生態(tài)旅游度假區(qū)考察學(xué)習(xí)報(bào)告
- 更新時(shí)間：2020-11-08 11:57:01
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調(diào)查報(bào)告
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一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀錦繡黃龍生態(tài)旅游度假區(qū)是由延安旅游集團(tuán)在黃龍縣投資打造的集住宿、餐飲、會議、游樂、拓展、購物、休閑為一體的多功能綜合服務(wù)體。占地301畝，建筑面積4.67萬平方米，概算投資5.5億元，于2018年底全面竣工，為市民“五一”出游提供了一個(gè)好去處。度假區(qū)地處黃龍縣石堡鎮(zhèn)龍尾灣，距縣城3公里，黃渭高速口1公里，緊鄰201國道。度假區(qū)共分為四大區(qū)域：游客服務(wù)區(qū)、拓展游樂區(qū)、休閑度假區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)。游客服務(wù)中心主要設(shè)有電子動(dòng)漫城、休息廳、售票處、超市、醫(yī)務(wù)室、文創(chuàng)產(chǎn)品展柜等，使游客享受到貼心便捷的服務(wù)。動(dòng)漫城包含有VR體驗(yàn)9D坦克、極速摩托、雷動(dòng)加速、抓娃娃機(jī)、海洋嘉年華、射擊等17個(gè)項(xiàng)目，讓游客能夠感受電子科技帶來的震撼體驗(yàn)。度假區(qū)提供充足的房間，酒店建筑面積23121平方米，分5層，共有標(biāo)間、商務(wù)套房、親子套房、大床房等客房179間（套）。還設(shè)有總建筑面積14000平方米鄉(xiāng)村酒店11棟，設(shè)有標(biāo)間、商務(wù)套房、親子套房、茶室、KTV、健身房、棋牌室、放映室、休閑室等共123間。同時(shí)，拓展區(qū)包含互動(dòng)拓展組合架、懸空鋼絲等24個(gè)拓展訓(xùn)練項(xiàng)目，是陜北地區(qū)設(shè)施設(shè)備與配套設(shè)施最為完善的拓展場所。游樂區(qū)包含神舟飛碟、颶風(fēng)飛椅、家庭過山車等12個(gè)游樂項(xiàng)目。
錦繡黃龍生態(tài)旅游度假區(qū)是自然景觀與人文景觀相結(jié)合的綜合性旅游度假區(qū)的典范之作，山水之畫、田園之詩、文化之歌、生態(tài)之美交相輝映。在這里可以挑戰(zhàn)自我、放松心情，摒棄城市的喧囂，享受別樣的體驗(yàn)和樂趣，度假區(qū)游樂拓展區(qū)是西北地區(qū)設(shè)施設(shè)備與配套設(shè)施最為完善的游樂拓展場所。在這里不僅可以挑戰(zhàn)自我，放松心情，撇棄城市的喧囂，享受別樣的體驗(yàn)和樂趣，而且通過拓展訓(xùn)練可以激發(fā)受訓(xùn)人員自身潛能和團(tuán)隊(duì)的凝聚力與向心力。
二、存在的問題
一是“旅游+”融合發(fā)展水平不高。旅游與紅色革命體驗(yàn)式教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)融合度不夠，存在社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少、接待能力不強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容單一、受眾面窄、紅色培訓(xùn)市場缺乏有效監(jiān)管等問題；旅游助力脫貧攻堅(jiān)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；旅游環(huán)線開發(fā)不足，工業(yè)旅游仍是短板；中小學(xué)生研學(xué)旅行市場培育不足，市內(nèi)尚無具有研學(xué)游資質(zhì)的企業(yè);具有延安特色的旅游產(chǎn)品研發(fā)水平低，品種單一、文化內(nèi)涵不足、附加值低、科技含量弱、缺乏龍頭企業(yè)。旅游開發(fā)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)矛盾日益凸顯。
二是公共服務(wù)配套設(shè)施有待完善。部分景區(qū)道路與干線道路連接線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，隨彎就彎，旁山臨河，通行不暢，車輛顛簸，耗時(shí)費(fèi)心；鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)和維護(hù)水平有待加強(qiáng)，旅游客運(yùn)能力弱，旅游客運(yùn)專車、旅游專線缺乏，出租車運(yùn)力不足且服務(wù)不佳，發(fā)展全域旅游的“最后一公里”問題尚未解決；旅游酒店接待能力不足，住宿設(shè)施結(jié)構(gòu)單一，缺乏成規(guī)模的窯洞式酒店，服務(wù)水平有待改善，旅游旺季存在一房難求、一餐難就等問題；城區(qū)道路交通擁堵，旅游停車場和自駕游營地建設(shè)滯后，停車位嚴(yán)重不足，智慧旅游建設(shè)緩慢。
三是綜合目的地宣傳營銷力度有待加強(qiáng)。同旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，錦繡黃龍還存在宣傳手段不夠靈活，運(yùn)用新媒體能力差，旅游市場開發(fā)度低、旅游營銷專項(xiàng)資金投入不足、旅游景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘不深、社會參與度不高等問題，尤其缺少將延安作為旅游綜合目的地在國家級權(quán)威媒體上宣傳的手段；旅游綜合目的地整體營銷規(guī)劃方案制定工作滯后，景區(qū)景點(diǎn)宣傳單打獨(dú)斗，未形成合力。
三、問題產(chǎn)生原因
全域旅游是迎接大眾旅游時(shí)代旅游消費(fèi)的新要求，是調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，也是衡量一個(gè)城市旅游業(yè)成熟程度的重要標(biāo)志。從調(diào)研情況看，黃龍全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比，還存在一些問題和短板，主要原因表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是全域旅游認(rèn)識還不到位。全域旅游在我市表現(xiàn)出南北發(fā)展不平衡、干部群眾認(rèn)知差異大等特點(diǎn)。特別是一些縣區(qū)和部門對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力認(rèn)識不足，對旅游在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用認(rèn)識不夠統(tǒng)一，不同程度存在認(rèn)識不高、信心不足、思路不清、辦法不活等問題。市級全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作相對滯后。
二是體制機(jī)制有待健全。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置不能滿足全域旅游快速發(fā)展的需求，縣區(qū)旅游管理部門力量薄弱、缺乏獨(dú)立性；市縣“1+3”旅游綜合管理體制尚未建立；旅游產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作水平不高，投資主體單一，缺乏有效的融資平臺，民間資本和金融資本參與度低，發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)；一些景區(qū)景點(diǎn)還存在經(jīng)營理念落后，激勵(lì)制度不健全，導(dǎo)游講解員素質(zhì)不高、數(shù)量不足、流動(dòng)性大等問題；優(yōu)秀旅游管理人才和旅游業(yè)從業(yè)人員匱乏。
四、改進(jìn)措施建議
1、建議加快全域旅游規(guī)劃編制。一是提高對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。開展專題培訓(xùn)、外出考察等，逐步轉(zhuǎn)變干部群眾對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，切實(shí)將全域旅游工作擺上日程，抓在手上、落到實(shí)處。二是加強(qiáng)涉旅干部交流。通過外派干部到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，爭取中省涉旅行業(yè)專家到我市掛職鍛煉，區(qū)域內(nèi)涉旅部門干部跨縣區(qū)交流使用等形式，促進(jìn)涉旅行業(yè)干部有序流動(dòng)，增強(qiáng)全市旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。三是加快推進(jìn)全域旅游總體規(guī)劃編制步伐。結(jié)合我市實(shí)際，明確旅游發(fā)展定位，體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，盡快出臺具有前瞻性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性的全域旅游總體規(guī)劃。特別是在旅游產(chǎn)業(yè)總體布局中要避免項(xiàng)目同質(zhì)化，集中力量打造精品景區(qū)。規(guī)劃論證要吸納本地相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與，建立本地涉旅行業(yè)專家?guī)臁?br />
2、建議構(gòu)建全域旅游綜合發(fā)展體系。一是完善旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。盡快建立“1+3”旅游綜合管理體制（旅游發(fā)展委員會和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局），增強(qiáng)工作力量，嚴(yán)把用人關(guān)；旅發(fā)委要切實(shí)承擔(dān)起旅游資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游項(xiàng)目驗(yàn)收、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、年終目標(biāo)綜合考核等職能。二是推動(dòng)政策創(chuàng)新。出臺支持全域旅游發(fā)展的綜合性政策文件，加大財(cái)政對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度。創(chuàng)新旅游投融資平臺機(jī)制，盡快設(shè)立我市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和金融資本參與全域旅游建設(shè)，盡快組建延安文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)公司，有效推進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)融資平臺建設(shè)步伐。健全旅游發(fā)展受益機(jī)制，出臺旅游惠民政策，保障景區(qū)周邊村民和居民、涉旅企業(yè)的合理利益訴求。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。旅游部門管理人員、涉旅行業(yè)從業(yè)人員要進(jìn)行常態(tài)化全員培訓(xùn)；引進(jìn)一批國內(nèi)外知名旅游業(yè)開發(fā)、策劃、運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮好延安旅游集團(tuán)公司、延安文投、陜旅延安分公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培養(yǎng)旅游管理人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)在延高校利用優(yōu)勢教育資源，開設(shè)符合我市需求的涉旅相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，為我市全域旅游大發(fā)展提供人才儲備和支撐。
3、建議推動(dòng)全域旅游融合共享。一是做大做強(qiáng)紅色革命教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。盡快成立紅色培訓(xùn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善的管理制度，規(guī)范和監(jiān)管我市紅色培訓(xùn)市場；充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推力，對符合辦學(xué)資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)給予準(zhǔn)入資格，增強(qiáng)我市紅色培訓(xùn)接待能力，拓展紅色培訓(xùn)市場，豐富培訓(xùn)課程，引導(dǎo)紅色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把基地和培訓(xùn)線路逐步向延川、甘泉、XX、洛川、安塞、吳起等縣區(qū)延伸；著力推進(jìn)南泥灣景區(qū)國家級紅色教育培訓(xùn)基地建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)接待和培訓(xùn)功能。二是促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、交通、工業(yè)等融合發(fā)展。大力開發(fā)具有陜北風(fēng)土人情的鄉(xiāng)村旅游線路，重點(diǎn)做好旅游扶貧工作。盡快改善沿黃公路與沿線村莊、景點(diǎn)間連接道路通行能力，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，打造好這條造福沿線群眾的脫貧路和致富路。大力發(fā)展我市旅游交通環(huán)線；依托延長石油和新能源項(xiàng)目，開發(fā)工業(yè)旅游示范基地；爭取將我市列入“中國研學(xué)旅游目的地”，將5大革命舊址聯(lián)合創(chuàng)建為“全國研學(xué)旅游示范基地”；積極開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目，打造特色冰雪運(yùn)動(dòng)，讓旅游淡季不淡；樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)軒轅養(yǎng)生谷、潮塔小鎮(zhèn)項(xiàng)目、錦繡黃龍項(xiàng)目建設(shè)步伐，著力打造健康旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游新業(yè)態(tài)；按照保護(hù)第一、開發(fā)第二的原則，處理好旅游開發(fā)和歷史文化遺跡保護(hù)的關(guān)系，注重保護(hù)古村落、古寨子、古驛站、古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌。三是加強(qiáng)旅游產(chǎn)品附加值。深入挖掘我市歷史文化、地域特色文化、民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、5.23文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、898創(chuàng)新空間的技術(shù)和創(chuàng)意優(yōu)勢，扶持一批地域特色突出的土特產(chǎn)品龍頭企業(yè)，開發(fā)一批創(chuàng)意十足、科技含量高的旅游商品和旅游紀(jì)念品，吸引一批特色餐飲名吃生產(chǎn)企業(yè)來延投資。
4、建議打造延安綜合旅游目的地品牌。一是建立健全營銷體制機(jī)制。加大旅游營銷專項(xiàng)資金投入力度，修訂完善《延安市文化旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。探索建立政府部門、行業(yè)、企業(yè)、媒體、公眾均積極參與的營銷機(jī)制，充分發(fā)揮涉旅企業(yè)在推廣營銷中的作用，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域旅游營銷格局。二是制定全域旅游整體營銷規(guī)劃方案。在對外宣傳上要統(tǒng)一口徑，打好“延安”這個(gè)主品牌，統(tǒng)一對外宣傳營銷；征集制定統(tǒng)一的宣傳口號和廣告語，強(qiáng)化目的地整體營銷策略，整合區(qū)域內(nèi)各類品牌資源，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，變旅游資源優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢；加大文化內(nèi)涵挖掘工作，講好延安故事，滿足深層次旅游需求。三是創(chuàng)新全域旅游營銷方式。加大在中央媒體上的宣傳力度，借助大數(shù)據(jù)分析，充分利用新興媒體，提高我市全域旅游宣傳營銷的精準(zhǔn)度、現(xiàn)代感和親和力；借助中央部委在延安時(shí)期的舊址資源，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)營銷宣傳；以《魅力中國城》競演為契機(jī)，通過延安外事僑務(wù)交流平臺，向全國全世界展示延安獨(dú)特的韻味。