鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
- 更新時(shí)間：2020-11-08 11:33:31
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調(diào)研報(bào)告
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為了解**鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀，找出**鎮(zhèn)水污染防治工作中的不足之處，結(jié)合近幾年**鎮(zhèn)在水污染防治工作中暴露的短板與本人工作實(shí)際，對**鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀進(jìn)行了初步探討，現(xiàn)報(bào)告如下：一、基本現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小河道總長約112公里，其中**河流域約42公里（包含**河段、**河溝段、**至**段），**河流域約70公里（包含**段、**河段、**河段、洞子河段）。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小水庫18座，其中小一型水庫5座，小二型水庫13座。
（一）河流現(xiàn)狀
1.**河流域。**河流域**河段大部分地段屬**鎮(zhèn)與****區(qū)、沿**區(qū)、**交界，污染治理協(xié)調(diào)難度大，前期通過與**鎮(zhèn)（原**鄉(xiāng)）溝通協(xié)調(diào)，已建立**河“共商共管共治共享”機(jī)制，并結(jié)合河（湖）長制工作對流域內(nèi)河流開展了以打撈水葫蘆為主的面源污染整治。目前流域內(nèi)水葫蘆等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的暢、清、綠。
2.**河流域。**河流域在我鎮(zhèn)流域面積廣、河段距離長，其中**河段、**段位于**鎮(zhèn)與**蓮花鎮(zhèn)（原**鄉(xiāng)）交界地段，管治難度較大。通過前期河（湖）長制工作的開展，流域內(nèi)水域面源污染得到初步治理，但因未與**蓮花鎮(zhèn)靈通信息，兩地水葫蘆打撈的時(shí)間不統(tǒng)一，造成**段水葫蘆打撈效果不理想。
（二）水庫現(xiàn)狀
1.部分農(nóng)用灌溉型水庫周邊存在養(yǎng)殖排污。以**水庫為例，**養(yǎng)豬場位于**水庫邊，其養(yǎng)豬場雖然建有化糞池等治污設(shè)施，但產(chǎn)污與治污能力不相匹配，存在養(yǎng)殖糞污直排情況。
2.飲用水源型水庫周邊生活污水有待持續(xù)改善。一是**水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖糞污、廁污已有沼氣池、化糞池等設(shè)施處理，但廚房污水、洗衣污水等仍然存在直排；二是****水庫作為**飲用水水源地備用水源，其上游與****區(qū)、沿**區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界，存在上游污染順河而下污染水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）生活污水現(xiàn)狀
1.場鎮(zhèn)生活污水。
一是已建集中式生活污水處理廠（站）情況。**鎮(zhèn)轄區(qū)有**場鎮(zhèn)、**場鎮(zhèn)等7個(gè)場鎮(zhèn)，現(xiàn)已建成**鎮(zhèn)生活污水處理廠（日處理量**噸）、**場鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量**噸）、**場鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量400噸）、**生活污水處理站（日處理量100噸）等集中式生活污水處理廠（站）4座，**生活污水處理站（日處理量**噸）目前正在設(shè)計(jì)中，預(yù)計(jì)今年年底完成建設(shè)。二是未建集中式生活污水處理廠（站）場鎮(zhèn)情況。目前**場鎮(zhèn)、**場鎮(zhèn)生活污水主要通過場鎮(zhèn)周邊池塘消納，待下一步規(guī)劃實(shí)施集中式生活污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)。
2.農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀。
一是普通散居農(nóng)戶生活污水處理情況?，F(xiàn)階段絕大部分散居農(nóng)戶廁污已開展簡易處理，處理方式以糞坑、化糞池處理為主，少部分農(nóng)戶建有沼氣池、三格式化糞池等處理效果較好的糞污處理設(shè)施；二是新農(nóng)村與自然集聚區(qū)域生活污水處理情況。已建新農(nóng)村如**新農(nóng)村、**新農(nóng)村建有生活污水一體化處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，能夠滿足生活污水處理需求。自然集聚區(qū)域如**、**灣等地域農(nóng)戶廁污尚可以通過自建的糞坑、化糞池處理，但廚房污水、洗衣污水及糞坑、化糞池滿溢污水等生活污水因人員集聚原因，易以“積小成大”的方式通過污水溝、公路邊溝對周邊農(nóng)田造成污染。
二、主要困難和不足
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1.場鎮(zhèn)生活污水收集、處理。一是未建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的場鎮(zhèn)如**、**場鎮(zhèn)需要建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；二是已建成生活污水處理廠（站）的場鎮(zhèn)如**、**等場鎮(zhèn)需繼續(xù)鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，擴(kuò)大生活污水收集率。
2.農(nóng)村生活污水整治。一是農(nóng)戶水污染治理意識不足，尚停留在對廁污治理階段，不重視其它如廚房污水的收集處理；二是自然集聚區(qū)域農(nóng)戶戶數(shù)、集聚區(qū)域不斷增加，生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)數(shù)量不足。
3.集中式飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地周邊農(nóng)戶生活污水收集處理設(shè)施、生態(tài)屏障等項(xiàng)目已開始規(guī)劃、設(shè)計(jì)，正在施工建設(shè)。
（二）管治權(quán)限方面
1.共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是**河流域雖然在前期與**鎮(zhèn)（原**鄉(xiāng)）建立了**河“共商共管共治共享”機(jī)制，但未與**河上游**鎮(zhèn)（原**鄉(xiāng)）、**鎮(zhèn)建立相關(guān)機(jī)制，造成如**鎮(zhèn)苕粉廠污水進(jìn)入****水庫影響**飲用水源地水質(zhì)問題；二是**河流域**河“共商共管共治共享”機(jī)制的溝通協(xié)商，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并原因而中斷，**鎮(zhèn)與蓮花鎮(zhèn)未建立起相關(guān)機(jī)制，無法對**河、**共管部分開展聯(lián)合治理，單獨(dú)治理功效大打折扣。
2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)限缺乏。一是**鎮(zhèn)與其他友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共管水域、岸線在面源污染整治、禁漁禁釣等工作中無法跨區(qū)域監(jiān)管，“躲貓貓”現(xiàn)象突出；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及水污染監(jiān)管執(zhí)法的單位、部門缺乏執(zhí)法權(quán)限（以綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦為例，既沒有執(zhí)法證、也沒有區(qū)級相關(guān)部門委托的執(zhí)法權(quán)限。），在實(shí)際操作中主要采取柔性監(jiān)管，效果有限。
（三）信訪矛盾方面
隨著群眾生態(tài)環(huán)保意識的不斷提高，為了維護(hù)自身合法權(quán)益，群眾反映到市、區(qū)、鎮(zhèn)級的生態(tài)環(huán)境問題件、問題留言不斷增多，這其中分為兩大類。一是督促整改類，這類問題為鎮(zhèn)、村在日常工作中未發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，有利于相關(guān)部門及時(shí)制定措施，進(jìn)行整治（如**養(yǎng)牛場因擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，牛糞處理能力跟不上而將牛糞露天堆存，影響周邊群眾生產(chǎn)生活）；二是鄰里糾紛擴(kuò)展類，這類問題多為鄰近兩家農(nóng)戶因其它非生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生糾紛，而“用”生態(tài)環(huán)境達(dá)信訪到其目的（如**小學(xué)一退休職工反映其老家老屋旁有人修建養(yǎng)豬場，影響其生產(chǎn)生活，后經(jīng)核實(shí)其本人戶口已遷出，其兄弟在自家院壩內(nèi)搭建了一個(gè)豬圈，且并未養(yǎng)豬。）。
三、水污染防治對策
從現(xiàn)狀來看，通過近幾年的場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、廁所革命、河（湖）長制等工作的開展，**鎮(zhèn)水污染防治工作已取得初步成效，自然水體、場鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水得到初步的整治處理。下一步水污染防治的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸、飲用水源地的保護(hù)、農(nóng)村生活污水的收集處理等方面。
（一）場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸方面。
因場鎮(zhèn)沿革等各種因素，現(xiàn)已建成的污水處理設(shè)施在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程未實(shí)行雨污分流，導(dǎo)致雨季污水處理設(shè)施普遍出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（如**場鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理量**噸，但在今年6月平均處理量達(dá)2**噸左右），長期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不僅對處理機(jī)械有影響，也造成污水處理出水水質(zhì)不穩(wěn)定。同時(shí)，因場鎮(zhèn)地形、地貌等因素，場鎮(zhèn)及周邊部分居（村)民生活污水未接入現(xiàn)有場鎮(zhèn)管網(wǎng)（如**場鎮(zhèn)移民小區(qū)周邊、**場鎮(zhèn)**組堰塘周邊、**場鎮(zhèn)**方向右側(cè)沿街段），目前處于就近排放階段，嚴(yán)重影響周邊居（村）民生產(chǎn)生活，信訪隱患較大。
1.污水處理設(shè)施處理能力不足問題。一是對接區(qū)住建局等部門申請項(xiàng)目，開展**污水處理廠二期、**污水處理站提檔建設(shè)，提升污水處理能力；二是邀請專業(yè)公司設(shè)計(jì)，對主要街面雨水進(jìn)行分流，減少雨水進(jìn)入污水收集管道量。
2.地形、地貌受限無法接入現(xiàn)有污水管道問題。對接區(qū)住建局參照農(nóng)村生活污水整治，建設(shè)玻璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設(shè)備進(jìn)行處理（經(jīng)璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設(shè)備處理后的生活污水達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)，可直接還田還土），條件允許的地點(diǎn)可配套三格式化糞池提升處理效果。
（二）飲用水源地的保護(hù)方面。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有三個(gè)集中式飲用水水源地待規(guī)范化建設(shè)完成后，能基本解決周邊生活污水直排、人員垂釣與畜禽活動(dòng)等問題。****飲用水源點(diǎn)屬井水，其水質(zhì)指標(biāo)中**超標(biāo)9.1倍，此問題無法根除解決。建議參照原**場飲用水問題，爭取自來水項(xiàng)目投入，由甜源自來水公司向**場及周邊供水，取消****飲用水源點(diǎn)。
（三）農(nóng)村生活污水的收集處理。
全鎮(zhèn)農(nóng)村村（社區(qū)）中，原**、**開展了質(zhì)量較高的“廁所革命”，**、**正在開展中。通過類似高質(zhì)量的“廁所革命”，上述村的生活污水已基本能得到處理。**在今年將實(shí)施區(qū)住建局下達(dá)的整村農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目，待項(xiàng)目實(shí)施完畢后，**的農(nóng)村生活污水也將得到有效處理。建議繼續(xù)對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局，持續(xù)開展“廁所革命”與農(nóng)村污水整治項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村（社區(qū))農(nóng)村生活污水處理的“達(dá)標(biāo)化”。