xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)實施方案

為切實提高我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作水平，增強基層氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防能力，減輕氣象災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）和重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕156號）和《中國氣象局氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報條件》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

通過3年時間，建設(shè)具有健全的組織體系、固定的服務(wù)機構(gòu)、精干的人員隊伍、明確的工作職能、過硬的技術(shù)支撐、長效的發(fā)展機制、規(guī)范的運行管理的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力、覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)、有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系和預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制，實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息村級覆蓋率達(dá)到100%、重大氣象災(zāi)害鎮(zhèn)村響應(yīng)率100%、重點服務(wù)對象和80%以上農(nóng)戶能夠科學(xué)使用氣象為農(nóng)服務(wù)信息、氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值的平均比例明顯下降的建設(shè)目標(biāo)。

二、建設(shè)范圍

全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

四、進(jìn)度安排

總體安排是從2015年起，用3年時間，即在2017年底前完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的建設(shè)任務(wù)。其中，2015年完成xx街道、xx鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)；2016年完成xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2017年完成xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門要加強標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“領(lǐng)導(dǎo)落實到位、人員落實到位、保障措施到位”的工作要求，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，層層抓好落實，確保按時完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。縣氣象局、縣政府應(yīng)急辦要加強對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，對工作不力、措施不到位，影響到此項工作完成的單位和責(zé)任人，縣政府將予以通報批評。

（二）加強示范引導(dǎo)。xx街道、xx鎮(zhèn)要按照建設(shè)要求，在縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局的指導(dǎo)下建成示范點，并建設(shè)1～2個示范村（社區(qū)），帶動全縣全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。

（三）保障經(jīng)費投入。積極爭取中央、市級財政專項資金，并由縣財政匹配相應(yīng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排專項經(jīng)費，用于防災(zāi)應(yīng)急氣象工作站設(shè)施設(shè)備的運行維護(hù)、日常管理和培訓(xùn)工作以及應(yīng)急物資的儲備。財政、審計等部門要對資金使用情況進(jìn)行審計、監(jiān)督。

（四）強化組織驗收。有標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要在當(dāng)年8月底前，根據(jù)《xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，填報《標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報書》，并提供佐證材料向縣氣象局申報。縣氣象局在當(dāng)年9月10日前按照《xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》，組織有關(guān)專家對申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實地檢查驗收和績效考評（考評分90分以上為達(dá)標(biāo)，95分以上為優(yōu)秀），并將達(dá)標(biāo)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報材料報市氣象局審核認(rèn)定。

附件：

1．xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2．xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)

3．xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)申請書及佐證材料

附件1

xx縣標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、建立健全應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)組織體系

（一）健全組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立氣象防災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行氣象防災(zāi)應(yīng)急管理職責(zé)，制定氣象防災(zāi)應(yīng)急規(guī)劃和年度工作計劃，與轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）委員會和氣象敏感單位簽訂氣象防災(zāi)應(yīng)急工作責(zé)任書。

（二）建設(shè)完善氣象防災(zāi)應(yīng)急工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建（或完善）氣象防災(zāi)應(yīng)急工作站（設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦），負(fù)責(zé)轄區(qū)日常氣象防災(zāi)應(yīng)急工作的安排部署；村（社區(qū)）要組建氣象防災(zāi)應(yīng)急工作組。村（社）區(qū)）委會主任、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、中小學(xué)校長等擔(dān)任氣象信息員，負(fù)責(zé)承擔(dān)接收和分發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息傳播、氣象災(zāi)情收集、災(zāi)害性天氣輔助觀測和氣象服務(wù)需求反饋等工作。

（三）完善工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立氣象防災(zāi)應(yīng)急管理行政首長負(fù)責(zé)制，落實相關(guān)部門和單位“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立氣象災(zāi)害防御工作聯(lián)席會議、突發(fā)事件分析會商、氣象災(zāi)害防御工作考核等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開1—2次會議，研究部署氣象災(zāi)害防御工作。

二、建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和人工影響天氣設(shè)施

（一）合理布設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。在縣氣象局協(xié)助下，合理布設(shè)自動氣象站等專業(yè)監(jiān)測設(shè)施和預(yù)警信息顯示設(shè)備，并做好維護(hù)管理，實現(xiàn)對雷雨大風(fēng)、短時強降雨等災(zāi)害性天氣的實時監(jiān)測和及時預(yù)警。

（二）加強人工影響天氣工作。按照人工影響天氣規(guī)劃，協(xié)助縣氣象局建設(shè)和管理轄區(qū)內(nèi)人工影響天氣作業(yè)炮站，組建人工影響天氣作業(yè)隊伍，適時開展減輕或消除氣象災(zāi)害的人工影響天氣作業(yè)。

三、建立覆蓋面廣的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

（一）建設(shè)全覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。定期更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)警信息發(fā)布平臺終端的手機號碼，實現(xiàn)預(yù)警短信防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人全覆蓋；縣級預(yù)警信息發(fā)布中心對預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)、預(yù)警信息的接收分發(fā)情況和工作時間等進(jìn)行監(jiān)控。

（二）完善農(nóng)村預(yù)警廣播及多渠道發(fā)布網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開通村級大喇叭播控平臺，建立廣播發(fā)布預(yù)警信息機制。在重點場所建立預(yù)警信息顯示屏，同時要利用墻報、黑板報、宣傳走廊等宣傳陣地，發(fā)布農(nóng)用天氣預(yù)報，張貼氣象服務(wù)產(chǎn)品，落實氣象信息員負(fù)責(zé)更新信息和維護(hù)。

四、建立預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制

（一）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖。對轄區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱易發(fā)區(qū)、森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)、重大危險源、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險普查，繪制災(zāi)害風(fēng)險地圖，標(biāo)明可能發(fā)生災(zāi)害的地點、災(zāi)害影響的范圍、可能被影響的重要設(shè)施與建筑物相對安全的區(qū)域、緊急轉(zhuǎn)移路線、防災(zāi)減災(zāi)資源等信息。具體編制工作由縣氣象局牽頭完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合調(diào)查并提供相關(guān)資料和信息。

（二）制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣氣象局的指導(dǎo)下，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急手冊;學(xué)校及煤礦等敏感單位也要制定應(yīng)急行動計劃，明確重大氣象災(zāi)害發(fā)生時組織領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員的聯(lián)系方式、風(fēng)險隱患點分布、需轉(zhuǎn)移安置的特殊人員、緊急轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)點；每年汛期前開展應(yīng)急演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實應(yīng)急預(yù)案管理，明確應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和審批程序。

（三）強化預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善預(yù)警信息接收、處置、發(fā)布、信息上報工作制度。預(yù)警發(fā)布終端24小時在線，確保及時接收、處置預(yù)警信息；及時通過終端上報重大預(yù)警信息處置情況、突發(fā)氣象災(zāi)害事件信息和災(zāi)情信息，實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)率100％。

（四）建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄，宣傳防災(zāi)知識、張貼農(nóng)用天氣預(yù)報和其他氣象服務(wù)信息。利用國家防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、世界氣象日、科普宣傳周等時段，做好氣象災(zāi)害預(yù)警專題宣傳，提高廣大群眾避險自救互救技能。縣氣象局要編印《氣象災(zāi)害防御指南》，由各地負(fù)責(zé)發(fā)放到群眾手中，村級覆蓋率達(dá)到90%以上。

（五）建立氣象防災(zāi)減災(zāi)工作長效機制。要將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，要將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作列入對村（社區(qū)）工作目標(biāo)考核；建立和健全氣象防災(zāi)減災(zāi)各項管理辦法；建立氣象防災(zāi)減災(zāi)工作文字、圖片、影像等資料檔案。

（六）加強備災(zāi)和救災(zāi)物資儲備。設(shè)立應(yīng)急物資儲備倉庫，備有救援工具（如鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等）、呼叫設(shè)備（如大喇叭、手搖報警器等）、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈等）和生活類物資（如棉衣被、食品、飲用水等）等必要的應(yīng)急物資。