安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案
- 更新時間：2012-08-10
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計劃方案
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安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案
一、專項行動時間
____年____月_____日至____年____月_____日
二、總體要求
以治大隱患、防大事故為工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院165次常務(wù)會議關(guān)于全面排查和消除安全隱患的要求，全面開展各行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，深入查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，有效遏制各類事故，確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、排查治理的范圍和內(nèi)容
（一）排查范圍
全鎮(zhèn)各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點包括：以煤礦為重點的工礦行業(yè)，以道路運輸為重點的交通運輸行業(yè)，以地下礦山為重點的非煤礦山行業(yè)，以危險化學(xué)品為重點的化工行業(yè)，以房屋和市政設(shè)施工程建設(shè)為重點的建筑施工行業(yè)，公路、水利等重點工程建設(shè)項目，以消防安全、特種設(shè)備安全為重點的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。
（二）排查內(nèi)容
1．全面排查治理各行業(yè)安全隱患。
（1）煤礦。重點排查治理一通三防、瓦斯治理、水害防治、頂板管理、機電管理、現(xiàn)場管理等方面的隱患，具體行動方案由中安煤炭分局結(jié)合煤炭行業(yè)特點制定。
（2）非煤礦山。重點排查治理地下礦山冒頂、中毒窒息、跑車墜罐和淹井、火災(zāi)，露天礦山坍塌、滑坡、泥石流，尾礦庫潰壩等方面的隱患。
（3）道路交通。重點排查治理客運車輛、危險品貨運車輛、重型運輸車輛、低速運輸車輛和運輸企業(yè)、橋梁、隧洞等方面的隱患，嚴(yán)肅查處超速、超員、超載、酒后駕車、疲勞駕駛等交通違法行為。
（4）危險化學(xué)品。重點排查治理有毒有害和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等方面的隱患。
（5）民用爆炸物品。重點排查治理儲存、運輸、使用等方面的隱患。
（6）煙花爆竹。重點排查批發(fā)、零售企業(yè)運輸、儲存等方面的隱患。
（7）建筑施工。重點排查治理公路、鐵路、水利工程、房屋和市政工程建設(shè)中腳手架、高支模、隧道、橋梁、深基坑、起重機械等方面的隱患。
（8）消防安全。重點排查治理高層建筑和人員密集場所的火災(zāi)隱患。
（9）特種設(shè)備。重點排查治理電梯、游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的隱患。
（10）打擊非法開采。重點排查煤炭非法開采反彈現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)厲打擊非法開采的組織和參與者。
（11）地質(zhì)災(zāi)害防治。重點對已明確的4處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行監(jiān)測監(jiān)控和治理。
（12）學(xué)校安全。重點排查治理校舍、食堂、校園周邊環(huán)境等方面存在的隱患。
（13）食品藥品安全。重點排查經(jīng)營性賓館、飯店等食品衛(wèi)生和醫(yī)療器械等方面的隱患，打擊非法行醫(yī)。
（14）電力安全。重點排查各條高壓輸電線路、變壓器等方面的隱患。
2．全面檢查掛牌督辦的重大隱患治理情況。鎮(zhèn)安委辦和有關(guān)部門要對省市“掛牌督辦”的重大隱患治理情況進行全面檢查。重點檢查整治工作是否做到責(zé)任、資金、措施、時限、預(yù)案五落實；對隱患嚴(yán)重?zé)o安全保障的企業(yè)，是否已按有關(guān)規(guī)定實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整治到位的企業(yè)，是否已提請鎮(zhèn)人民政府依法關(guān)閉。
3．全面檢查重大危險源、危險點安全防范措施。重點檢查企業(yè)是否開展過安全風(fēng)險評估，危險源、危險點是否清楚，是否建立了有關(guān)檔案，重大危險源、危險點是否落實了監(jiān)控、防范、應(yīng)急等措施。
4．全面檢查汛期安全防范措施落實情況。重點檢查各企業(yè)是否制定了有針對性的防洪度汛措施，對汛期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范是否到位，汛期預(yù)警、預(yù)報、處置等措施是否落實。
5．全面檢查事故調(diào)查處理情況。有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故深層次原因，深刻汲取事故教訓(xùn)，做好整改工作。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要對2011年以來發(fā)生的事故進行收集、整理，深刻分析事故產(chǎn)生的深層次原因。
6．全面檢查事故應(yīng)急工作。重點檢查企業(yè)是否制定了可操作性強、實用性強的事故現(xiàn)場應(yīng)急處理預(yù)案，各涉安部門是否制定了本區(qū)域本行業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案。檢查事故應(yīng)急處置預(yù)案是否演練過，組織指揮人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是否熟悉應(yīng)急預(yù)案，是否具備應(yīng)急處置能力，是否儲備足應(yīng)急救援物資。
四、方法步驟
（一）動員部署。各村（居）委會、鎮(zhèn)直有關(guān)部門和單位（企業(yè)）要結(jié)合實際，制定切實可行的專項行動實施方案，明確專項行動的重點范圍和內(nèi)容，及時召開會議進行動員部署，加強宣傳，切實營造專項行動氛圍。
（二）排查治理。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要督促企業(yè)按照專項行動的要求，開展全面、嚴(yán)格、認(rèn)真、細(xì)致的隱患排查，做到不漏一戶企業(yè)、不少一個環(huán)節(jié)、不放過一個隱患，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全覆蓋。各企業(yè)法定代表人要高度重視，親自組織，結(jié)合自身實際制定隱患排查治理具體方案，組織安全管理和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真開展自查，全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時消除，不能及時消除的隱患，要按照定時限、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定責(zé)任的“五定原則”，明確專人，跟蹤督促整改到位。重大隱患整治要做到“七個一”：一張檢查登記表、一個整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書、一個掛牌督辦單位、一個整改驗收結(jié)果、一件治理檔案。專項行動期間不能治理好的重大隱患要制定整治計劃和方案，落實資金和責(zé)任人，實行掛牌督辦，限期整改，并制定應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控，嚴(yán)防事故。
（三）督查檢查。專項行動期間，縣安全生產(chǎn)履職督查組將定期不定期對各部門的專項行動開展情況進行全程跟蹤督查，請各部門認(rèn)真配合。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證專項行動的有效實施，鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各涉安單位負(fù)責(zé)人為成員的中安鎮(zhèn)治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)本次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。各村（居）委會、各涉安單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施本區(qū)域、本行業(yè)的專項行動。同時要充分認(rèn)識本次專項行動的重要性，把隱患排查治理作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真研究制定行動方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署并做好督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好落實，確保專項行動取得實效。
（二）明確責(zé)任分工。各涉安單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，組織好專項行動。企業(yè)要按照“誰生產(chǎn)經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)排查，誰負(fù)責(zé)治理”的原則，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實開展好專項行動工作。中安煤炭分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全隱患排查治理工作；中安派出所負(fù)責(zé)民爆物品安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)農(nóng)機站負(fù)責(zé)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載客專項整治；鎮(zhèn)交通管理所、鎮(zhèn)農(nóng)機站負(fù)責(zé)配合縣城鎮(zhèn)中隊指導(dǎo)道路交通秩序?qū)ｍ椪危绘?zhèn)企業(yè)辦負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工的安全隱患排查治理工作；中安派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)消防領(lǐng)域安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)村建所負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑工程和市政工程施工的安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)指導(dǎo)電梯、游樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道的安全隱患排查治理工作；鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法中隊、中安國土分局負(fù)責(zé)打擊非法開采、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域的群防群治工作；中心學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校安全領(lǐng)域隱患排查治理工作；中安衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品衛(wèi)生領(lǐng)域隱患排查治理工作和打擊非法行醫(yī)、指導(dǎo)醫(yī)療器械領(lǐng)域安全隱患排查治理工作；中安供電所負(fù)責(zé)指導(dǎo)電力安全領(lǐng)域安全隱患排查治理工作。
（三）注重工作結(jié)合。專項行動中要做到“四個結(jié)合”：即把專項行動與貫徹落實國發(fā)23號文件和省政府157號文件相結(jié)合，與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，落實省政府重點督查企業(yè)安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒋蚍侵芜`、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、先進適用技術(shù)推廣相結(jié)合，與強化執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲查處事故相結(jié)合。切實做到排查一處、治理一處、鞏固一處。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項行動期間，對存在重大安全隱患可能引發(fā)重特大事故的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對存在重大安全隱患經(jīng)停產(chǎn)治理仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締。對專項行動工作組織不力、重大隱患治理不到位的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）強化信息報送。各涉安部門在開展隱患排查治理專項行動的同時，要明確專人切實加強信息收集和報送工作，于每月22日前將當(dāng)月專項行動開展情況形成書面材料報送鎮(zhèn)安委會辦公室（鎮(zhèn)安監(jiān)所），由鎮(zhèn)安委會辦公室匯總后于每月25日前上報縣安委會辦公室。鎮(zhèn)人民政府將把各涉安部門專項行動開展和信息報送情況納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對行動開展不力、信息報送不及時的，將嚴(yán)格實行扣分處理。