2021年水污染防治工作情況調(diào)查報(bào)告
- 更新時(shí)間：2020-11-08 11:45:45
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調(diào)查報(bào)告
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一、水污染防治工作基本情況
近年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視水污染防治工作，按照“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的理念，組織相關(guān)部門齊抓共管，努力推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。并成立了水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊盯我鎮(zhèn)水污染防治領(lǐng)域突出問題和短板，突出多元共治、綜合施策，實(shí)施全領(lǐng)域著眼，全方位治理，制訂印發(fā)了《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)xx鎮(zhèn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2項(xiàng)制度和2個(gè)方案的通知》，形成了1+2+2制度體系，進(jìn)一步厘清了村委(社區(qū))、企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保(三管三必須)”擺上了水污染防治“總開關(guān)”重要位置。在此基礎(chǔ)上，先后召開聯(lián)席會(huì)議x次、專項(xiàng)會(huì)議x次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)x次，有效推動(dòng)了農(nóng)村生活污水收集處理、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)工作開展，保障了水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
二、 飲用水安全保障制度和措施落實(shí)情況
(一)科學(xué)制定規(guī)劃，為飲用水源地保護(hù)提供依據(jù)。xx鎮(zhèn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了《xx鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)管理辦法》，有力地推動(dòng)了飲用水源地保護(hù)工作的開展。
(二)開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)力度。去年以來(lái)，在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)，鎮(zhèn)政府專門成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和環(huán)境保護(hù)有關(guān)職能部門組成的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重點(diǎn)、難點(diǎn)問題聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《xx鎮(zhèn)集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的集中式飲用水源分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況以及污染源分布和污染排放情況全面調(diào)查摸底，對(duì)集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排查，全鎮(zhèn)x個(gè)飲用水源地四周無(wú)影響水源水質(zhì)的工業(yè)污染源，無(wú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等污染飲用水源水體的活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、林業(yè)等部門，按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長(zhǎng)效管理的體制和機(jī)制。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，從源頭上強(qiáng)化污染控制。加大項(xiàng)目開發(fā)管理力度，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)新建項(xiàng)目，從源頭上控制和防范了環(huán)境污染。二是對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行多方位監(jiān)控。
三、水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實(shí)情況
(一)積極推動(dòng)實(shí)施河長(zhǎng)制
印發(fā)了《xx鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，制定了《xx鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作制度》，組建了“河長(zhǎng)制”辦公室，配備河道警員、巡查員和保潔員，設(shè)置河長(zhǎng)公示牌20塊，對(duì)全鎮(zhèn)河流建立“一河一檔”，制定“一河一策”治理方案。在全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作中，印發(fā)了《開展清潔河道專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》，逐步推開以清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”，已集中打撈處理河面漂浮物x噸，清除河中障礙物x處，清理河岸垃圾x噸。
(二)水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況
1.由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)、水利站配合，制定xx鎮(zhèn)水體排查表，由水利站、各村開展逐一排查。確定全鎮(zhèn)黑臭水體名單、黑臭程度和黑臭水體治理計(jì)劃表。根據(jù)黑臭水體總體整治計(jì)劃，要求各村、各單位根據(jù)各區(qū)域黑臭水體污染源和環(huán)境條件調(diào)查等情況，逐一編制黑臭水體整治實(shí)施方案。按屬地原則，各村、水利站對(duì)全鎮(zhèn)各黑臭水體實(shí)施整治。由鎮(zhèn)黨政辦公室牽頭，鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、城建部門配合，組織成立監(jiān)測(cè)評(píng)審小組，對(duì)各村負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)村黑臭水體整治效果進(jìn)行綜合評(píng)估。合格者，進(jìn)入長(zhǎng)效管理;不合格者，予以整改。長(zhǎng)效管理是通過(guò)建立日常清撈、養(yǎng)護(hù)等制度，明確每一水體水質(zhì)管理的責(zé)任單位，落實(shí)相關(guān)管理措施，并接受公眾監(jiān)督，確保黑臭水體整治效果。
2.強(qiáng)化督查問責(zé)。制訂了《xx鎮(zhèn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度》和《xx鎮(zhèn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)督查實(shí)施方案》，成立了1個(gè)督查組和1個(gè)督導(dǎo)組。綜合運(yùn)用會(huì)議、督查、通報(bào)、交辦、通報(bào)批評(píng)、約談、黨政紀(jì)處理等各種措施傳導(dǎo)壓力，使環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”逐步深入人心，保證了水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)執(zhí)行有力，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
四、農(nóng)村污水、畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污利用和處置措施落實(shí)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況等
(一)畜禽養(yǎng)殖污染治理方面。一是為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，將集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)周邊、河流沿岸兩側(cè)、人口集中區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，將所有禁止養(yǎng)殖區(qū)域周邊、主要交通干線兩側(cè)、水庫(kù)周邊區(qū)域劃定為限養(yǎng)區(qū)。二是依法搬遷、取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶。對(duì)清查出的x家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)依法取締。三是積極開展畜禽糞污環(huán)境治理工作，通過(guò)修建糞污處理設(shè)施，糞便堆放場(chǎng)做防滲漏處理，污水采用化糞池發(fā)酵處理等方式，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。
(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面。編制完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，制定年度整治計(jì)劃，今年年初對(duì)x個(gè)行政村下達(dá)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建試點(diǎn)村全面加強(qiáng)生活污水和垃圾處理，治理養(yǎng)殖污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，完善污水管網(wǎng)配套，改善人居環(huán)境。
五、法律責(zé)任落實(shí)情況及環(huán)境執(zhí)法和司法保障情況
xx鎮(zhèn)在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，全面落實(shí)上級(jí)決策部署和水污染防治“一法一條例”，圍繞水污染指標(biāo)變化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化治理措施，積極整改環(huán)保督察反饋問題，全力推進(jìn)水污染環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、信息化和清單化。落實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改上，我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)保督察反饋問題基本整改到位。
六、《水污染防治法》實(shí)施中存在的主要問題，貫徹實(shí)施的意見和建議
(一)存在問題。
1、執(zhí)法監(jiān)管能力弱。執(zhí)法人員不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為;執(zhí)法水平不高,不敢執(zhí)法、不善于執(zhí)法或者沒有正確執(zhí)法，執(zhí)法手段不硬。
2、群眾的法律意識(shí)淡薄，缺乏危機(jī)感。較多群眾只看眼前利益，常常把污染拋在腦后，把法律放在耳邊。
(二) 工作意見和建議。
1.對(duì)農(nóng)村居民加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的教育。采取有效措施對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)的教育是改善農(nóng)村環(huán)境狀況的重要內(nèi)容。對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)要注重成效,并要針對(duì)不同的人群全面展開。一方面,要面向全體村民做好成人環(huán)保意識(shí)教育,另一方面在農(nóng)村中小學(xué)設(shè)置相關(guān)課程,使學(xué)生從小開始樹立農(nóng)村環(huán)保意識(shí)。
2.大力推廣生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、薄膜等有污染的農(nóng)資的使用,并逐步推廣農(nóng)村生態(tài)家園的建設(shè),但這要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,因地制宜采取措施,不宜一哄而上。解決農(nóng)村環(huán)境問題也需要有法律保障,有必要制定一套適合于中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)保法并對(duì)現(xiàn)有法律文件進(jìn)行整合與完善,提高法律的統(tǒng)一性與可操作性,保障落實(shí)效果。
3.把法制“教室”搬到村里，定期開展法制培訓(xùn)課，讓《水污染防治法》不是停留在“耳邊”，而是住進(jìn)“心里”。
xx鎮(zhèn)人民代表大會(huì)
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