醫療行業損害醫患利益問題專項整治方案
- 更新時間：2014-08-28
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計劃方案
以下是為您推薦的《醫療行業損害醫患利益問題專項整治方案》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
范本1
涪陵區醫療行業損害醫患利益問題專項整治實施方案
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，區委決定在全區開展醫療行業損害醫患利益問題專項整治，特制定實施方案如下：
一、總體要求
開展醫療行業損害醫患利益問題專項整治，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的損害醫患利益的突出問題，堅持依法依紀推進，嚴查違紀違法行為，嚴肅責任追究，既維護好患者的合法利益，又維護好醫療機構和醫務人員的合法利益，努力構建和諧醫患關系。
二、治理內容
（一）整治醫務人員在醫藥購銷中搞提成、吃回扣行為。
（二）整治醫務人員在醫療服務中收紅包、開大處方、搞過度檢查等突出問題。
（三）整治破壞正常醫療秩序、傷害醫務人員等“醫鬧”行為。
三、主要措施
（一）強化宣傳教育。區衛生局要組織各醫療機構深入開展職業道德教育和法制紀律教育，組織廣大醫務人員深入學習衛生部印發的《醫療機構從業人員行為規范》、國家衛生計生委和國家中醫藥管理局制定的《加強醫療衛生行風建設“九不準”》、市衛生局與市檢察院聯合印發的《衛生領域職務犯罪預防讀本》、《涪陵區醫療糾紛預防與處置辦法（試行）》以及《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，切實增強廣大醫務人員職業道德素養和紀律法制觀念，不斷提高廉潔行醫的自覺性；要督促醫療機構加強疾病知識宣傳和醫患溝通，讓患者及家屬對疾病的診治及預后有充分的了解。區委宣傳部要組織媒體加強對打擊“醫鬧”行為的報道力度，不斷提高患者遵紀守法意識。區公安局要加強對維護正常醫療秩序、打擊涉醫違法犯罪的宣傳力度，有效震懾“醫鬧”行為。區司法局要加強對醫療糾紛人民調解工作的宣傳，引導患者及家屬通過人民調解、司法鑒定、民事訴訟等途徑解決醫療糾紛。各鄉鎮（街道）要加強對轄區群眾健康知識、醫保政策、遵紀守法等內容的宣傳，引導群眾按規定程序合法解決醫療糾紛。其他部門及單位要積極配合做好相應的宣傳教育工作。在全區上下積極營造共同推進整治醫療行業損害醫患利益問題的良好氛圍。
（二）建立制度規范。區衛生局要根據《加強醫療衛生行風建設“九不準”》，制定整治醫療機構和醫務人員搞提成、吃回扣、收紅包、開大處方、搞過度檢查等突出問題的具體措施；要根據《涪陵區醫療糾紛預防與處置辦法（試行）》，制定加強對醫療機構的監督管理、樹立良好醫德醫風、改善服務態度、規范診療行為、提高診療技術水平、預防醫療糾紛發生的具體措施。區委宣傳部要根據有關法律法規，制定報道廣大醫務人員正面典型和從有利于矛盾化解的角度客觀報道醫療糾紛的具體措施。區綜治委要牽頭建立健全醫療糾紛調解工作機制，制定督促公安、司法、法院等部門積極參與醫療糾紛處置與調解工作的具體措施。區財政局要加強醫療機構財政資金的預算管理、規范賬務，制定保障醫療糾紛處置、調解工作經費的具體措施。區審計局要加強衛生系統經費收支審計，配合監督醫療收費政策和相關規定的落實。區發改委要切實加強對醫療機構收費許可項目的審核和督查，防止醫療機構違規設立收費項目和提高收費標準。區公安局要嚴格執行《涪陵區醫療糾紛預防與處置辦法（試行）》、《涪陵區關于嚴厲打擊“醫鬧”違法犯罪分子切實維護醫院正常秩序的通告》、《涪陵區關于進一步做好醫療機構安全保衛工作的通知》，落實好從嚴從快打擊“醫鬧”的具體措施。區司法局要牽頭成立涪陵區重大醫療糾紛人民調解委員會（簡稱醫調委）并建立調解工作制度。各鄉鎮（街道）要制定及時趕赴現場參與醫療糾紛處置與調解工作、引導雙方當事人依法妥善解決糾紛、維護社會穩定的具體措施。全區其他各相關單位要建立完善相應的工作制度，切實解決好醫療行業損害醫患利益問題。
（三）嚴肅執紀問責。全區各級各類醫療機構要嚴格執行相關政策和文件規定，對發生損害醫患關系行為的單位，區衛生局要做到調查、處理、清退、公開“四到位”，對造成嚴重后果的，除按規定處理直接責任人外，還將追究單位主要領導、分管領導的領導責任。各相關單位要認真履行工作責任，做好整治相關工作，對工作措施落實不到位，處理不及時，造成破壞正常醫療秩序、傷害醫務人員等“醫鬧”行為發生嚴重后果的由區紀委（監察局）追究相關單位領導責任。
四、工作要求
（一）加強組織領導。醫療行業損害醫患利益問題專項整治行動在區委的統一領導下，由區委常委、紀委書記、區委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長劉艷紅同志、區政府副區長徐瑛同志負責統籌協調，區紀委（監察局）牽頭會同區衛生局負責落實。各責任單位要密切配合，切實加強組織領導，落實分管領導和部門具體抓，確保整治工作順利推進。
（二）強化監督檢查。區紀委會同區衛生局建立定期督查、抽查等常態機制，對各單位開展醫療行業損害醫患利益問題專項整治工作情況進行監督檢查。區紀委（監察局）負責把醫療行業損害醫患利益問題專項治理納入行風評議范圍進行監督評價。同時，設立公開舉報電話：區紀委72805040、區衛生局72371390，接受群眾舉報。
（三）嚴格工作考核。將醫療行業損害醫患利益問題專項整治行動開展情況，作為評價黨的群眾路線教育實踐活動是否取得實效的重要內容，納入各單位黨建目標考核，明確責任，逗硬考核。區衛生局要把醫療行業損害醫患利益問題專項整治行動情開展況，作為各級各類醫療機構的目標考核、年度校驗、執業許可相關依據。
范本2
開縣醫療行業醫患利益損害專項整治方案
一、整治范圍及對象
全縣各級各類醫療衛生單位及醫務人員，藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員（以下簡稱“供貨企業”），非法“醫鬧”組織及個人。
二、整治重點
（一）整治醫療購銷和醫療服務中不正之風。
1. 醫療衛生單位及有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動或臨床診療服務中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。
2. 供貨企業以各種名義給予醫療機構或醫務人員財物、回扣或提成等不正當競爭行為。
3. 醫務人員在臨床診療活動中，索要和收受病人及家屬“紅包”、開大處方、濫檢查、亂檢查的行為；
（二）整治破壞正常醫療秩序、傷害醫務人員等“醫鬧”行為。
整治在醫院設靈堂、打砸財物、設置障礙阻擋患者就醫，或者毆打醫務人員、跟隨醫務人員，或者在診室、醫師辦公室、領導辦公室內滯留，嚴重妨礙醫療秩序、擴大事態、給醫院造成負面影響的形式給醫院施加壓力，從中牟利等行為。
三、整治措施
根據不同的整治重點確定整治措施。
（一）醫療購銷和醫療服務中不正之風整治
1.學習教育。行業主管部門及各醫療衛生單位通過召開會議、組織學習、座談討論、廉政談話等多種方式，組織醫務人員開展《醫療機機構從業人員行為規范》、《中國醫師道德準則》、衛生行風“九不準”及《黨員領導干部廉政從政若干準則》等規范性的專項學習，加強醫療衛生機構及醫務人員的從業教育，教育醫療衛生機構及其從業人員自覺遵守廉潔紀律，促進行業作風轉變。
2.專項檢查（7月30前完成）。開展“大處方”治理行動：重點檢查糾處方點評制度是否落實，處方點評內容是否完善，對不合理用藥人員的處理是否到位，對單品種用量排名前十名的藥物和用量排名前十位的醫師是否進行了用藥合理性分析評價和通報。開展“過度檢查”治理行動：查糾下級對上級、同級醫療機構之間（不含鄉鎮衛生院）醫學檢驗、醫學影像檢查結果互認制執行是否到位；查糾醫療機構檢查陽性率落實情況，要求臨床醫師嚴格掌握各種檢查的適應癥和針對性，減少過度檢查，提高檢查準確率，功能檢查陽性率不得低于75%。開展反供貨企業不正當競爭行為專項整治。制定下發《開縣基本藥物采購會員聯合體配送會員交易誠信考核管理試行辦法》，嚴格執行國家衛計委《關于建立醫藥購銷領域商業不良記錄的規定》，開展多形式宣傳發動，營造反不正當竟爭濃厚氛圍，查糾不正當競爭行為，扼制商業。
4.自查自糾（
開戶行：重慶市農村商業銀行；
帳 號：3401010120019999581；
帳 戶：開縣財政局。
5. 嚴肅查處。超過規定期限未予糾正的違規收受不正當利益行為，一經舉報查實，根據違紀違法性質，給予處理，絕不姑息遷就。對醫師給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執業活動；情節嚴重的，吊銷其執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任、紀律處分。對醫療衛生單位負責人，給予降職或免職處理，對其他工作人員，調離至邊遠鄉鎮衛生院工作；情節嚴重的，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，并依法追究刑事責任、紀律處分。同時，對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴肅追究有關人員的責任。
6.完善制度。對專項行動中好經驗、好作法進行梳理提煉，完善醫療衛生單位重大事項民主管理辦法，加大監督力度，讓抵制醫療購銷和醫療服務不正之風成為各醫療衛生單位及其醫務人員的自覺行為。
（二）破壞醫療秩序、傷害醫務人員等“醫鬧”行為整治。
1.規范醫療行為，加強醫療質量管理。認真執行《醫療機構從業人員行為規范》，嚴格依法執業，落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，規范診療行為，提供安全、有效、方便價廉的醫療服務。
2. 加大正面引導，完善醫患調處機制。加大《開縣醫患糾紛預防與處置暫行辦法》的宣傳，樹立正面輿論，引導患方一旦發生醫療糾紛，走正常途徑解決醫患糾紛。進一步完善醫療事故鑒定，對鑒定過程實行公開化、透明化，并建立醫療爭議的處理辦法，強化醫患調解機構的權力與義務。
3. 建立警醫聯動機制，增強安全防患能力。健全警醫聯動、聯防、聯控機制，提高應急突發事件的現場處置能力，在開縣人民醫院設立警務室。加強醫療機構的內部治安保衛工作，健全安全防范系統日常管理防范制度；加大投入，強化醫療機構安全防范系統建設，確保重點區域、重點部門視頻監控覆蓋率達到100%；加強醫療機構內部巡查守護，對重點區域、要害部位、夜間值班科室等關鍵部門要安排專人值守。
5.嚴厲懲治違法犯罪活動。嚴厲打擊侵害醫患人身安全、擾亂正常醫療秩序的行為，依法懲治暴力傷害醫務人員和患者的違法犯罪活動，嚴厲打擊職業“醫鬧”，一旦發生“醫鬧”，及時上報公安機關依法處理。
四、工作要求
開展醫療行業醫患利益專項整治，凈化醫療環境，促進行業風氣轉變，營造和諧醫患關系，穩護社會穩定，在縣委縣政府的堅強領導下，縣衛生工委成立以主要負責人為組長、分管領導為副組長、其他班子成員成員的醫患利益專項整治行動領導小組，并請縣紀委、縣檢察院、縣司法局、縣公安局予以支持。
各醫療衛生單位要加大宣傳力度，教育引導廣大醫務人員及社會各界積極自覺參與到專項整治工作中來；要嚴肅整治紀律，教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項整治工作，對不積極開展工作、消極應付甚至搞單位保護的，將嚴肅追究有關領導的責任；要對工作中出現的情況和問題，及時報告縣衛生工委，每半月上報一次專項整治工作情況。醫療行業醫患利益專項整治行動至8月中旬結束，各單位于8月20日前上報專項整治工作總結于縣衛生工委活動辦。