)最多的兩大行業(yè)領域，是安全工作的重中之重。我們要在認真落實“安全生產年”“隱患排查年”各項措施的基礎上，緊密結合“三項行動”的開展，各司其職，各負其責，嚴防死守，切實加強監(jiān)管，堅決防范生產安全事故的發(fā)生。
煤礦安全方面：要以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產工作。9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江作了題為《繼續(xù)深化瓦斯綜合治理全面加強煤礦安全工作》的重要講話。對切實加強大煤礦瓦斯抽采利用工作力度和全面加強煤礦安全生產工作提出了具體要求。在加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度方面，他強調，搞好瓦斯抽采利用，是煤礦瓦斯防治的治本之策。促進煤礦瓦斯抽采利用，關鍵是進一步貫徹落實中央的決策部署，認真落實國務院辦公廳《關于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見》，加強領導，明確責任，進一步落實和完善鼓勵支持煤礦瓦斯抽采利用的各項政策措施。要繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設，抓緊理順體制機制，落實和完善國家瓦斯抽采利用的政策措施，確保完成“十一五”期間瓦斯抽采利用的目標任務，努力化害為利、變廢為寶，消除煤礦瓦斯事故隱患。國家安監(jiān)總局局長駱林也作了重要指示，在9月15日全省安全生產電視電話會議上孫國強副省長又對煤礦瓦斯治理提出了要求，我們要結合實際，以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產工作。一是要高度重視煤礦瓦斯治理工作。青菜塘煤礦“8.13”事故，為我區(qū)地方煤礦防突工作敲響了警鐘。隨著新系統(tǒng)的建設和老系統(tǒng)開采深度的不斷延深，煤層瓦斯含量越來越大，壓力越來越大，煤與瓦斯突出的可能性也越來越大。我們的保留一套生產系統(tǒng)，本身先天不足，基礎較差，部分礦井在通風系統(tǒng)上存在缺陷，大多數(shù)礦井風門、密閉等通風構筑物施工標準低、質量差，防突風門、避難硐室、“三條生命線”形同虛設，沒有形成高負壓瓦斯抽放等問題;新系統(tǒng)施工普遍存在“三同時”不到位，有的煤礦已揭穿可采煤層，但高負壓瓦斯抽放仍未安設到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和各煤礦企業(yè)一定要充分認識瓦斯防治工作重要性、艱巨性和反復性，切實增強責任感和緊迫感，把煤礦瓦斯防治工作放到更加突出、更加重要的位置，按照全國煤礦瓦斯防治工作會議的部署和要求，深入、扎實地抓緊、抓好，抓出成效。要著力構健“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理與綜合利用工作體系，進一步推進瓦斯治理和綜合利用取得新的、更大的成效。二是要繼續(xù)貫徹好《實施意見》等瓦斯治理文件。2008年，省政府相繼出臺了《關于加強煤礦瓦斯治理與綜合利用工作的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2008〕83號)、《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕84號)和《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用規(guī)劃(2008-2010年)的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕85號)，最近省政府又出臺了《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2009〕86號)，各有關單位要繼續(xù)在貫徹落實上狠下功夫，確保文件不折不扣地落到實處、發(fā)揮實效。三是煤炭部門要落實瓦斯治理監(jiān)管主體責任，進一步督促煤礦企業(yè)按照瓦斯治理工作體系制定完善相應的實施細則，把瓦斯治理的有關政策法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)定以及預防瓦斯事故的各項措施落實到安全生產各環(huán)節(jié)。要有針對性的以高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井為重點，組織實施重點監(jiān)管檢查、專項督查，對存在問題的，嚴肅查處，絕不姑息。四是監(jiān)管部門要以“一通三防”為抓手，以防治煤與瓦斯突出、水患防治、頂板管理等為重點切實加強監(jiān)管。同時，督促煤礦加強現(xiàn)場管理，嚴格堅持領導值班、帶班制度，嚴格按定員安排下井人數(shù)，并進一步落實隱患排查治理報告制度，大力排查治理隱患，最大限度地預防煤礦事故發(fā)生。五豎土資源、、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門要加強與安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制的作用，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處、嚴厲打擊非法違法生產行為。國土部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)作，采取斷然措施，切實加強對非法采煤窩點巡查打擊，發(fā)現(xiàn)一處堅決炸封一處，并依法沒收其非法所得，嚴厲查處直接責任者和有關人員，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。
道路交通安全方面：交警、交通運管、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要齊抓共管，要繼續(xù)落實好“五整頓”“三加強”的各項措施，嚴格執(zhí)行“三關、一監(jiān)督”制度，抓好各項防范措施的落實。要針對國慶長假特點，實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查安全隱患;實行更加嚴格的道路旅客運輸企業(yè)市場準入制度，全面落實安全管理責任;實行更加嚴格的營運駕駛員管理制度，嚴厲打擊違法行為;實行更加嚴格的道路安全責任追究制度，嚴防事故發(fā)生。交警部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，扎實開展酒后駕駛違法行為專項整治行動，及時糾正和嚴肅查處無證駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等各種交通違法行為;要會同建設、交通等部門對危險路段、危險橋梁進行集中整治，對險情實施全天候監(jiān)控。交通部門要深入開展非法運營、非法改裝道路運輸車輛專項整治，依法取締各類非法運營車輛;根據(jù)節(jié)日期間人、車流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。海事部門要加大水上交通安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行渡口安全管理規(guī)定，嚴禁自用船舶非法載客。交通、等部門要加強對客運站場的安全管理，及時消除各種隱患;加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴防攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘車。農機部門要聯(lián)合、交通等部門開展執(zhí)法檢查，加大對無牌行駛、無證駕駛、超速超載、載人載客等違法行為的查處力度，要把變型拖拉機及駕駛人的違法違章行為作為檢查的重點，依法嚴厲打擊駕駛改裝、拼裝拖拉機、偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機登記證書、號牌、行駛證、駕駛證等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要突出抓好農村道路安全監(jiān)管，加大對農村道路交通違法行為整治力度，完善農村道路安全設施，嚴格禁止非營運車輛在鄉(xiāng)村道路上從事客運業(yè)務，全力壓降農村道路交通事故的發(fā)生。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴防各類違章駕駛行為;要對營運車輛的技術性能和安全狀況進行全面檢查，嚴防帶“病”運營，確保安全可靠。
非煤礦山安全方面：我區(qū)非煤礦山均屬露天開采，總體管理水平、行業(yè)規(guī)模、效益十分低下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，一方面嚴查工人不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全繩，上下交叉作業(yè)等違章行為。另一方面要嚴查管理，凡無安全員及安全員未經(jīng)培訓持證上崗或安全員脫崗的、浮石危石懸石存在未認真進行清理的企業(yè)一律重處。隨著機械化水平的提高，要認真排查機械安全隱患，防止機械傷人事故。
危險化學品及煙花爆竹安全方面：安監(jiān)、、交通、經(jīng)貿、環(huán)保、建設、消防、質監(jiān)、工商等部門按照相關法律規(guī)定，切實履行各自監(jiān)管職責，加大對危險化學品生產、經(jīng)營、使用、儲存、運輸單位的安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要牽頭組織迎國慶危險化學品隱患專項排查，督促危險化學品生產經(jīng)營單位開展隱患再排查工作，消除各類事故隱患，并制定專門的安全保障措施，完善各種監(jiān)控措施和手段，實行24小時專人值守制度。經(jīng)貿部門牽頭組織開展成品油經(jīng)營安全專項檢查，嚴格控制成品油零售和罐裝銷售。交通部門牽頭組織危險化學品運輸安全專項檢查。部門要加強對劇毒化學品、易制毒化學品購買、運輸、使用環(huán)節(jié)和危險化學品道路運輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴防發(fā)生翻車、泄漏、丟失等事故。建設部門要加強對天然氣、液化氣生產經(jīng)營單位(含汽車加氣站)的安全監(jiān)管，嚴格建設項目安全設施“三同時”管理，依法查處各類非法從業(yè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展“打非”專項行動，以打擊“四私”(私產、私銷、私儲和私運)為重點，嚴厲打擊非法生產經(jīng)營煙花爆竹行為;進一步強化村(居)委會的煙花爆竹非法生產經(jīng)營排查、報告責任，嚴格執(zhí)行非法生產經(jīng)營“零報告”制度。同時，安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全監(jiān)管，督促批發(fā)企業(yè)切實加強倉儲設施的安全保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹倉儲設施被破壞或煙花爆竹等涉爆物品被盜，督促零售網(wǎng)點限量存放。部門要嚴格落實安全監(jiān)管、安全防范措施，確保煙花爆竹焰火燃放活動安全。
消防安全方面：消防部門要以人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下建筑、文物建筑為重點，堅決做到“六個必查”，即必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“六個一律”(即：對公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改;對人員密集場所一律不得使用任何煙花和爆竹。)，嚴肅查處各類消防違法行為，對前期遺留和新排查出的火災隱患，尤其是政府掛牌督辦的重大隱患，要組織開展集中整治行動，確保9月底前全部整改。部門要針對大型公眾聚集活動，妥善制定安保措施，合理疏導群眾，嚴防擁堵、踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。經(jīng)貿、部門要加強對節(jié)日期間商業(yè)促銷活動的安全管理，嚴格審批程序，進行風險評估，落實“誰主辦、誰負責安全”、“誰審批、誰負責安全”的責任制，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，嚴密防范擁擠踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內商場、醫(yī)院、影劇院、飯店(賓館)、碼頭、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿服務場所進行拉網(wǎng)式檢查，督促生產經(jīng)營單位落實安全責任和管理制度，整改各類事故隱患。
民用物品安全方面：部門要深化民爆安全專項整治，加強對民爆物品購買、使用、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊私炒、私藏炸藥非法窩點和非法偷運、交易、使用民爆物品等違法犯罪活動;聯(lián)合安監(jiān)部門深入排查整改礦山及相關行業(yè)的火工品運輸、使用、儲存等環(huán)節(jié)的安全隱患，對已關閉礦山的火工品及時清理收繳，嚴防流失。民爆行業(yè)主管部門要組織開展民爆物品生產銷售企業(yè)安全大檢查，嚴厲查處生產企業(yè)“超員、超量、超產、超時”行為。突出農村基礎設施建設中民爆物品管理這個重點，切實做好修橋、修路、水利工程建設中民爆物品的審批程序，抓好儲存、使用環(huán)節(jié)的安全管理工作，嚴肅查處違規(guī)審批、轉移用途等違法行為。
建筑施工安全方面：建設、安監(jiān)等部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械，以及安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要責令停工整頓，經(jīng)驗收合格后方可復工。要督促建筑施工企業(yè)切實加強對施工人員的安全教育培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴格落實各項安全防范措施。
學校安全方面：教育、、工商、衛(wèi)生、交警、消防等部門密切配合，各司其職，切實加強學校安全整治。一是要及時開展一次安全知識進校園活動，廣泛宣傳消防，交通等安全知識，同時要結合實際修訂、完善應急救援預案，并積極組織演練，進一步提高廣大師生安全意識和自保能力。二是要對全區(qū)中小學危房校舍進行全面隱患排查，一般隱患要及時消除，對重大或一時難以消除的隱患要設立警示標志，實行掛牌督辦，限期排除。三是要對學生食堂進行全面清理，嚴格食品來源，對達不到衛(wèi)生條件，沒有工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的要堅決取締，確保學生飲食安全，嚴防中毒事故發(fā)生。
水利安全方面：關于水利安全工作，省政府《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產管理辦法》對各有關單位職責進行了具體明確，在9月16日全省安全生產電視電話會議上，李尚寬書記對貫徹落實《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產管理辦法》提出了意見和要求，有關單位和部門要認真組織學習，認真履行職責，落實防范措施，強化聯(lián)合執(zhí)法，切實加強監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。
食藥安全方面：衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、農業(yè)、經(jīng)貿等部門要積極配合，全面貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，加大對食品生產、流通、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產經(jīng)營行為，堅決取締不具備衛(wèi)生條件的生產經(jīng)營單位;嚴防假冒偽劣、有毒有害食品進入市場，嚴防屠宰、銷售、病死畜禽危害人體健康;進一步加強對賓館、餐廳、學校、幼兒園、托兒所等飲食和各類食品經(jīng)營攤點的監(jiān)督管理力度，嚴防中毒事故的發(fā)生。
森林防火方面：林業(yè)局要加強森林防火監(jiān)督管理工作，制定防范森林火災的措施和對策，進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作，重點檢查管護責任和林區(qū)防火措施落實，加強火災隱患的全面普查，堅決消除火災隱患。要進一步完善防火救火應急救援預案，成立應急救援組織，配足配齊救援物資及人員，做好演練工作，夯實責任，嚴防森林火災事故的發(fā)生。
旅游安全方面：旅游、質監(jiān)、園林等有關部門要切實加強各類游樂設施的安全檢查和監(jiān)督管理，督促有關單位加強對設備、設施的維護與管理，及時消除事故隱患，落實安全防范措施。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及接待場所，要立即停業(yè)，限期整改，并設立必要的警示標志;對逾期未改或經(jīng)整改后仍達不到安全條件的，堅決不準營業(yè)。各類旅游接待單位要認真核定接待游客容量，切實保障旅游秩序穩(wěn)定。國慶期間，嚴禁組織中小學生集體乘車(船)外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游;要切實控制好高峰時段游人總量，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事故的發(fā)生。
特種設備安全方面：質監(jiān)部門要切實加強對轄區(qū)內鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛以及各類氣瓶充裝單位的安全監(jiān)管。大力查處特種設備生產、使用、檢驗的違法行為;切實加強危險化學品及其包裝物、容器和煙花爆竹的質量監(jiān)督檢查。
除以上行業(yè)和領域外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本部門工作特點，堅決防控其他行業(yè)和領域安全事故，要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、電力，以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)和領域的監(jiān)督檢查，切實加強對設備、設施的檢修與維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。并針對各行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，落實責任，強化措施，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴厲打擊非法違法行為，切實做好安全生產專項整治，確保國慶期間和第四季度安全生產形勢穩(wěn)定。
㈢強化隱患整改，及時徹底地消除事故隱患。一是針對前段時間安全生產隱患排查治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，把推進隱患治理和深入開展作為防范安全事故的首要任務。二是要圍繞“企業(yè)自查達到100%”的要求，督促指導企業(yè)開展隱患排查治理，徹底排查隱患，不留死角。特別是對前一段自查自改不認真、不扎實，明明存在重大隱患和問題卻熟視無睹、輕易放過，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，要作為重點予以督查。三是要采取有力措施，進一步提高隱患整改率，特別是對已排查出的重大隱患，要協(xié)調各方關系，千方百計確保整改徹底。
㈣強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為。進入第四季度，各行業(yè)存在趕任務、搶工期現(xiàn)象和秋、冬季節(jié)特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各重點行業(yè)要結合本行業(yè)特點，一是深入開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴打“三非”(非法建設、非法生產、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律)、防“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運載)，鏟除滋生事故的安全隱患，有效防范遏制重特大事故的發(fā)生。二是要加強協(xié)調，強化部門聯(lián)動，互相支持配合，特別是在打擊取締“三非”活動上要保持高壓態(tài)勢，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)現(xiàn)一處取締一處，嚴防蔓延擴散。對打擊不力，致使“三非”活動嚴重的，要依法追究相關政府和部門有關人員的責任。三是要嚴肅安全生產法紀，對所轄區(qū)域和行業(yè)發(fā)生的生產安全事故要按照相應的權限認真組織調查處理，對相關責任人的處理決定要落實到位。
三、迅速部署，立即開展節(jié)日期間安全大檢查
近期以來，國務院和省、市政府安委會相繼下發(fā)通知，對開展安全生產檢查督查工作提出了明確要求。特區(qū)政府、特區(qū)安委會也對檢查督查作出了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有效措施，確保各項要求落實到位。一是要明確檢查范圍，突出檢查重點。要在全面檢查的基礎上，重點加強對煤礦、非煤礦山、民用物品、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、建筑施工、人員密集場所、道路交通、水上交通、旅游、水利、電力、特種設備、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域的安全檢查。對規(guī)定的檢查范圍必須做到全覆蓋。特區(qū)政府將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)為單位，進行專項督查。各負有安全監(jiān)管責任的部門要切實履行監(jiān)管責任，牽頭組織好重點行業(yè)和領域的安全生產大檢查。二是細化檢查內容，突出工作實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點，認真貫徹落實本次會議的決策部署，健全完善安全生產責任制。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，國慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經(jīng)營單位，要責令立即停產停業(yè)整改。三是精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次安全生產大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當前十分緊迫的政治任務，部署好、組織好。要根據(jù)這次會議精神和要求，結合實際，制定具體檢查方案，一個行業(yè)一個行業(yè)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地作出安排;主要負責人要親自研究部署，分管負責人要具體組織實施，立即把開展大檢查工作的部署和要求落實到基層和企業(yè)。四豎慶期間和第四季度安全檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各安全管理部門每周一要將上周安全生產檢查情況書面材料和檢查印證材料報特區(qū)安委辦，第一次不報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行全區(qū)通報，并限2日內補報，2日內不報的，第三日提請?zhí)貐^(qū)黨委、政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位主要領導進行誡免談話。
四、落實責任，切實加強節(jié)日期間應急值守工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，加強領導，嚴格責任，強化措施，狠抓落實，切實做好國慶期間的安全生產各項工作。各職能部門要做到分兵把口，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位;各生產經(jīng)營單位要加強節(jié)日期間的安全生產工作，主要負責人要親自部署，把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。要立足超前防范，加強對設備設施的檢查和維修，對本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防節(jié)日期間發(fā)生生產安全事故，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產工作不作為行為和失職瀆職行為，嚴格按照監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》嚴格問責。對導致發(fā)生事故的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴肅查處。
國慶期間重點安全管理部門不放假，節(jié)后根據(jù)工作特點自行調休。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯(lián)動機制。一要制定和完善國慶期間生產安全事故應急救援預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資等應急資源，建立生產安全事故的預測、預警、報告和處置工作機制，有針對性地組織開展應急演練。二要加強國慶期間值班工作，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班值班制度，并將值班情況送特區(qū)政府辦和安委辦。切實做到一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。三要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的各類事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
同志們：安全生產重在防范。兩千多年前戰(zhàn)國時期著名的思想家荀子就說過：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒，防為上，救次之，戒為下。”這段古訓譯成白話，就是在事故沒有發(fā)生之前未雨綢繆是為預防，事故隱患或征兆剛出現(xiàn)就及時采取措施加以制止，防止事態(tài)擴大是為補救，事故發(fā)生后再行責罰教育是為懲戒，預防為上策，補救次之，懲戒為下策。此話非常科學、非常辯證，用在安全管理、用在強化宣傳教育、提高全民整體安全素養(yǎng)上最為恰當。根據(jù)各類事故原因分析，絕大多數(shù)安全生產事故是人為因素造成的，如操作者或管理者違章操作、違章指揮、違反制度，也就是說，安全生產事故是可防可控的，關鍵在于思想是否有安全生產這根弦，是否思想上真正重視并落實在實際行動中。今后一個時期是實現(xiàn)安全生產目標任務的關鍵時期。我們一定要充分認識安全生產工作的重要性,以更高的要求,更大的決心,更有力的措施,全力做好各項安全生產工作,嚴防各類事故發(fā)生,確保實現(xiàn)全區(qū)安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。