基層反映駕考亂象亟待予以重視
- 更新時間：2020-11-08 11:27:56
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調(diào)研報告
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據(jù)公安部統(tǒng)計，2019年全國新注冊登記機動車3214萬輛，機動車保有量3.48億輛，機動車駕駛?cè)诉_4.35億人。當前，我國采用“駕考合一”模式，駕校處于相對壟斷的地位，學員和駕校之間形成依附關系。在相當封閉、明顯“供給不足”的駕校市場，近年來多地駕考市場均出現(xiàn)不同程度的亂象，損害了學員的利益、擾亂了正常市場秩序，亟待關注。一是巧立名目費用高。以*為例，目前報名費用在3000元左右，學員報名時，各駕校雖然口頭承諾報名時所交的培訓費已包括了補考費等費用，但普遍沒有按規(guī)定簽訂《培訓合同》，在后續(xù)培訓、考試過程中又巧立名目不斷向?qū)W員收取各種費用。2018年7月，*市公安機關依法查處了一起利用高科技設備幫助學員駕駛證考試舞弊案，涉案人員市區(qū)某駕校楊某違法收取3800元至5000元的“包過費”。比如，近日《*論壇》上就有網(wǎng)友投訴駕校教練恐嚇學員買保險的帖子，“駕校老師恐嚇學員花錢買保險，每次500元，不然，副駕駛座的安全員會使壞讓你過不了。”*市濂溪區(qū)公安局于2020年7月31日發(fā)布公告，向社會各界公開征集駕考行業(yè)領域問題線索，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，嚴厲打擊行業(yè)違法犯罪行為。
二是管理失效學時短。按照交通運輸部2016年發(fā)布的《機動車駕駛培訓教學與駕駛?cè)丝荚嚧缶V》，C1、C2證必須完成36學時、34學時的實際操作培訓課時。目前交警部門依據(jù)公安部的有關規(guī)定，在駕考環(huán)節(jié)不再審核學員學時，在學員的培訓學時方面，如今處于缺乏有效管理的狀態(tài)。為了節(jié)約成本，在給學員培訓時不開計時裝置、培訓不足36個學時的現(xiàn)象非常普遍。如西安多名學員發(fā)帖稱：想要多練點時間，就要額外交納“練圈費”等，并稱額外收費已經(jīng)成為駕考行業(yè)的“潛規(guī)則”。通常練車都是很多人一起練，排隊時間長，這就造成很多學員的學時不達標，從駕校學出來的學員，很多成了“馬路殺手”。
三是良莠不齊選擇難。各地駕培市場發(fā)展不均衡、良莠不齊，市場亂象時有發(fā)生。例如：冒充品牌駕校欺詐招生；低價招攬學員，學員“上勾后”巧立名目多次收費；中介代理招生，不開具正規(guī)發(fā)票、不簽訂培訓合同，預交款無法退回；掛靠車輛教學，沒有正規(guī)培訓場地，拿證沒有保障，還存在卷款走人的風險。如廣州大三學生張冰冰交了4999元的報名學車費，車沒學成，駕校客服、教練全部離職，訓練場地被規(guī)劃為小學，駕校跑路了。一些中介代理公司通過偽校園公眾號去吸引學生，騙取學生信任，推薦學生到運營已出問題的駕校報名學車，結(jié)果造成300多名學生費用難以追回。在南寧市荔園路東凱國際商業(yè)廣場6樓，這里有著多家沒有駕培招生資質(zhì)的招生平臺，跟南寧市一百多所駕校都有合作關系，招生之后學員學習效果如何、費用保障無人監(jiān)管，學員利益受到損害的風險大。
四是監(jiān)督管理力度小。多地行業(yè)監(jiān)管部門均存在監(jiān)管不嚴的現(xiàn)象，廣東梅州市有學員向有關平臺舉報駕校亂收費，但是舉報信由交通部門原封不動轉(zhuǎn)交至駕校，該學員受到了駕校的威脅。并且，該市在科目三考場的出入口處張貼了《學員考試紀律》，《紀律》強調(diào)：“如果有安全員向?qū)W員暗示、索取錢物的請學員向警察舉報投訴，在考試過程中發(fā)現(xiàn)學員和安全員有錢財輸送關系的，算考試作弊，取消作弊學員的考試資格，已經(jīng)通過考試的其他科目成績無效。作弊的學員在1年內(nèi)不得再次申領機動車駕駛證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”這一規(guī)定對學員形成了震懾，有學員說，看了這條紀律后，他們再也不敢去投訴了。這些現(xiàn)象在社會上造成嚴重不良影響，一定程度上侵蝕了人民群眾對黨和政府的信任感。