重慶市農(nóng)業(yè)市場信息行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目指導(dǎo)意見
- 更新時(shí)間：2017-05-14
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政府公文
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附件13:
農(nóng)業(yè)市場信息行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目指導(dǎo)意見
一、信息進(jìn)村入戶示范
（一）實(shí)施區(qū)域
永川區(qū)、璧山區(qū)、忠縣。
（二）建設(shè)內(nèi)容
每個(gè)區(qū)縣各建設(shè)150個(gè)村級信息服務(wù)站，培育村級信息服務(wù)員隊(duì)伍，配備必要的信息設(shè)備、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，建立可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。
1.村級信息服務(wù)站建設(shè)
(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模
按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力的“六有標(biāo)準(zhǔn)”整縣推進(jìn)，重點(diǎn)在村級便民服務(wù)中心、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、各類農(nóng)村商超及服務(wù)代辦點(diǎn)建立村級信息服務(wù)站。在村級信息服務(wù)站設(shè)立12316專家服務(wù)點(diǎn)，輻射農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展在線農(nóng)技和便民咨詢服務(wù)；設(shè)立電商營銷點(diǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村商超店主開展電商營銷及代購代賣業(yè)務(wù)。
各站點(diǎn)統(tǒng)一張掛“益農(nóng)信息社”標(biāo)牌，有專門用于信息服務(wù)的場地，配備計(jì)算機(jī)、專用電話、視頻設(shè)備、打印機(jī)等硬件設(shè)備，具有互聯(lián)網(wǎng)接入條件，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于4M,能提供無線WIFI環(huán)境。
每個(gè)行政村至少建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型村級信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)進(jìn)村。簡易型主要提供便民服務(wù)和電子商務(wù)，可在自然村或村民聚集區(qū)建立；專業(yè)型主要依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立，由帶頭人圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動為成員提供專業(yè)服務(wù)。專業(yè)型占村級站總數(shù)的比例不低于20%；簡易型數(shù)量不限。
(2)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)內(nèi)容
第一，確保公益服務(wù)落地，商業(yè)服務(wù)搞活。提供四類服務(wù)：一是農(nóng)業(yè)公益服務(wù)。利用12316語音、短彩信等渠道精準(zhǔn)推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)公開、就業(yè)等公益服務(wù)信息及現(xiàn)場咨詢；協(xié)助開展農(nóng)技推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)。二是便民服務(wù)。開展水電氣、通信、金融、保險(xiǎn)、票務(wù)、醫(yī)療掛號、惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢、法律咨詢等代購代辦服務(wù)，積極推動教育、就業(yè)務(wù)工、村務(wù)公開。三是電子商務(wù)。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資及生活用品電子商務(wù)，提供農(nóng)村物流代辦等服務(wù)。四是培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)。具體服務(wù)項(xiàng)目由示范區(qū)縣會同本區(qū)縣遴選的運(yùn)營企業(yè)共同確定。
第二，引導(dǎo)運(yùn)營商、服務(wù)商為益農(nóng)信息社提供免費(fèi)WIFI、免費(fèi)視頻通話、免費(fèi)信息查詢、免費(fèi)在線培訓(xùn)和閱讀服務(wù)。統(tǒng)一接入12316語音直撥電話，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在村級站撥打12316全免費(fèi)。利用12316短彩信或即時(shí)通訊工具，實(shí)現(xiàn)政策、村務(wù)管理、農(nóng)民教育和商務(wù)服務(wù)信息精準(zhǔn)到戶。
第三，建立村級站市場化運(yùn)營機(jī)制，示范區(qū)縣在啟動建設(shè)前要明確運(yùn)營企業(yè)。市農(nóng)委監(jiān)督運(yùn)營企業(yè)遴選、協(xié)議簽署及考核評估工作。村級站選建工作要在市農(nóng)委統(tǒng)籌下，由示范區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門具體組織并負(fù)責(zé)審定、村委會與運(yùn)營企業(yè)共同確定，并報(bào)市農(nóng)委備案后統(tǒng)一授牌。
(3) 機(jī)制創(chuàng)建
示范區(qū)縣研究制定村級站管理辦法，建立村級站登記、備案及管理考核制度，建立服務(wù)規(guī)范，明確公益服務(wù)職責(zé)、商業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任，并報(bào)市農(nóng)委備案。
探索建立運(yùn)營企業(yè)與村級站利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織關(guān)系和運(yùn)營機(jī)制，支持運(yùn)營企業(yè)以市場化方式整合便民服務(wù)資源；探索與運(yùn)營企業(yè)的合作機(jī)制，明確各自的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。研究建立運(yùn)營企業(yè)考核評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入退出機(jī)制；探索政府購買服務(wù)的投入保障機(jī)制，研究財(cái)政支持村級站建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。
2.信息員隊(duì)伍建設(shè)
(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模
按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)村級站至少配備1名信息員，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體帶頭人比例不低于20%。
(2)建設(shè)內(nèi)容
村級信息員選聘工作由示范區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌、村委會與運(yùn)營企業(yè)共同確定，并報(bào)市農(nóng)委備案；村級信息員要在村組干部、大學(xué)生村官、本土人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村商超店主中選聘。信息員要有初中以上文化，熟練使用計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)，有責(zé)任心、溝通能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好。
示范區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門要編制培訓(xùn)方案，組織信息員參加信息進(jìn)村入戶上崗培訓(xùn)和專題培訓(xùn)；負(fù)責(zé)村級信息員的統(tǒng)一管理，指導(dǎo)信息員開展公益性服務(wù)。運(yùn)營企業(yè)要開展信息員專項(xiàng)培訓(xùn)并指導(dǎo)其開展經(jīng)營性服務(wù)；信息員要在全國平臺統(tǒng)一登記注冊并依托其開展各類服務(wù)及經(jīng)營活動，完成村級站各項(xiàng)服務(wù)工作。
(3)機(jī)制創(chuàng)建
示范區(qū)縣要研究制定信息員管理辦法，建立信息員選聘、登記、備案、管理考核及權(quán)益保障等制度，明確信息員職責(zé)，制定信息員服務(wù)規(guī)范，并報(bào)市農(nóng)委備案；研究信息員和農(nóng)技專家承擔(dān)公益服務(wù)激勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制。
3.可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制建設(shè)
建立“政府+服務(wù)商+運(yùn)營商”三位一體的運(yùn)行機(jī)制，政府負(fù)責(zé)公益資源整合，提供公益服務(wù)，協(xié)調(diào)建好信息高速公路；服務(wù)商（包括電信運(yùn)營商、生活服務(wù)商、平臺電商、金融服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、信息服務(wù)商等）負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴(kuò)大市場規(guī)模獲得收益；運(yùn)營商綜合利用通道和信息高速公路整合各類公益和商業(yè)服務(wù)，從服務(wù)商獲得利潤分成，為農(nóng)民提供免費(fèi)或低價(jià)服務(wù)。三方合力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，做到共建、共贏、共享，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合作模式，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民不花錢或少花錢就能得到實(shí)惠，服務(wù)商和運(yùn)營商也能賺到錢。
（三）財(cái)政支持環(huán)節(jié)
市級補(bǔ)助每個(gè)區(qū)縣150萬元，主要用于村級信息服務(wù)站設(shè)備配置（包括電腦、打印機(jī)、12316專用電話、視頻設(shè)備、益農(nóng)信息站標(biāo)識標(biāo)牌等）、寬帶、電商平臺服務(wù)和培訓(xùn)。
（四）績效目標(biāo)
推進(jìn)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“政府+服務(wù)商+運(yùn)行商”三位一體的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料買難問題，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)示范
（一）實(shí)施區(qū)域
萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、潼南區(qū)、梁平區(qū)、奉節(jié)縣。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體
項(xiàng)目實(shí)施主體為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，由相關(guān)區(qū)縣農(nóng)委、畜牧局按照以下條件組織公開遴選。
1.基礎(chǔ)條件：示范基地規(guī)?；?、設(shè)施化程度高，已經(jīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化棚舍、管網(wǎng)、風(fēng)機(jī)、天窗、卷簾、濕簾等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件，產(chǎn)品附加值相對較高；示范基地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良好（已經(jīng)接入4M以上寬帶），物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通暢運(yùn)行有保障。
2.配套條件：一是項(xiàng)目主體信息化意識強(qiáng)、基礎(chǔ)好，樂意通過實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是有能力落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需配套資金，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自籌資金不低于市級財(cái)政補(bǔ)助資金額度，并出具自籌資金承諾函及銀行存款證明，三是保證示范基地物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定接入市級物聯(lián)網(wǎng)云平臺。
（三）建設(shè)內(nèi)容及績效目標(biāo)
1.柑橘水肥一體化智能監(jiān)測與控制。配置氣象站、土壤環(huán)境（溫度、濕度、養(yǎng)分、PH值）監(jiān)測傳感器、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸、存儲及灌溉、施肥等自動控制和手機(jī)APP遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥和智能灌溉，節(jié)約用工、用水、用肥等，提高柑橘果實(shí)產(chǎn)量及品質(zhì)（渝北）。
2.設(shè)施蔬菜生產(chǎn)智能監(jiān)測與控制。配置蔬菜大棚室內(nèi)及土壤環(huán)境（溫度、濕度、養(yǎng)分、PH值）傳感器、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸、存儲及環(huán)境控制、水肥一體自動控制和手機(jī)APP遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥和智能灌溉，節(jié)約用工、用水、用肥等，提高蔬菜生產(chǎn)效率及品質(zhì)（萬州、潼南、江津、奉節(jié)）。
3、榨菜工廠化育苗智能監(jiān)測與控制。配置育苗大棚及基質(zhì)環(huán)境（溫度、濕度、光照、養(yǎng)分、CO2及PH值）傳感器、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸、存儲軟件系統(tǒng)以及播種、催芽、育苗等集約化設(shè)備自動控制和手機(jī)APP遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)育苗環(huán)境全程監(jiān)測、智能控制，節(jié)約用工和物化投入，提高育苗產(chǎn)量和幼苗質(zhì)量（涪陵）。
4、工廠化食用菌生產(chǎn)智能監(jiān)測與控制。配置栽培大棚及基質(zhì)環(huán)境（溫度、濕度、光照、養(yǎng)分、CO2及PH值）傳感器、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸、存儲軟件系統(tǒng)以及菌種培育、子實(shí)體生長、采收包裝等集約化栽培設(shè)備自動控制和手機(jī)APP遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境全程監(jiān)測、智能控制，減少人力、物力投入，提高食用菌生產(chǎn)效率以及品質(zhì)（黔江、永川）。
5、工廠化蛋雞養(yǎng)殖智能監(jiān)控與控制。配置畜禽圈舍環(huán)境（溫度、濕度、光照、NH3、CO2）傳感器、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸、存儲以及通風(fēng)、溫控、消毒、凈化、上料、飲水、集蛋、分級、包裝、稱量、電子識別等自動控制和手機(jī)APP遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境的智能監(jiān)控，建立飼養(yǎng)銷售環(huán)節(jié)的自動化流程，降低人工成本，提高生產(chǎn)效率（長壽）。
6、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)動態(tài)跟蹤與智能監(jiān)控。配置農(nóng)機(jī)作業(yè)車載定位跟蹤裝置以及耕層深度、作業(yè)面積、土壤墑情等深松質(zhì)量的數(shù)據(jù)監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)數(shù)據(jù)傳輸、存儲、展示模塊系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)定位跟蹤和協(xié)同服務(wù)，建立農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)量化考核數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)作業(yè)補(bǔ)貼與項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)化（梁平）。
（四）財(cái)政支持環(huán)節(jié)
市級補(bǔ)助每個(gè)區(qū)縣20萬元，重點(diǎn)用于物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、傳感設(shè)備、智能控制設(shè)備、數(shù)據(jù)接入等信息化系統(tǒng)建設(shè)；企業(yè)自籌資金主要用于擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)?；蛟黾痈綄僭O(shè)施設(shè)備；鼓勵(lì)區(qū)縣特色效益農(nóng)業(yè)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。
（五）項(xiàng)目實(shí)施與管理
1.項(xiàng)目實(shí)施： 1-2月，市級印發(fā)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見。
3月，區(qū)縣農(nóng)委或畜牧局根據(jù)指導(dǎo)意見組織項(xiàng)目申報(bào)，遴選確立符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為項(xiàng)目實(shí)施主體，并遵照本區(qū)縣財(cái)政統(tǒng)一要求，遴選有資質(zhì)、有實(shí)力的IT企業(yè)承建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。
4-10月，區(qū)縣農(nóng)委或畜牧局根據(jù)指導(dǎo)意見組織項(xiàng)目實(shí)施。
11月，市級組織項(xiàng)目驗(yàn)收。重點(diǎn)驗(yàn)收建設(shè)內(nèi)容完成情況、市級云平臺數(shù)據(jù)接入情況、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及市級補(bǔ)貼資金使用的合理性。
2.項(xiàng)目管理：各示范區(qū)縣農(nóng)業(yè)（畜牧）主管部門為項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，并做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)及檔案管理工作，迎接市級項(xiàng)目驗(yàn)收。
三、田頭市場
（一）實(shí)施區(qū)域
涪陵區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)、開州區(qū)、城口縣、豐都縣、奉節(jié)縣、武隆縣、石柱縣。
（二）補(bǔ)助條件
1.田頭市場主要針對水果、蔬菜和特色農(nóng)產(chǎn)品等對產(chǎn)地商品化處理、儲存或加工需求明顯的農(nóng)產(chǎn)品。市場所在村或鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)集中度高、已形成良好的市場基礎(chǔ)、生產(chǎn)主體組織化程度相對較高。
2.水果田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動水果種植面積5000畝以上。蔬菜田頭市場輻射帶動蔬菜種植面積1000畝以上。特色農(nóng)產(chǎn)品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3000畝以上。水產(chǎn)品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積3000畝以上。畜產(chǎn)品田頭市場輻射半徑20公里以上，輻射帶動畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖戶1000戶以上。
3.有穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，與市場（商場）形成銷售網(wǎng)絡(luò)，交通便利且20噸以上車輛可達(dá)，配套有冷藏車或有第三方物流機(jī)構(gòu)提供的冷藏運(yùn)輸服務(wù)。
（三）建設(shè)內(nèi)容
1.田頭市場以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散為目的，具備預(yù)冷（冷藏）、分選、加工、包裝、配貨和檢測、交易信息等功能。建筑面積不少于500平方米，其中冷藏、分揀、加工面積300平方米以上，集配（收貨和配貨）面積200平方米以上，冷藏（保鮮）庫容100噸以上。
2.涪陵區(qū)、開州區(qū)、豐都縣、奉節(jié)縣建設(shè)水果田頭市場，銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)、武隆縣建設(shè)蔬菜田頭市場，城口縣、石柱縣建設(shè)畜產(chǎn)品田頭市場。
（四）財(cái)政支持環(huán)節(jié)
每個(gè)田頭市場補(bǔ)助20萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施（路面硬化和建設(shè)材料）、冷藏設(shè)施、信息終端建設(shè)補(bǔ)助。
（五）績效目標(biāo)
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，確保城鄉(xiāng)市場供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。
四、國家級重慶（榮昌）生豬交易市場大數(shù)據(jù)建設(shè)
（一）實(shí)施區(qū)域
重慶農(nóng)信生豬交易有限公司
（二）建設(shè)內(nèi)容
編制生豬價(jià)格指數(shù)。一是進(jìn)一步升級國家生豬市場大數(shù)據(jù)平臺功能，通過連續(xù)的迭代升級，保證平臺的穩(wěn)定性和可操作性；二是為確保生豬價(jià)格指數(shù)的編制，為指數(shù)模型數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)材料，全面采集生豬價(jià)格各類信息，并錄入價(jià)格指數(shù)模型；三是邀請行業(yè)內(nèi)專家通過提供的生豬價(jià)格各類信息，設(shè)計(jì)編制模型，發(fā)布生豬價(jià)格指數(shù)，支付專家勞務(wù)費(fèi)。
（三）財(cái)政支持環(huán)節(jié)
市級補(bǔ)助80萬元，用于平臺軟件維護(hù)、信息采集錄入、價(jià)格指數(shù)編制。
（四）績效目標(biāo)
通過生豬價(jià)格指數(shù)的發(fā)布，初步形成全國生豬交易價(jià)格，指導(dǎo)全國生豬市場交易，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶穩(wěn)定增收。
聯(lián)系人： 婁宇芳，聯(lián)系電話：89133106。