創(chuàng)新扶貧機(jī)制座談會發(fā)言提綱
- 更新時間：2021-04-03 17:56:51
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發(fā)言稿
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創(chuàng)新扶貧機(jī)制座談會發(fā)言提綱第1篇
實施“三大工程”：
一、實施基礎(chǔ)扶貧工程。整合扶貧和涉農(nóng)資金，完善包保幫扶機(jī)制，以貧困村建設(shè)為著力點(diǎn)，從群眾最困難、最需要解決的問題入手，精確到戶、精確到人，重點(diǎn)解決好水、電、路、住房等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)，改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
二、實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行升級改造，鼓勵引進(jìn)新的龍頭企業(yè)采取公司＋基地＋合作社＋農(nóng)戶的經(jīng)營模式，大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目，綜合采取發(fā)展種、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶、手工加工為主的加工業(yè)幫扶和以擔(dān)保扶貧小額貸款為主的金融信貸幫扶（“四權(quán)抵押”）等方式。通過互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)作物，推動發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、代理配送、網(wǎng)上交易等新興市場業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民的收入渠道。
三、實施智力扶貧工程。堅持“輸血”與“造血”并重，積極搭建政策扶持、技術(shù)保障、基礎(chǔ)支撐等平臺，整合開放各類信息資源，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。綜合利用好“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村致富能人培養(yǎng)工程”等，不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步凸顯“三名”輻射帶動作用，提高貧困人口的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。
做到“三個結(jié)合”：
一、將扶貧開發(fā)與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相結(jié)合。以市場導(dǎo)為向，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度，積極探索股份合作扶貧模式，走市場化脫貧致富之路。
二、將扶貧開發(fā)與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以加快戶籍制度改革為切入點(diǎn)，讓有能力、有愿望的農(nóng)民加快轉(zhuǎn)化為市民。完善土地流轉(zhuǎn)平臺，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，解決土地流轉(zhuǎn)問題。發(fā)展服裝園等勞動密集型企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，帶動進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民入園就業(yè)，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)土就業(yè)創(chuàng)業(yè)，走以城帶鄉(xiāng)脫貧致富之路。
三、將扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。充分利用國家新增補(bǔ)貼資金向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜政策，繼續(xù)做好綠色肉品基地建設(shè)和特色種植業(yè)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)特色品牌，打造知名綠色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售基地。同時，依托“一江兩河”三個水系，實施好土地整理工程，逐步解決大安東部干旱缺水問題，逐漸改善我市南部生態(tài)環(huán)境。不斷增強(qiáng)群眾建設(shè)生態(tài)文明的意識自覺和行為自覺，走可持續(xù)脫貧致富之路。
創(chuàng)新扶貧機(jī)制座談會發(fā)言提綱第2篇
同志們：
這次全市精準(zhǔn)扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上
一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進(jìn)，取得了有目共睹的成績，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。
20xx年以來，我市大力開展項目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計算，我市仍有35.2萬貧困人口。現(xiàn)在距我市2017年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。
各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，沒有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對偏低。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴(yán)格落實國家惠農(nóng)政策，大力實施“雨露計劃”，強(qiáng)化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。
各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對扶貧工作認(rèn)識不統(tǒng)一，存在被動應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策
1、要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題解決好。
產(chǎn)業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結(jié)、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產(chǎn)業(yè)培育。堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產(chǎn)業(yè)。要抓產(chǎn)業(yè)項目落地。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理統(tǒng)籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目與打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強(qiáng);到戶項目要符合農(nóng)戶自身條件和經(jīng)濟(jì)實力，更有針對性和可行性。要抓產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等與貧困農(nóng)戶結(jié)成利益關(guān)聯(lián)體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。
2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。
就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓(xùn)資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等技能培訓(xùn)力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭2016年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務(wù)公司要加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農(nóng)民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、棄農(nóng)不棄業(yè)。
3、要把危房改造問題解決好。
安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在D級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯(lián)動作用。堅持政府牽頭，農(nóng)委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農(nóng)村深度貧困戶D級危房。要發(fā)揮政策導(dǎo)向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農(nóng)村村民建房新政策，嚴(yán)格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導(dǎo)貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應(yīng)、撬動效應(yīng)。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補(bǔ)助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產(chǎn)生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。
4、要把教育扶貧問題解決好。
扶貧先扶智。最大的貧困不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進(jìn)貧困地區(qū)幼兒園和中小學(xué)“合格學(xué)校”建設(shè)，讓貧困孩子“有地方上學(xué)”。要提高貧困學(xué)生生活補(bǔ)助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)等機(jī)制，落實助學(xué)貸款政策，讓貧困孩子“上得起學(xué)”。要加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學(xué)”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學(xué)有所長、學(xué)有所用。
5、要把搬遷安置問題解決好。
對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學(xué)統(tǒng)籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村村民建房等有機(jī)結(jié)合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現(xiàn)安置政策，充分調(diào)動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協(xié)調(diào)。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉(zhuǎn)、兌換、閑置農(nóng)林場轉(zhuǎn)讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產(chǎn)生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、社保、生產(chǎn)等跟蹤服務(wù)力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
6、要把基礎(chǔ)設(shè)施問題解決好。
農(nóng)村扶貧要達(dá)到“走得出去”、“引得進(jìn)來”的雙重目的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵所在。要嚴(yán)格按照省里精準(zhǔn)扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農(nóng)家”。農(nóng)田水利方面：要突出貧困村中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利工程、山塘水庫清淤擴(kuò)容、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水等項目建設(shè)，強(qiáng)化水利保障;電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通三網(wǎng)融合工程等項目建設(shè)，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設(shè)，暢通農(nóng)村道路節(jié)點(diǎn)中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農(nóng)村環(huán)境整治為切入點(diǎn)，積極發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農(nóng)村面源污染。確保到2017年，貧困村電網(wǎng)改造、交通通暢、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、安全飲水等比率達(dá)到100%。
7、要把政策兜底問題解決好。
政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關(guān)注、格外關(guān)愛，真正保基本、托住底。要嚴(yán)格落實社保政策。堅決兌現(xiàn)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標(biāo)的要提標(biāo)，該擴(kuò)面的要擴(kuò)面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應(yīng)保盡保”，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災(zāi)、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認(rèn)定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴(yán)格按相關(guān)政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導(dǎo)開展群眾間經(jīng)常性互助互濟(jì)活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。
三、全面強(qiáng)化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝
當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務(wù)重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，親自部署、協(xié)調(diào)與調(diào)度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，抓好責(zé)任分解、項目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配等工作，一項一項壓茬推進(jìn)。各部門要立足職能抓扶貧，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動協(xié)作，形成整體合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支部書記，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保有能人干事、有條件辦事。
2、進(jìn)一步突出科學(xué)統(tǒng)籌。
要統(tǒng)籌項目。科學(xué)捆綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農(nóng)業(yè)等部門項目，引導(dǎo)投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統(tǒng)籌資金。重點(diǎn)整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統(tǒng)籌平臺。積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧+”，科學(xué)對接商務(wù)、供銷流通平臺，遠(yuǎn)程教育平臺，人社、農(nóng)業(yè)、教育的職業(yè)培訓(xùn)平臺，構(gòu)建“一平臺、兩系統(tǒng)”，提升扶貧效率。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。
市委市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。特別是要加強(qiáng)對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專款專用、封閉運(yùn)行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現(xiàn)動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準(zhǔn)考評”辦法，提高考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責(zé)。
4、進(jìn)一步形成工作合力。
扶貧開發(fā)是全社會共同責(zé)任，要廣泛調(diào)動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟(jì)的良好氛圍。要加強(qiáng)扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導(dǎo)自力更生，激發(fā)調(diào)動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。
同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務(wù)。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，加速推進(jìn)精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗!
創(chuàng)新扶貧機(jī)制座談會發(fā)言提綱第3篇
同志們:
今年是我縣扶貧工作新舊交替的一年，“十三五”期間的xx個貧困村將實現(xiàn)脫貧出列，新定xx個貧困村的精準(zhǔn)扶貧將全面拉開帷幕。今天會議的主要任務(wù)就是，落實省市扶貧開發(fā)工作要求，對我縣新一輪的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行安排部署，動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確工作要求，迅速行動起來，以扎實過硬的措施和作風(fēng)，確保扶貧幫扶工作取得實實在在的效果。剛才，xx同志宣讀了《關(guān)于2014-2017年縣直部門分包貧困村、開展社會幫扶工作的通知》，希望大家按照通知精神，結(jié)合自身工作，認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好扶貧幫扶工作，講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義
扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。開展定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是新階段扶貧開發(fā)的一項重大舉措，各級各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重大意義。
(一)開展精準(zhǔn)扶貧是黨中央的重大部署。
(二)開展精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會必然需要。
按照省市和縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，2017年我縣要提前全面建成小康社會。貧困鄉(xiāng)村及貧困人口是實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的短板，貧困群眾不脫貧致富，全面建成小康社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。開展精準(zhǔn)扶貧，就是通過點(diǎn)穴式、保姆式、套餐式的幫扶，增強(qiáng)貧困家庭增收致富的能力，確保盡快實現(xiàn)脫貧致富，確保全縣如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。
(三)開展精準(zhǔn)扶貧是對群眾路線教育實踐活動成效的現(xiàn)實檢驗。
今年以來，通過開展群眾路線教育實踐活動，各級干部宗旨意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扶貧幫扶工作由過去的扶貧到鄉(xiāng)到村，細(xì)化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對一”幫扶，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，任務(wù)更重。是對幫扶干部宗旨觀念、責(zé)任意識、工作能力、工作作風(fēng)的一次檢驗，是對群眾路線教育實踐活動成果的展示，希望各幫扶單位一定要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)幫扶工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。
二、明確要求，把握重點(diǎn)，切實打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)
為做好新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，縣委、縣政府進(jìn)行了深入研究部署，總的要求是：圍繞一條主線，把握三個關(guān)鍵，抓好四項重點(diǎn)。
一條主線：
就是“全面啟動、競爭使用、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民”，以農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主題、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保障、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、以提高農(nóng)民素質(zhì)為抓手、以122個貧困村為主戰(zhàn)場，走“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、民主管村、和諧穩(wěn)村、群眾建村”的路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
三個關(guān)鍵：
一是把握精確界定這個前提。要按照上級要求，結(jié)合我縣實際，制定幫扶對象的界定標(biāo)準(zhǔn)和條件要求，建立一套有效、合規(guī)的識別系統(tǒng)和審批程序，真正把貧困居民列入幫扶范圍。要開展到村入戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，通過群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，確保應(yīng)幫盡幫、幫急幫需。
二是把握精確幫扶這個關(guān)鍵。貧困居民界定出來以后，針對扶貧對象的貧困情況，確定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。具體講就是要做到“五個到村到戶”，即：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、危房改造到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。
三是把握精確管理這個保證。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾、幫到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
四項重點(diǎn)：
一是增強(qiáng)群眾主體意識，堅定脫貧致富的信心。開展入村到戶幫扶的工作隊員要當(dāng)好“宣傳員”。利用各種機(jī)會、各種方式向農(nóng)民群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項方針、政策。特別要宣傳精準(zhǔn)扶貧新政策，真正讓黨的好政策進(jìn)入千家萬戶，做到家喻戶曉。同時，還要向農(nóng)民群眾宣傳扶貧開發(fā)的意義，真正激發(fā)廣大群眾參與扶貧開發(fā)的主動性和積極性，搶抓精準(zhǔn)扶貧的難得機(jī)遇，力爭早日脫貧致富。
二是幫助群眾理清思路，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。各幫扶單位和幫扶隊員要找準(zhǔn)貧困對象致貧的原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進(jìn)行生活扶貧，符合條件的可納入社會保障范疇，同時幫助他們掌握一技之長。對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進(jìn)行發(fā)展扶貧，借鑒前一輪扶貧開發(fā)的經(jīng)驗，重點(diǎn)從三個方面做好幫扶。第一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。
結(jié)合我縣實際，重點(diǎn)幫助貧困群眾大力發(fā)展棚菜種植、特色養(yǎng)殖和皮毛加工等扶貧產(chǎn)業(yè)。積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶、個體加工戶，通過樹立典型，幫助農(nóng)民調(diào)、引導(dǎo)農(nóng)民種，扶出增收致富的產(chǎn)業(yè)來。第二，加大科技幫扶的力度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時為各村送技術(shù)、送信息。要加快引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，大力培訓(xùn)農(nóng)民、指導(dǎo)農(nóng)民，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的現(xiàn)實成效。特別是對有林果、蔬菜種植基礎(chǔ)的村，要加大科技幫扶力度，推廣綠色有機(jī)種植技術(shù)，提高果菜品質(zhì)，進(jìn)入更大的市場，賣出更好的價錢。第三，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，既能帶來直接的現(xiàn)金收入，更有助于開闊視野，活躍頭腦，掌握更多的致富信息，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我致富的能力。要廣辟農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，通過各種渠道和途徑，開展適用知識與實用技術(shù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)更多的群眾走出家門打工，返回家鄉(xiāng)致富。
三是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。貧困群眾多集中在地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的村，客觀條件一定程度上制約了群眾脫貧致富的步伐。幫助改善貧困村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，是幫扶工作的重要任務(wù)，也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。這些基礎(chǔ)設(shè)施靠一家一戶很難解決，必須整合各方資金集中力量解決。今后，上級扶持三農(nóng)的專項資金將更多的投向這些鄉(xiāng)村，各幫扶單位也要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為各村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。
四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)兩委班子領(lǐng)富帶富的能力。很多富裕村的發(fā)展實踐證明，思維開闊、堅強(qiáng)有力的兩委班子是村里發(fā)展致富的重要條件。幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，也是這一輪精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。此輪幫扶任務(wù)的期限到2017年，各單位要一幫到底，“兩委”班子工作能力直接關(guān)系幫助的效果，各幫扶單位一定要重視幫扶村“兩委”班子建設(shè)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是選好配強(qiáng)村黨支部書記。要在幫扶中發(fā)現(xiàn)致富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員，用心培養(yǎng)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，爭取幫扶結(jié)束時，每個村的兩委班子都能發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保扶貧幫扶工作取得實效
開展扶貧幫扶工作是一項崇高的事業(yè)，也是一個造福農(nóng)民的民心工程，是各部門義不容辭的責(zé)任。各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保扶貧幫扶活動取得成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣委、縣政府對精準(zhǔn)扶貧工作高度重視，世巖書記做出了重要批示，要求“各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)度，真幫實干”。同時，縣鄉(xiāng)分別成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組由李紅星同志具體負(fù)責(zé)日常工作，農(nóng)開扶貧辦高全義同志任辦公室主任，縣幫扶小組辦公室要切實做好工作隊員的日常管理、工作考核等工作。各派駐部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時研究制定開展幫扶工作的實施方案和工作措施，確保幫扶工作扎實有效。縣直各部門負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起駐村扶貧幫扶工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把扶貧幫扶工作放在心上、抓在手上，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保扶貧幫扶工作順利推進(jìn)。
(二)完善工作機(jī)制。
開展扶貧幫扶工作，大家都不陌生，大部分單位都有參與幫扶工作的經(jīng)驗，因此，做好本輪幫扶工作，重點(diǎn)就是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，用好的機(jī)制推進(jìn)工作，取得好的效果。一是完善人員調(diào)配機(jī)制。各部門所幫扶貧困村一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。原則上駐村干部駐村時間要達(dá)到一年以上，如需輪換，要按照xx同志剛才宣讀的通知中的相關(guān)規(guī)定報批后，方可輪換。幫扶單位不僅要在資金、物質(zhì)上對幫扶村給予傾斜，也要高度關(guān)心幫扶隊員的工作和生活，做好必要的后勤保障。二是完善定期通報制度。
對幫扶工作實行月通報、季調(diào)度、年考核制度。各幫扶單位、幫扶工作組要制訂年度工作計劃，按計劃推進(jìn)工作，工作推進(jìn)情況每月5日前報縣扶貧開發(fā)辦公室，縣扶貧開發(fā)辦要及時跟進(jìn)工作的督導(dǎo)督促，做到一月一通報，一季度一調(diào)度，半年一小結(jié)，一年一考核。三是完善定期例會制度。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，對幫扶工作定期進(jìn)行調(diào)度，交流幫扶經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型， 研究解決幫扶工作中遇到的各種困難和問題，制定下一步工作措施，確保幫扶工作的扎實有序推進(jìn)。
(三)創(chuàng)新工作方法。
活動能否取得實效， 駐村干部是關(guān)鍵。在此，對駐村干部提出四點(diǎn)具體要求:第一，調(diào)查摸底，掌握村情。這是開展幫扶工作的第一步。大家要深入村組農(nóng)戶，全方位、多角度了解幫扶村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面的實際情況，掌握第一手資料，為各項工作順利開展提供參考依據(jù)。第二，找準(zhǔn)問題，明確重點(diǎn)。貧困村、貧困戶存在的困難和問題很多，幫扶工作不可能面面俱到，駐村干部一定要認(rèn)真分析研究，分清輕重緩急，著力破解一些最現(xiàn)實、最緊迫、最關(guān)心的具體問題，力爭駐村期間辦成幾件看得見、摸得著、見成效的實事。第三，擺正位置，維護(hù)穩(wěn)定。
駐村干部要明確自己的角色，擺正自己的位置，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，處理好與村級組織的關(guān)系，做到指導(dǎo)不添亂、幫助不包辦、監(jiān)督不對立，在內(nèi)盡力出謀劃策，在外當(dāng)好橋梁紐帶，努力成為黨的惠民政策的宣傳者、落實者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀者、推動者，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的促進(jìn)者、維護(hù)者。第四，嚴(yán)守紀(jì)律，當(dāng)好表率。駐村干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律， 主動與群眾交朋友、結(jié)親戚，以扎實細(xì)致的工作贏得群眾的信任，樹立起黨員干部的良好形象。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。
縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起督促指導(dǎo)主體責(zé)任，經(jīng)常深入幫扶村進(jìn)行督查指導(dǎo)。兩辦督查室、監(jiān)察局要定期、不定期對駐村幫扶工作和駐村隊員遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行督查，對工作作風(fēng)不實，未經(jīng)請假擅離職守的工作隊員，發(fā)現(xiàn)一次給予通報批評，發(fā)現(xiàn)兩次給予警告，發(fā)現(xiàn)三次給予組織處理。縣委、縣政府將把扶貧幫扶工作納入年度考核體系，并將幫扶工作成效作為考核干部實績的重要依據(jù)和內(nèi)容。
同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)重大、使命光榮，我們一定要深入落實中央、省、市扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，全力打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，為xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)力提速、跨越趕超，提前全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。